1.5. ПОНЯТИЕ ИННОВАЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ

СТРАТЕГИЯ — высшая область военного искусства, изучает за­кономерности и характер войны, разрабатывает теоретические основы планирования, подготовки и ведения военных операций, занимается определением стратегических задач, вытекает из по­литики и обслуживает ее.

1900 1920 1940 1960 1980 Годы Рис. 1.4. Диффузия нововведения (на примере пивоваренной отрасли)

Если термин "стратегия" применить к гражданской сфере дея­тельности, то к приведенному выше его определению необходимо сделать ряд существенных уточнений. Прежде всего нужно отме­тить, что в этом случае среди специалистов нет единого подхода к определению понятия стратегии. Анализ точек зрения на рассмат­риваемую проблему позволил выделить две группы подходов. Первая группа связывает стратегию с плановым распределением ресурсов того или иного экономического объекта. Так, по мнению А.И. Богданова, стратегия является организованным распределе­нием ресурсов для достижения определенных целей [15, с. 42]. Б. Санто под стратегией понимает "долгосрочное планирование и

программу рабочих действий, которые распространяются на всю его продолжительность во времени..." [30, с. 195]. Такое определение стратегии приближает ее к плану и чрезмерно ужесточает условия и возможности перехода от одной стратегии к другой.

Вторая группа авторов, напротив, делает упор на "мягкие" формы стратегических переходов.

Разница в отмеченных точках зрения в неодинаковой степени жесткости прямых управляющих воздействий на субъектов эконо­мического процесса. На наш взгляд, стратегию можно определить следующим образом.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ (СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ) СТРАТЕГИЯ — это система долгосрочных, определяемых целью развития концептуальных установок (ориентиров) на принятие реше­ний, позволяющих распределять ресурсы между альтернативны­ми траекториями развития и корректировать их распределение при изменении внешних и внутренних условий функционирования.

Экономическая стратегия — это комплексный процесс, со­стоящий из отдельных подсистем. Для более четкой структуриза­ции проблемы целесообразно выделить и рассмотреть в комплексе горизонтальные, экономико-мотивационные и иерархические под­системы экономической стратегии.

Горизонтальные подсистемы. Для понимания места иннова­ционной стратегии в общей социально-экономической стратегии выделим подсистемы, входящие в социально-экономическую мак­росистему. Это производственная и непроизводственная сферы деятельности. В свою очередь эти сферы делятся на отрасли и подотрасли, а далее на отдельные предприятия и организации. Процессы функционирования в каждой из сфер и отраслей харак­теризуются используемыми средствами и предметами труда, при­меняемыми процессами, особенностями труда и его результатами.

Создание нововведений происходит в ходе деятельности, кото­рая может быть названа инновационной. Условно совокупность процессов инновационной деятельности в разных отраслях может быть названа инновационной сферой.

Инновационная сфера не является единой организационной системой, ее составляющие присутствуют как в производствен­ном, так и в непроизводственном секторах экономики. В состав инновационной сферы входят подразделения, разрабатывающие и внедряющие инновации на предприятиях, в организациях и учре­ждениях, самостоятельные научно-технические организации, вузы, система образования, отдельные ученые и изобретатели.

СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННОЙ СФЕРЫ как часть Общей социально-экономической стратегии может быть определена как инновационная стратегия.

Более конкретно авторы предлагают определить инновацион­ную стратегию как систему концептуальных установок, вытекаю­щих из долгосрочных целей, определяющих характер распределе­ния ресурсов между траекториями инновационного развития сис­темы, а также их перераспределения при изменении внутренних и внешних условий ее функционирования.

Экономико-мотивационные подсистемы общей социально- экономической стратегии связаны с тем, что для реализации по­следней нужны соответствующие рычаги. Каждый такой рычаг выполняет свою функцию — налогового или кредитного регули­рования, ценообразования, регулирования заработной платы и т.д.

Инновационная стратегия, с одной стороны, призвана регулиро­вать функционирование инновационной сферы, т.е.

