3.2. ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА 3.2.1. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

Так, Постановлением Правительства от 13.10.95 № 1016 «О комп­лексной программе стимулирования отечественных и иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации» определены:

— ключевая роль формирования капиталовложений для реформи­рования экономики России — пути реструктуризации источников ин­вестиций;

— приоритеты федеральной инвестиционной программы (60—70 % государственных инвестиций на социальные программы, 30—40 % на производственную сферу);

— критерии отбора проектов, финансирование которых будет осуществляться с участием средств федерального бюджета (эффектив­ность, окупаемость, вложения в «точки роста» экономики);

— ориентиры (примерные нормативы с учетом состояния миро­вого рынка капиталов) для привлечения иностранных инвестиций;

— задачи по активизации участия регионов в привлечении отече­ственных и иностранных инвестиций;

— пути развития инфраструктуры инвестиционного процесса (в частности, развития информационно-консультативной системы);

— задачи активизации международного инвестиционного сотруд­ничества, в частности, гармонизация законодательства в рамках эко­номического союза стран СНГ;

— увеличение объема капиталовложений по сравнению с пред­ыдущим годом за счет всех источников на 6 %.

Отдельные положения, относящиеся к инвестиционной политике, содержатся в посланиях Президента Российской Федерации Государ­ственной Думе, а также в специальных законах (например, Законе «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» от 13.10.95 г. № 157-ФЗ, Законе «О соглашениях о разделе продукции» № 224-ФЗ от 30.12.95 г.; Указе от 14.09.95 г. № 940 «Об утверждении стратегического курса Российской Федерации с государствами —уча­стниками Содружества Независимых Государств», Указе Президента «О первоочередных мерах государственной поддержки малого пред­принимательства в Российской Федерации» от 04.04.96 г.

Ряд конкретных мер по активизации инвестиционной деятельности содержится в программных постановлениях и документах, относящих­ся к формированию региональной политики. Так, в Постановлении Правительства от 22.03.96 г. № 324, в котором излагается Комплексный план действий Правительства РФ по реализации в 1996 г. Послания Президента РФ Федеральному собранию и программы Правительства РФ «Реформы и развитие российской экономики в 1995—1997 годах» (раздел 3 — «Инвестиционная политика и структурная перестройка»), отмечается необходимость создания системы регулирования отраслей, относящихся к естественным монополиям. В развитие этого положе­ния с целью стабилизации промышленного производства и снижению инвестиционных издержек был издан Указ Президента от 17.10.96 г. № 1451 «О дополнительных мерах по ограничению роста цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий и созданию условий для стабилизации работы промышленности», которым предусматри­валось с 01.11.96 г. введение сниженных дифференцированных цен на энергию и энергоносители, а также транспортные перевозки. Поста­новлением Правительства от 04.02.97 г. № 121 «Об основах ценообра­зования и порядке государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию» утверждены «Основ­ные положения ценообразования на электрическую и тепловую энер­гию на территории Российской Федерации», а также «Порядок утверждения и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации».

Вопросы регулирования транспортных тарифов, существенно вли­яющих на эффективность инвестиционных проектов, определены По­становлением Правительства от 14.02.97 г. № 174 «О Межведомственной комиссии по вопросам повышения конкурентос­пособности российских предприятий и организаций транспорта». На комиссию, в частности, возложено формирование транспортных тари­фов в смешанных перевозках экспортно-импортных грузов.

В Постановлении Правительства от 12.03.97 г. № 292 «Об итогах социально-экономического развития Российской Федерации в 1996 г. и задачах на 1997 г.» важное внимание уделено проведению реформы предприятий, направленной на развитие механизмов корпоративного управления, обеспечение инвестиционной привлекательности пред­приятий.

Необходимость формирования долгосрочных стратегических целей социально-экономического развития, в том числе в области стимули­рования инвестиционной активности, отмечалась в специальном По­становлении Государственной Думы «О концепции экономического и социального развития Российской Федерации на 1996—2005 годы» от 13.06.96 г. №467-11ГД.

Политика в области инвестиционной деятельности опирается на основные законодательные акты Российской Федерации о собствен­ности, приватизации и земле.

Кратко рассмотрим основные действующие законодательства и нормативные акты.