5.4.7. Межгосударственные программы Западной Европы
• мобилизация венчурного капитала на ранних стадиях инновационных проектов;
• совершенствование защиты интеллектуальной собственности;
• упрощение процедуры создания компаний;
• дальнейшее расширение мобильности научных кадров.
План предусматривает реализацию намеченных мер как на наднациональном уровне под эгидой ЕК, так и на национальном. При этом странам — участницам ЕС предлагается осуществлять данные мероприятия без привлечения дополнительных финансовых средств, в рамках уже существующих бюджетов на научно-техни- ческую и инновационную политику.
В 1998 г. ЕК инициировала программу по выявлению и распространению наилучшей инновационной практики в странах ЕС. Основное внимание уделяется таким вопросам, как финансирование инноваций, поддержка нового инновационного бизнеса, охрана интеллектуальной собственности, повышение эффективности систем стимулирования НИОКР и инноваций. Был запущен проект по мониторингу инновационной деятельности в ЕС — Европейский инновационный барометр (Trend Chart on Innovation), включающий анализ инновационной политики и системы инновационных показателей (Scoreboard). В области дальнейшего развития кооперационных схем основное место отводится локальной сети центров по распространению инноваций (Innovation Relay Centres — IRC) [11, с. 18]. Статус центров по распространению инноваций — независимые консультационные организации в области технологии и бизнеса, получающие помощь от ЕК по предпринимательству.
Эти центры оказывают помощь инновационному бизнесу по следующим направлениям:• распространение технологии;
. коммерциализация результатов НИОКР. включая вопросы интеллектуальной собственности;
• развитие адаптационных возможностей компаний к новой технологии, включая нахождение потенциальных партнеров и сведение их вместе;
• осуществление транснациональных инновационных инициатив;
• распространение информации об инновационной политике Сообщества.
Центры созданы в 1995 г., уже действует 71 центр в 33 странах, оказана помощь более, чем 55 тыс. компаний. Центры сами представляют собой сеть, их членами являются 220 европейских организаций, в их работе принимает участие более 1 тыс. консультантов. В настоящее время создаются транснациональные центры, включающие центры двух стран по принципу географической сопряженности или единого языка (англо-французский и немецко-швейцар- ские транснациональные центры).
В 1997 г. ЕК инициировала консультации по вопросу создания необходимых условий для становления инновационного бизнеса. На основе их рекомендаций Комиссия в 1999 г. начала выполнять программу стимулирования механизмов поддержки создания новых инновационных компаний (стадия "старт-ар") и выделила на эти цели 15 млн евро.
В январе 2000 г. ЕК призвала к выработке единой исследовательской и инновационной политики на наднациональном и национальном уровнях. Она также предложила создать единое европейское исследовательское пространство с учетом расширения ЕС, открыть национальные научно-исследовательские программы для иностранных ученых на взаимной основе [2, с. 38; 5, с. 2].
В 2000 г. Европейский союз взял курс на создание к 2010 г. наиболее конкурентоспособной в мире динамичной экономики, основанной на знаниях. В этой связи приоритетными направлениями деятельности ЕС стали три области; научно-техническая, инновационная и образовательная политика. В частности, к уже существующей Рамочной программе НИОКР добавлены новая Рамочная программа по конкурентоспособности и инновациям (2007—2013 гг.), а также Программа интегрированных действий по непрерывному образованию.
В развитии этой стратегии предусмотрены кардинальные меры по укреплению научно-технического потенциала — увеличение расходов на НИОКР с текущих 1,9%до 3,0% ВВП (на 2/з за счет инвестиций частной промышленности и на '/з — государственных расходов), а также расширение панъевропейского сотрудничества в рамках европейской Рамочной программы НИОКР. Основой новой научно-технической политики Брюсселя стало создание Европейского научного и инновационного пространства. (Ожидается, что рост расходов на НИОКР до 3%-го уровня даст дополнительный годовой прирост ВВП в раз
(План конкретных действий по стимулированию инвестиций в НИОКР), предусматривающую изменение приоритетов в инновационной политике стран ЕС, цель которых:
♦ повышение эффективности государственной поддержки исследований и инноваций, обеспечение необходимыми кадровыми ресурсами, усиление исследовательской базы в государственном секторе, усиление стимулирующего эффекта государственного финансирования на инвестиции в НИОКР частного бизнеса;
♦ переориентация государственных ресурсов на исследования и инновации путем увеличения эффективности государственных расходов, улучшение правил государственной помощи бизнесу и государственных контрактов;
♦ улучшение инновационной среды, в частности охраны интеллектуальной собственности, правил конкуренции, финансовых рынков и налоговых систем.