Иерархическая структура (подсистема) стратегии связана с выделением четырех стратегических уровней: макроуровня, ре­гионального уровня, отраслевого уровня и микроуровня.

Макроэкономическая стратегия связана с реализацией страте­гических установок на уровне национальной экономики в целом. Б. Санто называет эту стратегию центральной. В дальнейшем из­ложении мы также будем использовать данный термин в рассмат­риваемом контексте как синоним понятий "макроуровневый", "макроэкономический", "макроинновационный".

Говоря об иерархии инновационных стратегий, рассмотрим в общей постановке задачи, решаемые на каждом из анализируемых уровней.

Методологическая постановка проблемы инновационного регу­лирования, а также фактическое протекание научно-технических процессов позволяют выделить три основные задачи, решаемые в рамках формирования макроинновационных стратегий; обеспече­ние инновационной безопасности страны, выявление и реализация государственных научно-технических приоритетов, создание усло­вий инновационной предпринимательской активности.

В свете проблемы обеспечения инновационной безопасности инновационные макростратегии должны способствовать созданию таких условий функционирования научно-технической сферы, ко­торые позволяли бы поддерживать на необходимом уровне фун­даментальные исследования, обеспечивали бы оптимальную долю заводских НИОКР в общем объеме проводимых в стране исследо­ваний и разработок, передачу результатов НИОКР в сферу произ­водства и решение ряда других необходимых задач.

Государственные научно-технические приоритеты опреде­ляют направления развития науки и техники, которые имеют наи­большую важность для обеспечения конкурентоспособного поло­жения страны в целом. Государство должно выявлять эти приори­теты и формировать стратегии их претворения в жизнь.

Создание условий предпринимательской активности явля­ется, как уже отмечалось, также важнейшей задачей стратегиче­ского управления на макроуровне. Формируя и реализуя функцио­нальные макроинновационные стратегии, государство должно соз­дать стимулы, заинтересовывающие предприятия и организации вкладывать средства в проведение НИОКР и усиливающие их вос­приимчивость к новшествам.

Региональная и отраслевая стратегии вместе и по отдельности являются стратегиями мезоуровня (среднего уровня). Разновид­ностью отраслевого уровня является так называемый ассоциатив- но-корпоративный уровень. Последний характеризует процессы, протекающие на уровне объединений предприятий в масштабе от­расли, подотрасли, системы производств промышленности. Одной из форм ассоциативно-корпоративного уровня выступают верти­кально-интегрированные компании и транснациональные корпо­рации.

Переходя к задачам мезоуровня, следует отметить, что про­блемы макроуровня в этом случае трансформируются в соответ­ствующие проблемы мезоуровня: макроинновапионная безопас­ность — в региональную и отраслевую инновационную безопас­ность; государственные приоритеты — в региональные и отрас­левые; инновационная активность — в проблему усиления инно­вационной активности в регионе и стимулирования повышения инновационного потенциала региона, а также активизации инно­вационной деятельности внутри ассоциативных отраслевых обра­зований (рис. 1.5).

Микроуровень — это уровень отдельных предприятий и орга­низаций. В свою очередь он также может быть разложен на струк­турные составляющие с вертикальной взаимосвязью.

Инновационная стратегия на уровне предприятия или на мик­роуровне очень сильно зависит от инновационных стратегий бо­лее высоких уровней. Макроуровень создает условия функцио­нирования предприятия в научно-технических направлениях, со­ответствующих мировым тенденциям развития. Инновационная деятельность предприятия посредством прямого и косвенного воз­действия направляется в русло этих тенденций. Региональные

Рис. 1.5. Задачи и уровни инновационных стратегий

инновационные стратегии нацелены на привязку деятельности предприятия к достижению целей региона, в том числе инноваци­онных. В зависимости от того, что представляет из себя регион, ^каковы его цели, определяется тип региональной стратегии. По­скольку предприятие территориально привязано к региону, оно не может напрямую противоречить его политике и должно учитывать при формировании своей стратегии региональные интересы.