3.6. Реструктуризация как инструмент повышения конкурентоспособности организации

♦ организационно-правовая структура;

♦ имущественный комплекс;

♦ производственный комплекс;

♦ структурированный финансовый объект;

♦ социально-организационный комплекс.

В условиях переходной экономики неэффективность функциони­рования организаций порождается неотработанностью механизма го­сударственного регулирования и низким уровнем менеджмента орга­низации.

Понятие «реструктуризация» как процесс комплексного изменения методов и условий функционирования организации в соответствии с

внешними условиями рынка и стратегией ее развития вошло в деловой обиход относительно недавно. Однако и в эпоху административно-пла­новой экономики процессы реформирования, реорганизации, измене­ния методов функционирования как отдельных организаций, так и це­лых отраслей народного хозяйства постоянно использовались.

В специальной литературе нет единого толкования данных терми­нов, но процессы изменений в организациях в порядке их усложнения рассматриваются в следующем порядке: реорганизация реформи­рование реструктуризация.

В узком смысле под реорганизацией понимается преобразование, переустройство организационной структуры и управления предприя­тием при сохранении основных средств, производственного потенци­ала предприятия /36/.

Законодательство регистрирует процессы и процедуры реорганиза­ции предприятий и организаций. Так, согласно Гражданскому кодек­су Российской Федерации реорганизацией называется перестройка, переустройство юридического лица (лиц), которая означает прекра­щение деятельности конкретного юридического лица без ликвидации дел и имущества с последующей государственной регистрацией ново­го юридического лица /1 /.

Реорганизация предприятия проводится в следующих случаях:

♦ при признании предприятия банкротом, а структуры его баланса неудовлетворительной.

♦ с целью повышения эффективности работоспособного (платеже­способного) предприятия. Реорганизационные процедуры прово­дятся по инициативе юридических лиц;

♦ принудительно по решению федеральных антимонопольных орга­нов в случае, когда коммерческие и некоммерческие организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность, занимают доминирующее положение и совершили два нарушений антимо­нопольного законодательства и более.

В соответствии с законодательством реорганизация юридического лица может быть осуществлена но решению его учредителей (участ­ников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то уч­редительными документами.

Формами реорганизации согласно ГК РФ являются: слияние, при­соединение, разделение, выделение, преобразование. ГК РФ и зако­ном РФ «Об акционерных обществах» предусмотрено обеспечение прав кредиторов в случае реорганизации юридического лица.

Необходимыми этапами реорганизации являются оформление пе­редаточных актов и разделительных балансов. Передаточный акт и разделительный баланс должны содержать положения о правопреем­стве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязатель­ства, оспариваемые сторонами.

Решение о реорганизации предприятия и конкретная программа мероприятий принимаются собственником предприятия (для госу­дарственных унитарных предприятий — уполномоченным органом исполнительной власти, для иных коммерческих организаций — об­щим собранием их участников или учредителей).

Реорганизация предприятия предполагает проведение комплекса ме­роприятий, причем условия и порядок выполнения некоторых из них определены действующим законодательством и иными нормативными правовыми актами. Остальные мероприятия носят индивидуальный для данного предприятия характер, и необходимость их реализации опреде­ляется лицами, принимающими решение о реорганизации предприятия, с учетом особенности его функционирования, уровня развития и соот­ветствия современным требованиям тех или иных компонентов менедж­мента.

Под реформированием традиционно понимают изменение принци­пов действия предприятия, способствующее улучшению управления, повышению эффективности производства и конкурентоспособности выпускаемой продукции, производительности труда, снижению из­держек производства, улучшению финансово-экономических резуль­татов деятельности /36/.

На государственном уровне разработаны Концепция реформирова­ния предприятий и иных коммерческих организаций и ряд методиче­ских документов, включая Типовую программу реформы предприя­тия. Под реформой предприятий понимается, во-первых, изменение принципов их действия, направленное на их реструктуризацию, спо­собствующую улучшению управления, повышению эффективности производства и конкурентоспособности выпускаемой продукции, про­изводительности труда, снижения издержек производства, улучшению финансово-экономических результатов деятельности, а во-вторых, меры государственной поддержки указанных изменений.[8]

Задачами реформирования предприятия являются:

• защита прав участников (учредителей);

• четкое разграничение ответственности участников (учредите­лей) и руководителей предприятий, развитие механизмов корпо­ративного управления, обеспечение свободного перераспределе­ния прав участия в капитале акционерного общества;

• обеспечение инвестиционной привлекательности предприятия;

• создание системы хозяйственно-договорной деятельности пред­приятия, обеспечивающей соблюдение контрактных обязательств;

• создание эффективного механизма управления предприятием;

• использование предприятием рыночных механизмов привлече­ния финансовых средств;

• повышение квалификации работников предприятия как один из факторов повышения устойчивости развития предприятия.

