Вопрос 11. Понятие и особенности договора поставки товаров для государственных нужд

1. Договор поставки товаров для государственных нужд использу­ется для удовлетворения государственных нужц, то есть опре­деляемых в установленном законом порядке потребностей Рос­сийской Федерации или субъектов Российской Федерации, обеспечиваемых за счет средств бюджетов и внебюджетных ис­точников финансирования.

Договор поставки товаров для государственных нужд регулиру­ется параграфом 4 главы 30 ГК "Поставка товаров для государ­ственных нужд" (статьи 525 — 534), а в субсидиарном порядке к нему применяются нормы:

✓ законов о поставке товаров для государственных нужд (напри­мер, Федерального закона от 13.12.94 № 60-ФЗ "О поставках продукции для федеральных государственных нужд", в ред. от 22.08.2004);

✓ параграфа 2 главы 30 "Розничная купля-продажа".

2. Особенности договора поставки товаров для государственных нужд:

✓ покупателем по договору выступает государственный заказчик, определяемый Правительством РФ (федеральный орган испол­нительной власти, федеральное казенное предприятие или го­сударственное учреждение), или непосредственный получатель товаров, прикрепленный к поставщику государственным заказ­чиком;

✓ поставка товаров может осуществляться как на основе догово­ра поставки товаров для государственных нужд, заключенного между поставщиком и получателем товаров во исполнение го­сударственного контракта, так и непосредственно на основе самого государственного контракта;

✓ заключение государственного контракта государственных зака­зов путем проведения открытых или закрытых торгов, конкур­сов и аукционов (см. Федеральный закон "О поставках про­дукции для федеральных государственных нужд");

✓ государственный заказчик может передать право на заключе­ние государственного контракта другим лицом в порядке, ус­тановленном законом;

✓ закон определяет круг юридических лиц - поставщиков, для кото­рых принятие государственного заказа и заключение государст­венного контракта обязательно (казенные предприятия, предпри­ятия, занимающие доминирующее положение на рынке);

✓ в случае заключения государственного контракта в обязатель­ном порядке государственный заказчик обязуется возместить все убытки, которые могут быть причинены исполнением го­сударственного контракта (за исключением убытков, понесен­ных казенными предприятиями);

✓ покупатель вправе полностью или частично отказаться от при­нятия товаров, указанных в извещении о прикреплении, вы­данном государственным заказчиком. При этом поставщик вправе требовать от государственного заказчика прикрепления к другому покупателю;

✓ закон устанавливает порядок и сроки заключения государст­венного контракта и договора поставки товаров для государст­венных нужд;

✓ обязанности по разработке государственного контракта лежат на государственном заказчике;

✓ по общему правилу оплачивает товары, поставленные на осно­ве государственного контракта, государственный заказчик, а товары, поставленные на основе договора поставки товаров для государственных нужд, — их непосредственный получатель как сторона договора;

✓ законом установлена неустойка для поставщика, допустившего недопоставку в размере 50 % от стоимости недопоставленных товаров, которая носит штрафной характер (при этом непо- ставленными считаются и товары, не соответствующие требо­ваниям о качестве);

✓ различными нормативными актами устанавливается размер и характер ответственности государственного заказчика за про­срочку оплаты поставленных товаров.