Одним из главных направлений инновационной политики ЕС является противодействие переносу исследовательских мощностей европейских компаний за рубеж и "утечке мозгов" главным образом в США, а в будущем также в Индию и Китай. В этих условиях ЕК инициировала создание Европейского технологического института (Е1Т) — аналога американского М1Т, основными задачами которого будет подготовка научных специалистов высокого уровня, создание инноваций и распространение результатов исследовательских разработок. ЕК намерена выделить новому институту в 2007—2013 гг. 1 млрд евро из фондов ЕС и обеспечить приток еще I млрд евро от промышленных компаний.
мере ' 0,5%" и приведет" к созданию" ежетдно ' 400 тыс. дополнитель |
Европейские программы сотрудничества вносят наибольший вклад в развитие сотрудничества между различными субъектами инновационной деятельности. Наиболее крупные программы — Рамочная программа НИОКР ЕС и программа "Эврика".
Совместные проекты осуществляются также в рамках созданной в 1970 г. программы КОСТ (сотрудничество в области научных и технических исследований), представляющей собой в настоящее время сетевую организацию. Механизм кооперации в рамках КОСТ основан на принципе согласованных действий. Это означает, что участники совместно разрабатывают проект, который затем осу- теств-Тяется и пацишальпьве-центрах за-е^ст собственных ионмигр-
исследователей из 32 стран — членов КОСТ и более 50 институтов, втом числе 14 российских.
Структурные фонды ЕС финансируют создание инновационной инфраструктуры в отсталых районах Сообщества (в 1994— 1999 гг. по линии структурных фондов на эти цели было выделено 8,5 млрд ЭКЮ, в то время как бюджет действовавшей в этот период 4-й рамочной программы НИОКР составил 13 млрд ЭКЮ).
Рамочные программы НИОКР ЕС
С 1984 г. все НИОКР, проводимые под эгидой ЕС, объединены в пятилетние рамочные программы НИОКР ЕС. Рамочная программа утверждается и осуществляется Советом министров ЕС. Она реализуется через специальные программы со своим бюджетом, составом участников и едиными правилами для всех членов ЕС. Специализированные про1раммы взаимодополняемы и охватывают все стадии инновационного процесса — от подготовки специалистов и проведения фундаментальных исследований до создания инновационных механизмов. Отдельные программы предназначены специально для обеспечения процесса инноваций.
Основной принцип действия ЕС — принцип дополнительности, тл- ЕС принимает меры только тогда, когда страны-члены не могут достичь данных целей самостоятельно, или, учитывая их важность и масштабность, когда они могут быть решены только под эгидой ЕС.
Финансирование, Участие ЕС в финансировании сотрудничества осуществляется тремя главными способами: прямым, косвенным и согласованным. Прямой способ означает финансирование проектов полностью из бюджета ЕС (используется в основном для собственных исследовательских центров ЕС). Косвенным спосо- Г*°м финансируются проекты, проводимые по контрактам национальными исполнителями в рамках программ ЕС. В этом случае
дотации ЕС составляют 50%, остальную часть оплачивает подрядчик. Таким способом финансируется основная часть программ. При согласованной форме финансирования ЕС берет на себя расходы только по координации работ и обмену научно-технической информацией. Вместе с тем границы между этими способами размыты и вклад ЕС может меняться в зависимости от характера программы и стадии ее реализации. Основной принцип финансирования — принцип субсидиарности (дополнения). Финансируются только те НИОКР, которые не могут быть выполнены силами страны. Общий принцип — чем ближе НИОКР к стадии коммерческого использования, тем меньше доля ЕС в их финансировании.
Исследовательские фонды выделяются по принципу качества проектов независимо от пропорционального участия страны в проекте или национальных квот (в этом их отличие от других международных организаций или региональных фондов ЕС, действующих на основе квот).