Критериями реформирования предприятия являются:

• ведениереестра.акционеров (для акционерных обществ) незави­симым регистратором;

• четкое разграничение полномочий и ответственности между уча­стниками (учредителями) предприятия и его руководителем;

• наличие земельного участка, на котором расположено предприя­тие, в его собственности;

• отсутствие задолженности по платежам в бюджеты всех уровней либо ее реструктуризация;

• отсутствие задолженности по заработной плате либо наличие конкретной программы мероприятий по ликвидации указанной задолженности;

• начисление НДС и акцизов по мере отгрузки;

• отсутствие неденежных форм расчетов либо наличие конкретной программы мер по их снижению.

К основным направлениямреформирования предприятий в соответ­ствии с Типовой программой относятся следующие:

1) выявление и устранение нарушенных прав акционеров (для ак­ционерных обществ);

2) инвентаризация имущества и осуществление реструктуризации имущественного комплекса предприятия;

3) рыночная оценка активов предприятия;

4) анализ положения предприятия на рынке, его финансово-хозяй­ственной деятельности и эффективности управления предприя­тием;

5) формирование стратегии развития предприятия;

6) подготовка и переподготовка кадров;

7) анализ положения предприятия на рынке;

8) анализ существующих сетей сбыта продукции;

9) анализ существующей системы снабжения;

10) экономический анализ ассортимента выпускаемой продукции; анализ финансового состояния и эффективности финансового управления;

12) анализ сильных и слабых сторон предприятия.

Дополнительно к перечисленным направлениям реформирования предприятий, рекомендованным Минэкономразвития России, счита­ем необходимым и актуальным в современных условиях анализиро­вать параметры конкуренции на рынках, конкурентных преимуществ и конкурентоспособности кадров, комплектующих изделий, оборудо­вания, технологий, выпускаемой продукции, систем управления и организации в целом. Это главное направление реформирования.

Понятие «реструктуризация» отличается от понятия «реформиро­вание» тем, что, на наш взгляд, реформирование осуществляется по инициативе, под руководством и при всяческой поддержке вышестоя­щей организации, а реструктуризация осуществляется организацией самостоятельно, по своей идеологии, на свои средства (еще спонсоры могут

Принципиальная схема реструктуризации крупной организации пред­ставлена на рис. 3.4.

Дадим некоторые пояснения к схеме.

К компонентам внешней среды организации относятся факторы макросреды, инфраструктуры региона (города, в котором находится организация), микросреда. Краткое содержание компонентов было рассмотрено в п. 1.5.

Внутренняя структура организации состоит из подсистем научного обоснования (сопровождения), целевой, обеспечивающей, управляе­мой и управляющей (см.

Комплексная диагностика организации — установление и изучение признаков, показателей, факторов, характеризующих техническое, эко­логическое, экономическое, социальное, психологическое состояние

Механизм реализации программы

________________ ▼___________________

Анализ эффективности реализации программы

Рис. 3.4. Принципиальная схема реструктуризации организации

организации, ее конкурентоспособность, эффективность и устойчи­вость в текущий момент и в перспективе. Диагностика проводится с целью нахождения сильных и слабых сторон организации, ее воз­можностей и внешних угроз для разработки программы реструктури­зации.

В отличие от общепринятых направлений реструктуризации органи­зации нами предложены новые направления: системы управления (орга­низацией, качеством, сертификацией и т. д.); конкурентоспособность различных объектов; инновационная политика; стратегический марке­тинг; организация процессов; логистика; ресурсосбережение; сервис по­требителей. Дополнительные направления реструктуризации, во-пер­вых, охватывают весь комплекс проблем функционирования и развития организации, во-вторых, распространяются на все стадии жизненного цикла товара от стратегического маркетинга до сервиса и, в-третьих, учитывают рыночные условия.

Программа реструктуризации[9] должна включать следующие раз­делы:

1. Общие положения.

2. Цель и основание для разработки.

3. Руководитель программы и ответственные исполнители (их ха­рактеристика).

4. Результаты комплексной диагностики организации.

5. Обеспечение программы (ресурсное, информационное, правовое, методическое, организационное).

6-27. Направления реструктуризации организации.

28. Ожидаемые результаты внедрения.

29. Результаты моделирования и расчетов.

30. Приложения.

Приведенная структура программы реструктуризации организации является примерной, она ориентирована на типовые проблемы повыше­ния конкурентоспособности объектов. В конкретных условиях могут быть изменения структуры. Например, могут быть включены мероприя­тия по реструктуризации финансовых инструментов: реструктуризация активов, пассивов, ликвидация задолженности по заработной плате, санк­ция, банкротство и т. д.