§ 1. Основные источники финансовых ресурсов государственных капитальных вложений

Национальный доход, иначе говоря, является финансо­вой основой капитальных вложений. Он является основным источником и государственных капитальных вложений.

Национальный доход зависит от объема валового внут­реннего продукта и его использования.

Схема использования валового внутреннего продукта и распределения национального дохода показана на рис. 3.1.

Валовой внутренний продукт представляет собой сово­купность созданных материальных благ и определяется как сумма валовой продукции отраслей материального производ­ства: промышленности, сельского хозяйства, лесного хозяй­ства, строительства, грузового транспорта, связи в части, обслуживающей материальное производство, а также тор­говли и общественного питания, заготовок сельскохозяйствен­ных продуктов и других отраслей материального производ-

государственное управление и оборону Рис. 3.1. Использование валового внутреннего продукта и национального дохода

ства (издательства, производство кинофильмов, сбор и за­готовка металлолома и утиля и т. п.).

Национальный доход представляет собой вновь создан­ную в отраслях материального производства стоимость. Ина­че говоря, он является той частью валового внутреннего про­дукта, которая остается за вычетом потребленных в процес­се производства средств производства (сырья, топлива, элек­троэнергии и т. д.).

Национальный доход получается как итог чистой продук­ции отдельных отраслей материального производства.

Национальный доход исчисляется в фактических и в со­поставимых (постоянных) ценах.

Валовый внутренний продукт и, следовательно, нацио­нальный доход, как видно на рис. 3.1, распределяется на фонд потребления и фонд накопления, в составе которого имеются капитальные вложения на накопление основных фондов от­раслей экономики.

О величине этих вложений можно судить по данным табл. 3.1.

Как видно из таблицы, доля основных фондов в общей сумме валового накопления за годы реформ снизилась.

Национальный доход, используемый на потребление и накопление, в том числе на реальные капитальные вложе­ния, аккумулируется в государственном федеральном бюд­жете, бюджетах субъектов Российской Федерации, местных бюджетах, поэтому такие источники капитальных вложений справедливо называют бюджетными средствами.

Часть национального дохода остается в предприятиях, организациях и у населения.

Доля бюджетных инвестиций в общем объеме капиталь­ных вложений в РФ за последние 10 лет имеет тенденцию к снижению. В настоящее время средства консолидированно­го бюджета составляют 17% в общих инвестициях в основ­ной капитал.

Капитальные вложения в зависимости от форм собствен­ности (см. табл. 3.2) подразделяются на:

1) государственные капитальные вложения;

2) капитальные вложения, осуществляемые за счет средств кооперативных, акционерных и иных предприятий и организаций, т. е. собственных средств предприятий и орга­низаций различных форм собственности;

3) капитальные вложения за счет средств населения (ча­стного сектора).

Поскольку основная часть национального дохода акку­мулируется в бюджете, практически источником финансо­вых ресурсов государственных капитальных вложений явля­ются государственный федеральный бюджет и бюджеты субъектов РФ.

Другим источником финансовых ресурсов на капиталь­ные вложения является прибыль организаций и амортизаци­онный фонд.

Однако, по данным Росстата^[7], сумма начисляемой в пос­ледние годы амортизации такова, что неполностью покры­вает потребность в фактическом возмещении основных фон­дов. Имеющиеся данные показывают, что средняя изношен­ность действующих основных фондов, особенно машин и обо­рудования, достигла максимальных размеров. Требуется зна­чительное ускорение их обновления, а следовательно, и уве­личения фонда возмещения.

В перестроечный период экономики страны одним из источников финансовых ресурсов на капитальные вложе­ния стали иностранные инвестиции. Привлечению иностран­ных инвестиций в экономику Российской Федерации спо­собствовал Федеральный закон от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ “Об иностранных инвестициях в Российской Федерации”.