Отбор проектов. Проекты представляются на конкурс, объявляемый ЕС. Процедура отбора проектов включает три этапа:
1) с помощью независимых экспертов ЕК составляет список заявок, заслуживающих поддержки ЕС. На этой стадии рассматривается только научно-технический аспект;
2) список отобранных проектов передается на рассмотрение соответствующего комитета по данной программе. Здесь может приниматься во внимание и такой аргумент, как страновой баланс в размещении проектов;
3) соответствующая генеральная дирекция комиссии ЕС принимает окончательное решение по проекту.
Все программы проходят текущий мониторинг и по окончании выполнения получают заключительную оценку эффективности [24, с.
202-210].Интеллектуальная собственность. Информация и результаты исследований доступны всем участникам проекта независимо от их финансового вклада. Бесплатная лицензия предоставляется каждому партнеру.
Финансирование НИОКР. Финансирование в рамочной программе составляет 4—5% государственных расходов на НИОКР в странах ЕС. Однако основное назначение этой программы — стимулирование транснационального и межинституционального сотрудничества в проведении доконкурентных исследований стратегического характера, имеющих общеевропейское значение, создание и распространение новых знаний, подготовка кадров, разработка стандартов.
Приоритеты. За годы действия рамочных программ НИОКР ЕС произошло значительное изменение приоритетов. Если в первых рамочных программах основное место отводилось исследованиям в области энергетики, то в настоящее время главную роль играют информатика и жизнеобеспечение. Кроме того, все большее внимание уделяется стимулированию инноваций. Если первые программы были направлены в основном на проведение научных исследований, то в настоящее время программы носят горизонталь- вый характер, включая все этапы НИОКР, экспертизу, решение этических проблем науки.
Действовавшая в 2002—2006 гг. шестая рамочная программа НИОКР ЕС предусматривала создание единого европейского исследовательского пространства, которое позволило бы сгладить различия в уровнях научного развития между странами-участницами, расширить мобильность научно-технических кадров, более активно привлекать специалистов из третьих стран.
Основной особенностью этой программы является открытие доступа России к участию. Финансирование участия российских ученых в европейских проектах из бюджета ЕС осуществляется по правилам, аналогичным распространяющимся на членов ЕС. Российские специалисты, в частности, получили право участия в программе "Технологии информационного общества". В данной программе особое внимание уделяется фундаментальным исследованиям. Во- первых, на эти цели выделяется сумма, сопоставимая с финансированием кооперационных проектов в области ИКТ; во-вторых, создана новая структура • — Европейский исследовательский совет (European Research Council — ERC) по грантовой поддержке фундаментальных исследований "на переднем крае науки". Цель финансирования — выявление исследовательских проектов, которые могут дать импульс развитию новых научных направлений, а также снижение оттока научных кадров за рубеж, в частности, молодых талантливых ученых. Пакет проектов будет формироваться "снизу".
На 2007—2013 гг. (седьмая рамочная программа НИОКР ЕС) намечено дальнейшее развитие европейской кооперации по наибо- лее передовым научно-техническим направлениям, в числе которых построение информационного общества (главный тематический приоритет), биотехнология и геномика, нанотехнология и новые материалы, космос, безопасность и т.д. Седьмая программа в организационном плане предполагает 8 направлений сотрудничества: Издание центров "превосходства" в ходе сотрудничества исследовательских лабораторий; запуск европейских технологических инициатив ("платформ", "карт" и т.д.); стимулирование фундаментальных исследований путем развития конкуренции между исследовательскими группами; создание привлекательного климата для лучших "умов" Европы и мира; развитие исследовательской инфраструктуры; улучшение координации национальных программ НИОКР; два новых направления — космос и безопасность.
