12.2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЯМИ В ИННОВАЦИИ

Наибольшую долю в структуре видов инновационной деятель­ности занимают внедрение нововведений, т.е. приобретение ма­шин и оборудования, необходимых для реализации технологи­ческих инноваций (61% от общего числа инновационно-актив­ных организаций), производственное проектирование и другие виды подготовки производства для выпуска новых продуктов (39,7%).

Инновационной предприимчивости организаций во многом способствует их взаимодействие в рамках корпоративных струк­тур (объединений, товариществ, обществ). Среди инновацион­ных организаций, в том числе городских и региональных, доля входящих в какие-либо группы организаций (25,5%) почти вдвое выше, чем среди неинновационных (14,2%). Преимуществами такого взаимодействия являются прежде всего финансовая выго­да от объединения и оптимизации денежных потоков; возмож­ность экономии на привлечении кредитов путем снижения про­центных ставок по ссудам банка, входящего в корпорацию; сни­жение затрат на исследования и разработки, освоение новых изделий; расширение рынков сбыта выпускаемой продукции.

Отечественные производители имеют ограниченное коли­чество рынков сбыта продукции. В основном все типы организа­ций отдают предпочтение региональным рынкам. На российский рынок выходят 72,2% инновационных организаций (для неинно­вационных организаций этот показатель составляет 35%). Выход на зарубежные рынки практически закрыт для большей части оте­чественных организаций. Немногие промышленные организации, которые занимаются экспортом продукции, сосредоточены в ос­новном в отраслях горнодобывающей, деревообрабатывающей, химической промышленности и машиностроении.

Нынешние приоритеты инновационной деятельности обу­словлены недостаточной конкурентоспособностью отечественных товаров для широкого выхода на мировые рынки. Именно по­этому инновационная деятельность промышленных организаций в 1999—2004 гг. была преимущественно ориентирована на макси­мальное удовлетворение спроса отечественных потребителей.

Большинство промышленных организаций основным резуль­татом инновационной деятельности признали расширение ассор­тимента продукции. Обобщающая оценка указанного фактора составляет самую высокую величину — 2,4 балла (при максималь­ном рейтинге 3 балла).

Укреплению позиций отечественных товаропроизводителей на внутреннем рынке способствует внедрение импортозамещаю­щей продукции — еще один фактор, оказывающий существенное влияние на результаты деятельности. Именно этим объясняется высокий рейтинг таких результатов, как сохранение традицион­ных рынков (2,3 балла), улучшение качества продукции (2,3 бал­ла), создание новых рынков сбыта в России (2,1 балла).

Перечисленные результаты при всей их значимости все же не отменяют одну из важнейших задач инноваций — достижение высокого уровня конкурентоспособности продукции, позволяю­щего завоевывать внешние рынки.

Несмотря на перечисленные стратегические приоритеты инно­ваций в промышленности, спрос на инновационную продукцию остается очень низким, что подтверждается прежде всего ее незна­чительным соотношением с объемами промышленной продукции.

Для структуры затрат характерны резкие диспропорции между отдельными видами инновационной деятельности. Так, промыш­ленные организации России явно не уделяют необходимого при внедрении нововведений внимания обучению и подготовке пер­сонала и маркетинговым исследованиям — на них в совокупнос­ти приходится лишь около 1,7% инновационных затрат. В редких случаях на такие виды инновационной деятельности выделяются несколько большие суммы, например на маркетинг — 1,0% в пи­щевой и 1,6% в химической промышленности.

Ресурсы технологического развития можно представить в виде четырех блоков: научный потенциал, финансовые ресурсы, мате­риально-технические ресурсы, организационные ресурсы.

Проблемы городского и регионального развития в последнее время все чаще выходят на первый план, так как для эффектив­ных экономических и политических преобразований их реализа­ция в субъектах Федерации имеет определяющее значение.

Инвестиционная привлекательность городов и регионов опре­деляется тем, насколько инновационно активны предприятия и организации, находящиеся на их территории. Если не принимать во внимание довольно скудную инвестиционную базу, предлагае­мую российскими банками, можно говорить о том, что инициа­тор нововведения имеет больше шансов на привлечение инвести­ций по сравнению с тем, кто ищет средства на поддержание су­ществующего технологического уровня.

Состояние дел в инновационной деятельности характеризует­ся, в частности, масштабами использования передовых производ­ственных технологий, а также целями инновационной деятель­ности.

Особое место в системе «прямых» мер воздействия админист­раций городов и регионов на инновационный бизнес занимают мероприятия, стимулирующие кооперацию промышленных кор­пораций в области НИОКР и кооперацию университетов с про­мышленностью.

Косвенными методами, используемыми в региональной иннова­ционной политике, которые направлены, с одной стороны, на сти­мулирование самих инновационных процессов, а с другой стороны, на создание благоприятного общехозяйственного и социально- политического климата для новаторской деятельности, являются:

♦ либерализация налогового законодательства. Важность этого инструмента регионального регулирования осознается прак­тически всеми промышленно развитыми странами, и каждая из них стремится найти свою оптимальную модель налогооб­ложения прибыли;

♦ законодательные нормы, которые весьма разнообразны и каса­ются многих областей влияния на инновационную политику;

♦ создание социальной инфраструктуры, включающее форми­рование единой информационной системы внутри региона.

