19.4.3. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СЕРТИФИКАЦИИ

Расходы по проведению обязательной сертификации оплачивают изготовители или поставщики продукции (при импорте), доброволь­ной — заявители.

Организационную структуру государственной системы сертифика­ции образуют (рис. 19.4.1):

• национальный орган РФ по сертификации (Госстандарт РФ);

• органы по сертификации конкретной продукции в регионах;

• аккредитованные испытательные лаборатории (центры);

• изготовители и (или) поставщики продукции.

Схема проведения сертификации приведена на рис. 19.4.2. Порядок сертификации продукции в строительстве регламентирован докумен­том «Система сертификации ГОСТ Р «Основные положения сертифи­кации продукции в строительстве» (РДС-10-231—93)»). Этот порядок разработан в соответствии с Законом Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг». Этот документ опирается на ряд руководящих документов по сертификации в строительстве, ГОСТ Р 50460—92 «Знак соответствия при обязательной сертификации. Фор­ма, размеры и технические требования», на Европейские стандарты серии EN 45000, международные стандарты ISO 8402 и 9000, а также на руководство ISO по сертификации.

Рис. 19.4.1. Организационная структура системы сертификации

Рис. 19.4.2. Схема проведения сертификации

Непосредственное руководство работой по сертификации в стро­

ительстве осуществляет Минстрой России, которому в Государствен­ном Реестре Системы сертификации ГОСТ Р присвоен регистрацион­ный номер 9001.

Научно-методическое руководство и практическая работа по сер­тификации в строительстве Минстроем России возложены на Главное управление стандартизации, технического нормирования и сертифи­кации Минстроя России (далее — Главтехнормирование Минстроя России), как на Центральный орган по сертификации в области строительства.

Объектами сертификационной деятельности являются:

• продукция предприятий строительной индустрии и промышлен­ности строительных материалов (далее — промышленная продук­ция);

• проектная продукция;

• объекты строительства — здания и сооружения (далее — строи­тельная продукция);

• работы и услуги в строительстве;

• продукция, импортируемая в Россию, на которую распространя­ется действие утверждаемой Минстроем России или закрепленной за ним нормативной документации.

Сертификация в строительстве осуществляется как добровольная, за исключением тех случаев, когда действующим законодательством установлена обязательная сертификация. В соответствии с правилами, установленными в Системе сертификации ГОСТ Р, при проведении сертификации в строительстве уполномоченные (аккредитованные) органы по сертификации организуют проведение в аккредитованных испытательных лабораториях (центрах) первоначальных (типовых) ис­пытаниях продукции и оценку ее соответствия установленным требо­ваниям, а в необходимых случаях, предусмотренных схемой сертификации, также оценку и контроль состояния производства путем его сертификации или сертификации системы качества.

На основании результатов испытаний и оценки состояния произ­водства производится выдача сертификатов соответствия и регистра­ция сертифицированной продукции по представлению Минстроя России в Государственном реестре системы сертификации ГОСТ Р.

За сертифицированной продукцией, сертифицированным произ­водством или системами качества, в зависимости от принятых схем сертификации, ведется последующий инспекционный контроль.

Порядок сертификации продукции в строительстве установлен в РДС-232-94.

Органы по сертификации и испытательные лаборатории (центры) должны быть аккредитованы и их деятельность лицензирована в установленном Минстроем России порядке на право проведения со­ответствующих работ.

Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией, сертифицированным производством или сертифицированными систе­мами качества, как правило, осуществляют органы по сертификации, выполнившие эту работу, или соответствующие территориальные ор­ганы надзора по договорам с указанными органами по сертификации продукции.

Инспекционный контроль за аккредитованными органами по сер­тификации и испытательными лабораториями (центрами) осуществ­ляют Минстрой России и Госстандарт России за счет лицензионных платежей, получаемых от деятельности по сертификации. Организа­ционную структуру служб сертификации в строительстве в системе сертификации ГОСТ Р образуют:

• Госстандарт России — национальный орган Российской Федера­ции по сертификации;

• Главтехнормирование Минстроя России — Центральный орган по сертификации в области строительства;

• Федеральный научно-технический Центр сертификации в стро­ительстве Минстроя России (далее — Центр сертификации в строительстве), осуществляющий по поручению Центрального органа по сертификации в области строительства научно-методи­ческое и практическое обеспечение работ по сертификации в строительстве;

• органы по сертификации продукции;

• испытательные лаборатории (центры).

Так, например, для строительного комплекса г. Москвы на основе документов системы сертификации ГОСТ Р разработана «Мосстройлицензией», зарегистрирована и внесена Госстандартом в Государственный реестр Московская система добровольной сертификации в строительстве (система Мосстройсертификация) и ее знак соответствия. Свидетельство о регистрации № РОСС 1Ш.0001. от 29.12.95 г.

Система нацелена на обеспечение безопасности продукции строительной индустрии и промышленности строительных материалов для жизни, здоровья, имущества граждан и окружающей среды, повышения качества, надежности и долговечности строительных конструкций и инженерных систем зданий и сооружений.

Система учитывает большое разнообразие строительных материалов, изделий, кон­струкций, объектов строительства, изготовляемых и возводимых в г. Москве, специфи­ческие особенности указанной продукции, имеет необходимую нормативную базу и аккредитованные испытательные лаборатории для испытаний продукции, в том числе для целей сертификации.

Система предусматривает поэтапное введение сертификации строительной продук­ции по требованиям безопасности и экологии, выпускаемой предприятиями и органи­зациями г. Москвы по муниципальным и государственным заказам, в том числе применяемых строительных материалов инофирм.

Основополагающие документы по сертификации продукции:

полагающие документы по сертификации продукции:

• распоряжение правительства Москвы № 261-РП от 19 марта 1996 г. «О введении

в действие Московской системы сертификации в строительстве»;

• порядок проведения сертификации продукции в Российской Федерации (утверж­

дено постановлением Госстандарта России от 21.09.94 г. № 15);

• Руководство Международной организации по стандартизации и Международной

электротехнической комиссии (Руководство ИСО/МЭК 7, 16, 27, 28, 40, 44);

• система сертификации ГОСТ Р «Порядок проведения сертификации продукции

в строительстве»;

• Постановление Госстандарта России № 27а от 27 декабря 1995 г. «О регистрации

системы сертификации» (Московской).

В качестве альтернативы так называемому «сертификату соответ­ствия» в настоящее время обсуждается концепция сертификации товаров и услуг по качеству.

Имеется в виду, что обычный сертификат (сертификат соответст­вия) в качестве эталона может иметь в общем случае продукцию с любым уровнем качества —все зависит от выбранного производите­лем эталона. Разрабатываемая же сейчас процедура получения «серти­фикатов качества» предусматривает требование обязательного превышения сертифицируемой продукции (услуги) над базовым.