В отличие от шестой программы, концентрировавшей усилия на создании и структурировании единого инновационного пространства, в седьмой программе основной акцент сделан на стратегических тематических направлениях с учетом интересов частного бизнеса. Предусмотренное увеличение единого исследовательского бюджета станет "локомотивом" увеличения расходов на НИОКР как в государственном, так и в частном секторе. Второй раз за существование программы с 1984 г. на седьмую программу (2007—2013 гг.) выделено почти в три раза больше средств, чем на предыдущую, шестую (2002—2006 гг.). Частично этот рост связан с расширением ЕС, но главным образом с необходимостью создания единого европейского научного пространства. Первое двукратное повышение расходов произошло в четвертой рамочной программе в 1994 г. Бюджет шестой программы составил 17,5 млрд евро, затем был увеличен в связи с расширением членов до 19 млрд евро, бюджет седьмой превысит 50 млрд евро. Структура расходов в седьмой рамочной программе (без бюджета Евратома) представлена в табл. 5.6.
Программа "Эврика"
Европейская программа научно-технического сотрудничества в области высоких технологий "Эврика" направлена на создание и поддержку международной сети научных и промышленных организаций и содействие установлению контактов между ними в сфере НИОКР. Научно-технические проекты осуществляются в гражданской сфере и предназначены для коммерческой реализации.
История создания "Эврики". В 1985 г. правительство Франции выдвинуло инициативу по расширению научно-технического сотрудничества западноевропейских государств в целях приостановки отставания Западной Европы от США и Японии в развитии современных отраслей и производств и выхода вперед по ряду "критических" направлений НТП.
Первоначальная идея рассматриваемой программы состояла в стимулировании межфирменного сотрудничества путем выделения
Таблица 5.6
|
Дополнительных государственных средств исходя из выработанных правительствами приоритетов. Этим путем Франция намеревалась воспрепятствовать "утечке умов" в США и противопоставить европейскую промышленность конкурирующим американским компаниям, получавшим средства по линии СОИ.
Структура расходов в седьмой рамочной программе НИОКР ЕС (2007-2013 гг.) |
Популярность "Эврики" была вызвана тем, что отвечала интересам стран Западной Европы. Так, программа учитывала нежела
ние ряда стран подчинять национальную научно-техническую политику ЕС, давала возможность участия в сотрудничестве странам ЕАСТ, до этого остававшимся за рамками программ ЕС. Помимо этого правительства получили возможность финансировать ориентированные на рынок исследования без ограничений, наложенных антитрестовским законодательством ЕС на рамочные программы, сконцентрированные на доконкурентных исследованиях. Промышленные фирмы привлекли в этой программе гибкость и отсутствие бюрократических препон, широкий спектр тематики, сохранение инициативы в руках предприятий и научно-исследовательских институтов. Наконец, "Эврика" в определенной степени явилась результатом стремлений Франции к приобретению статуса мировой державы. Именно Франция проявляла наибольшую заинтересованность в реализации этой программы, явилась ее организатором и ведущим исполнителем.
За прошедшие годы "Эврика" трансформировалась — идея государственного регулирования кооперации постепенно сошла на нет, программа превратилась в своего рода "зонтичный" механизм стимулирования межфирменного сотрудничества в разработке инноваций, изменились приоритеты сотрудничества.
По мере своего развития "Эврика" стала выполнять функции, не предусмотренные первоначальной концепцией, но вызванные практической необходимостью (в частности, направленные на решение проблем разобщенности рынков и создания современной инфраструктуры). Продукция, разработанная в ходе проектов "Эв- рики", получает марку "Эврика" (Е!), что значительно повышает ее статус в глазах потребителя. Участие в программе открывает доступ к государственному и частному финансированию.
Постепенно программа начала играть роль информационного клуба, очень важную для развития сотрудничества, так как наличие информации о приоритетных направлениях и конкретных проектах ускоряет принятие решений относительно совместных работ, способствует вовлечению в кооперацию большего числа участников [25, с. 121 — 127].
Одной из целей "Эврики" является стимулирование участия в программе малых и средних фирм. В настоящее время малые и средние компании составляют около 40% участников проектов. Привлечение малых и средних фирм ведется по следующим направлениям:
• более эффективное использование уже существующих каналов связи и сетей, например через торговые палаты;
• активизация существующих сетей в целях облегчения поиска партнеров, включая интернет-выставки и национальные бюро "Эврики";
• помощь в подготовке проектов;
• интеграция малых и средних фирм в международные стратегические альянсы;
• создание сети кооперации для малых инновационных компаний;
• целевая информация об услугах "Эврики", в частности, при поиске партнеров и финансовых средств.