деятельности связан с созданием специальных региональных структур:

♦ крупных государственных лабораторий, которые находятся на бюджетном финансировании и бесплатно предоставляют свои результаты исследований потенциальным пользователям;

♦ научно-технических парков, центров технических исследова­ний, различных кооперативных центров;

♦ инвестиционных компаний малого бизнеса, которые имеют налоговые и финансовые льготы;

♦ правительственных органов поддержки мелких (в том числе инновационных) фирм, основная задача — оказание помощи при организации «своего дела», получении федеральных конт­рактов и субконтрактов, защита интересов мелких предприни­мателей и др.

На основании этого задачами инновационного развития горо­дов и регионов являются:

♦ создание делового климата, при котором будет процветать дея­тельность частного сектора в области инноваций, повышена конкурентоспособность продукции;

♦ поощрение развития, коммерциализации и использования технологий;

♦ инвестирование в создание современных технологий мирово­го класса в целях поддержки промышленности и развития тор­говли;

♦ интеграция военных и промышленных технологий, способных эффективно решать военные и гражданские задачи;

♦ обеспечение сфер занятости рабочей силой мирового уровня, способной участвовать в быстро меняющейся и основанной на знаниях экономике;

♦ защита национальной технологической политики, разрабо­танной в партнерстве с частным сектором и направленной на использование технологий в целях создания экономической мощи страны.

Стратегической линией регионов в области инновационной деятельности является концентрация финансовых ресурсов на ключевых направлениях:

♦ создание единой для региона базы данных, аккумулирующей и регламентирующей комплекс минимально необходимых про­цедур и формальностей для создания предприятий;

♦ обеспечение доступа ученых к европейским научно-исследо­вательским программам;

♦ поддержка малых и средних предприятий в целях правовой за­щиты от незаконного копирования разработанных технологий или выпускаемой продукции;

♦ создание механизма финансовой поддержки малых и средних предприятий, оказание им помощи в подготовке, регистрации и использовании патентов с учетом опыта работы националь­ных и европейских патентных бюро;

♦ совершенствование системы финансирования инновацион­ной деятельности предприятий;

♦ введение более совершенного налогового механизма, предостав­ляющего определенные льготы предприятиям, разрабатываю­щим и выпускающим различную инновационную продукцию.

свидетельствуют о наличии значительного сходства его приори­тетов в разных регионах: технология производства новых матери­алов, информационные технологии, средства связи, биотехноло­гия, охрана окружающей среды.

Наиболее важные приоритеты инновационного развития все более связываются не с дорогостоящими проектами прорывного характера, а с долгосрочной работой по укреплению всех звеньев национальной инновационной системы — в экономике, инфор­мационной сфере, образовании, охране окружающей среды, изу­чении космоса. Именно эти элементы формируют базу научно- технологического развития всех отраслей.

Наконец, изменение структуры занятости, связанное с сокра­щением численности занятых в материальном производстве вследствие как научно-технического прогресса, так и переноса материального производства в третьи страны (что характерно для глобализации) при не вполне адекватном росте занятых в сфере услуг, ставит перед регионами задачу решения социальных про­блем, связанных со смещением приоритетов в сторону информа­ционных технологий и услуг.

Поэтому если целевым ориентиром является улучшение каче­ства жизни населения и достижение устойчивого социально-эко­номического развития региона, то инновационная политика ста­новится важнейшей составной частью общей государственной социально-экономической политики.

Для активизации инновационной деятельности в российских условиях необходимы новые механизмы, обеспечивающие:

♦ формирование и реализацию инновационной политики;

♦ формирование государственной инновационной стратегии, основанной на приоритетном развитии высокотехнологичных и наукоемких отраслей;

♦ использование современных финансово-кредитных механиз­мов для стимулирования инновационных процессов;

♦ совершенствование законодательных и нормативно-правовых актов, регламентирующих взаимоотношения участников ин­новационных процессов.

Эти механизмы должны обеспечить решение следующих задач:

♦ уточнение стратегии и приоритетов развития инновационной сферы, критических технологий и инновационных проектов, оказывающих решающее влияние на повышение эффективно­сти производства и конкурентоспособность отечественной про­дукции;

♦ концентрация ресурсов на приоритетных направлениях и при­влечение свободного капитала к финансированию проектов технологического перевооружения промышленности;

♦ сохранение и развитие имеющегося технологического потен­циала в регионах России, его использование для поддержания приемлемого технологического уровня и перевода производ­ства на более высокие технологии;

♦ развитие системы подготовки и переподготовки кадров в обла­сти инновационного предпринимательства;

♦ координация действий федеральных органов исполнительной власти, органов власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований для комплексного решения за­дач инновационного развития в рамках реализации государ­ственной инновационной политики.

К региональным актуальным задачам следует отнести:

♦ разработку научно обоснованных положений по повышению, на базе инновационного развития, научного, технологическо­го и производственного потенциалов региона;

♦ разработку стратегии интенсивного развития на базе так назы­ваемых «локомотивных» для региональной инновационной политики отраслей, технологий и инновационных проектов, оказывающих решающее влияние на развитие экономики ре­гиона;

♦ распространение в ближайшей перспективе современных тех­нологий и инновационных проектов, отраженных в государ­ственной стратегии инновационного развития;

♦ разработку предложений по совершенствованию институцио­нальных и законодательных условий для масштабного исполь­зования прогрессивных технологий и производств наукоемких видов продукции, новых прогрессивных форм инновационной деятельности и бизнеса;

♦ проведение системного анализа и использование в региональ­ной практике опыта проведения эффективной инновацион­ной политики как в развитых странах, так и в экономике реги­онов России.