Важным направлением деятельности "Эврики" стала подготовка управленческих кадров для международных проектов. Кроме того, "Эврика" дополняет, а не подменяет, как это было на ранних этапах, деятельность ЕС в области стандартизации. По каналам представительства она может оказывать давление на правительства в целях ликвидации барьеров на пути внедрения результатов совместных работ. Так, в конце 80-х гг. были созданы рабочие группы с участием представителей промышленности, правительства и других заинтересованных учреждений для решения проблем унификации по проектам разработки телевидения с высокой разрешающей способностью и компьютеризации транспорта.
В связи с расширением ЕС "Эврика" активно вовлекает в региональное сотрудничество заинтересованные учреждения стран Центральной и Восточной Европы. Так, успешно развивалось сотрудничество с компаниями и НИИ Чехии, Словакии, Австрии и Польши в целях реструктуризации угольной и сталелитейной промышленности Моравии и Силезии.
В настоящее время в программе участвует 37 стран и ЕС. Участниками являются 15 стран ЕС, а также Исландия, Швейцария, Турция, Израиль, Хорватия, Чехия, Эстония, Венгрия, Латвия, Литва, Польша, Румыния, Россия, Словакия, Словения, Кипр, Сан- Марино, Сербия и Черногория, Украина и Монако (Албания и Болгария представлены только организациями).
Инициировали "Эврику" 17 стран и ЕС. В 1985 г. было принято Ю проектов, в 1986 г. — 99. Наибольшее число проектов утверждено в 1992 —1993 гг., во время председательства Франции.
Типы проектов. В настоящее время в "Эврике" разрабатывается три типа проектов: "зонтичные", "кластерные" и "инновационные" [отдельные). "Зонтичные" формируют сеть в одной области технологии или сфере бизнеса с целью стимулирования новых конкретных проектов в этой сфере. "Зонтичные" проекты действуют в информационной технологии — "ECONTEC" (2005—2008 гг.), медицине и биотехнологии — "EUROAGRI+ " (2003—2009 гг.), охране окружающей среды — "EUROINVIRON" (1989—2010 гг.), разработке лазеров — "EULASNET" (2006—2010 гг.), а также в области новых материалов, робототехники и транспорта.
"Кластерные" представляют собой долгосрочные стратегические проекты, участниками которых является большое число ведущих европейских крупных компаний и малых и средних фирм. Их цель — разработка перспективных технологий, играющих ключевую роль для повышения конкурентоспособности европейской промышленности. Участники кластеров разрабатывают ежегодные "дорожные карты". Основные кластеры действуют в ИКТ, биотехнологии, энергетике и робототехнике. В настоящее время действует 8 кластеров, в том числе в области информационной технологии — "MEDEA+" (200\— 2008 гг.), "ГГЕА" (1998—2009 гг.), "ГГЕА2 "(2006—2014 гг.), "EURIPIDES"(2006—2013 гг.); в области медицины и биотехнологии - 'EUROFOREST(IMP) "(1999-2011 гг.), телекоммуникаций— "CELTIC" (2003—2008 гг.), альтернативной энергетики— "EUROGIA "(2004—2008 гг.)
Отдельные, или "инновационные", проекты инициируются малым и средним бизнесом в целях разработки в основном высокотехнологичной продукции потребительского назначения и ее скорейшей коммерциализации. Малые и средние компании доминируют как в "кластерных", так и "инновационных" проектах (табл. 5.7).
За 1985—2005 гг. за время действия "Эврики" было выполнено 1600 "инновационных" проектов, на реализацию которых было затрачено более 9,5 млрд евро частных и государственных средств, и 130 "кластерных" — на сумму 8,8 млрд евро. В 2006 г. в стадии исполнении находилось около 700 проектов стоимостью 1,7 млрд евро, в которых задействовано 2,8 тыс. участников, включая 1770 промышленных компаний, 435 университетов, 491 исследовательский центр. Примерно в 40% проектов принимает участие более 6 организаций. Более подробно структура финансирования, количественный состав проектов и участников представлена по данным за 2005 г. (табл. 5.8).
Особенности финансирования. В отличие от рамочных программ ЕС в "Эврнке" отсутствует централизованное финансирование. Финансирование проектов осуществляется из трех источников: рынок частных капиталов, государственные ассигнования, средства ЕС.
Таблица 5.1 Структура участников проектов "Эврики", %
|
Основной источник финансирования — собственные средства компаний и средства банковских и кредитных институтов, а также национальных и региональных фондов рискового капитала. Статус "Эврики" дает возможность преимущественного привлечения как частных инвестиций, так и государственных средств. С 1989 г. информация о проектах "Эврики" предоставляется членам Европейской ассоциации венчурного капитала.
Степень участия государства в финансировании проектов определяется его интересами. Роль государства сводится к отбору проектов финансирования и определению размеров субсидирования. Прямые государственные ассигнования (гранты или субсидии) играют второстепенную роль, выполняя в основном задачу катализатора развития кооперации мелких фирм. Проекты под маркой "Эврика", удовлетворяющие критериям сотрудничества, финансируются из национальных фондов стимулирования инноваций. При этом условия предоставления средств специфичны для каждой страны. Доля бюджетных ассигнований в среднем не превышает 40% стоимости проектов, однако это соотношение варьируется по странам. Например, правительство Швейцарии, как правило, не практикует прямое бюджетное финансирование программы. Во Франции, Германии, Швеции и Австрии финансирование осуществляется в рамках выделенных, на "Эврику" средств. В Великобритании, Швейцарии, Финляндии, Греции, Литве и Сербии существует "потолок" выделения государственных средств. Кроме этого практически во всех странах используются разные схемы финансирования для малых и средних фирм, исследовательских, центров м крупных компаний. (Приоритеты финансирования в настоящее "Ремя представлены в табл. 5.8.)
Таблица 58 Структура финансирования текущих проектов "Эврики" (июль 2005 г.)
|
Организационная структура. Идея "Эврики" состояла в создании гибкой организационной структуры, свободной от бюрократических барьеров. Высшим политическим, экономическим и законодательным координационным органом являются ежегодные конференции министров стран-участниц, ведающих вопросами национального развития науки и техники. В период между конференциями общее руководство осуществляется поочередно представителем одной из стран-участниц. Решение текущих организационных и оперативных задач возложено на группу высокопоставленных представителей стран-участниц и их национальных координаторов. В задачи группы входит подготовка конференций, предварительный отбор предлагаемых проектов. Секретариат программы, расположенный в Брюсселе, выполняет чисто организационные функции (сбор и распространение информации). Затраты на его содержание несут правительства стран-участниц.
На страновом уровне основным организационным звеном является министерство, ведающее вопросами научно-технического и инновационного развития. В нем создается специальная рабочая группа во главе с национальным координатором проектов, на которую опирается в своей работе высокопоставленный представитель-
Национальные фирмы или научно-исследовательские организации представляют свои предложения в соответствующее правительственное ведомство, где они проходят экспертизу. Затем они передаются в секретариат "Эврики", который направляет их высокопоставленным представителям. Последние доводят их до сведения фирм своих стран. Проект получает официальный статус "Эврики" только после его одобрения в группе высокопоставленных представителей (куда входит в среднем по два представителя от каждой страны-участницы) и утверждения конференцией министров (но не менее чем через 45 дней с момента распространения секретариатом информации).
Предложения по проектам оцениваются по следующим критериям: они должны относиться к сфере высокой технологии, быть ориентированы на рынок, конечный результат (продукт, процесс или услуга), иметь гражданский характер. Проект должен быть связан со значительным технологическим и экономическим риском, соответствовать национальным интересам, иметь финансовую и экономическую выгоду. В проекте должны участвовать, по крайней мере, два партнера из стран — участниц программы.
Механизм реализации проектов основан на частной инициативе, подходе "снизу". Участники сами предлагают проекты, которые, с их точки зрения, являются наиболее важными на данный момент, сами их реализуют, самостоятельно выбирают форму сотрудничества, партнеров, метод руководства проектом. Государству отводится второстепенная роль в реализации проектов — создание общих экономических условий для успешной деятельности фирм и их кооперации, а также частичное финансирование проектов. Правительства государств, чьи предприятия и НИИ участвуют в проектах, не могут вмешиваться в решения, принятые инновационными компаниями и НИИ.
При реализации проекта основная организационная роль отводится головной организации. Лидер проекта формулирует предложения, ведет переговоры по разделению работ, решает юридические вопросы, координирует участие партнеров. Лидер находится в Центре организационных и технологических вопросов, контактирует с государственными участниками проекта и, как правило, выполняет основную часть работ.
в отличие от рамочных программ ЕС в "Эврике" нет правил раздела интеллектуальной собственности. Эти вопросы решают ч ми партнеры в каждом отдельном случае в зависимости от объе- .ов Финансирования, а соответствующая информация носит конфиденциальный характер.
Россия принята в число стран — участниц "Эврики" в июле 1993 г. в Париже, на XI конференции на уровне министров. В настоящее время Россия участвует в одном из "кластерных" проектов "Информационные технологии для европейского развития".
НАИБОЛЕЕ КРУПНЫЕ ПРОЕКТЫ '"ЭВРИКИ"
"Джесси" (JointEuropean Submicron Silicon Initiative — JESSI). Цель —
объединение инновационных усилий основных производителей
|
нового телевидения высокой четкости изображения (400 млн ЭКЮ). Данная программа способствовала тому, что три европейские
компании" вошли в первую десятку мировых лидеров в области полупроводников.
"Медея" (Microelectronics Developments for European Application — Medea). Программа была начата в 1997 г. в качестве продолжения "Джесси". Ее цель — разработка микросхем специального назначения и микроэлектронных компонентов для автоматизированных и транспортных систем, коммуникаций и технологий мультимедиа, производственных процессов. В проекте, рассчитанном на 4 года, с бюджетом 2 млн евро (1,9 млрд долл.) приняли участие 25 крупнейших европейских компаний и более 130 партнеров из 11 европейских стран. Наиболее активное участие в ней принимали Германия, Франция, Бельгия, Италия и Нидерланды и компании Alcatel- Mietec, Siemens (Infineon Technologies), SGS-Thomson Microelectronics (STMicroelectronics), Philips Semiconductors.
Программа "Медея+" была принята в качестве продолжения проекта "Медея" в июне 2000 г. Ее цель — дальнейшее усиление позиций Европы на глобальных рынках новейшей микроэлектронной технологии. Программа начата в 2001 г. и рассчитана на 8 лет с бюджетом 4 млрд евро (3,8 млрд долл.). Предполагается, что в ней примут участие свыше 100 компаний ИКТ, ежегодно в ней будет задействовано около 2,5 тыс. научных работников. Кроме этого, планируется скоординировать работу европейских исследовательских учреждений в области микроэлектроники и создать исследовательские сети в этой сфере [7, с. 2—3].
В настоящее время в рамочной программе НИОКР ЕС и "Эврике" участвуют более 500 крупнейших западноевропейских фирм, причем первая сотня компаний, в числе которых основные европейские ТНК, задействована в половине проектов как той, так и другой программы.
Если программы 80-х — начала 90-х гг. носили "технологичный" характер (таковы, в частности, "ЭСПРИТ" (ЕС), "Джесси"
"Эврика")), то программы второй половины 90-х гг. имеют комплексный характер и нацелены на создание и распространение новых информационных технологий. Это характерная черта пятой рамочной программы НИОКР ЕС на 1998—2002 гг., программы Медея+ ("Эврика"). Цель последней — создание инновационной базы для ускорения разработки систем связи на базе Интернета, создание инфрастуктуры для выработки единых стандартов, реше'______
и безопасность движения), AIM (информатика в медицине), DELTA |
Приоритеты программы "Эврика" аналогичны проекту финансирования шестой рамочной программы НИОКР ЕС (2002—2006 гг.). Однако здесь проекты в области информационной технологии составляют 85% по стоимости.
Рамочная программа НИОКР ЕС и "Эврика" все больше сближаются друг с другом, координируют выполнение проектов, финансируют стратегические проекты и расширяют круг потенциальных партнеров. В последние годы в программах расширяется участие финансовых учреждений — банков, венчурных фондов и прочих финансовых институтов. Одновременно обе программы служат "тестированием" новых технологий, дополняют национальное финансирование, служат зонтичным планированием для стран с различным уровнем развития инновационной политики, создают стимулы для создания новых инновационных компаний. Так, благодаря программам "Джесси" и "Медея" было создано 15 новых -компаний. Факт необходимости формирования консорциума вынуждает компании контактировать с большим количеством партнеров за отраслевыми рамками своей деятельности. Отличительной особенностью последних лет является участие в программах фирм-конкурентов и малых и средних компаний. В консорциум обычно входят промышленные фирмы, государственные исследовательские центры, лаборатории университетов и частные внедренческие фирмы. В результате происходит формирование смешанного типа учреждений, которые одновременно выполняют общественный и рыночный заказы.
Ск fie |
В рамках этих программ создается европейская исследователь-
ая сеть, которая позволяет получать информацию через Интер- т о состоянии дел в определенных направлениях исследований
и тем самым избежать запуска бесперспективных или дублирующих проектов; создавать различные формы партнерства; развивать контакты с потенциальными заказчиками или потребителями новой технологии; привлекать к сотрудничеству малые и средние фирмы.
Основным отличием двух рассматриваемых программ является характер работ, проводимых в рамках сотрудничества. Доконку- рентные проекты по линии рамочной программы носят стратегический и рисковый характер, предусматривающий кооперацию по технологиям завтрашнего дня. Околорыночные проекты "Эврики" имеют прагматичный характер, здесь компании предпочитают избегать кооперации с конкурентами.
Одной из главных проблем сотрудничества в рамках общеевропейских программ является решение вопросов интеллектуальной собственности. Эти проблемы менее значимы для "Эврики", поскольку здесь не предусмотрено совместное использование результатов, а партнеры работают независимо друг от друга и имеют возможность заключения конфиденциальных соглашений. В рамках сотрудничества ЕС результаты европейских проектов в теории доступны для любой компании, поэтому компании, как правило, вынуждены заявлять европейский проект только тогда, когда они уверены в максимальной патентной защите.
За последние годы произошла интеграция рамочной программы НИОКР ЕС и "Эврики". "Эврика" в свою очередь становится составной частью национальных научных политик. Кроме того, имела место значительная трансформация замкнутого механизма программ, в них принимает участие более дисперсная клиентура, чем ранее, в них разрешено участвовать иностранным компаниям. В целом программы подготовили европейский бизнес к глобализации, успешно апробировав европейскую модель глобальной экономики.
Благодаря активизации сотрудничества в Западной Европе на базе панъевропейских программ ("Рамочная программа НИОКР ЕС", "Эврика"), "технологических платформ", международных бизнес- "дорожных карт" образуются межнациональные исследовательские сети. Уже сформировался межстрановой европейский кластер новейших технологий, представляющий собой инновационный "коридор", протянувшийся от "Силиконового нагорья" в Ирландии через "Лондонский треугольник", Париж к Северной Италии с ответвлением в страны Северной Европы. В дальнейшем он может получить продолжение на страны — новые члены ЕС.
Еще по теме 5.4.7. Межгосударственные программы Западной Европы:
- 3.2. Феодальная экономика Западной Европы
- 5. Возникновение идей социализма и теории естественного права в Западной Европе XVI—XVIII вв.
- 7. Политико-правовые учения в Западной Европе XIX в.
- Глава 5. ПОЛИТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ УЧЕНИЯ В ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЕ В ПЕРИОД СРЕДНИХ ВЕКОВ
- Глава 9. ПОЛИТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ УЧЕНИЯ В ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЕ В XVI в.
- Глава 18. РЕАКЦИОННЫЕ И КОНСЕРВАТИВНЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ УЧЕНИЯ В ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЕ В КОНЦЕ XVIII — НАЧАЛЕ XIX в.
- Глава 19. БУРЖУАЗНАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ И ПРАВОВАЯ ИДЕОЛОГИЯ В ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЕ ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЫ XIX в.
- Глава 20. СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ И КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКО-ПРАВОВАЯ ИДЕОЛОГИЯ В ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЕ В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XIX в.
- Глава 22. БУРЖУАЗНЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ УЧЕНИЯ В ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЕ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX в.
- Глава 26. СОВРЕМЕННЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ УЧЕНИЯ В ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЕ И США