<<
>>

9.7. Вещные права лиц, не являющихся собственниками. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления

Вещными правами наряду с правом собственности являются:

• право пожизненного наследуемого владения земельным участком;

• право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком;

• сервитуты;

• право хозяйственного ведения имуществом и право опера­тивного управления имуществом.

Вещные права на имущество могут принадлежать лицам, не яв­ляющимся собственниками этого имущества. Переход права собст­венности на имущество к другому лицу не является основанием для прекращения иных вещных прав на это имущество. Вещные права лица, не являющегося собственником, защищаются от их наруше­ния любым лицом в порядке, предусмотренном для защиты права собственности[85].

В ст. 216 ГК РФ право хозяйственного ведения имуществом отне­сено к числу вещных прав лиц, не являющихся собственниками. Пра­вом хозяйственного ведения могут наделяться государственные и му­ниципальные унитарные предприятия, кроме казенных предприятий, за которыми имущество закрепляется на праве оперативного управле­ния. Соответственно этому в ГК РФ не предусмотрено использование права хозяйственного ведения как способа осуществления иных форм собственности, кроме государственной и муниципальной.

Права государственного или муниципального предприятия, кото­рому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, строго ограниченны, и в то же время достаточно широко определе­ны права на это имущество самого собственника. Так, размер ус­тавного фонда такого предприятия не может быть менее суммы, определенной Законом о государственных и муниципальных пред­приятиях (5000 МРОТ — для государственных предприятий, 1000 МРОТ — для муниципальных предприятий), причем он должен быть собственником полностью сформирован в течение трех месяцев с момента государственной регистрации такого предприятия (ст. 12, 13 Закона). Если по окончании финансового года стоимость чистых активов предприятия окажется меньше размера уставного фонда, орган, уполномоченный на создание предприятия, обязан в установ­ленном порядке произвести уменьшение уставного фонда.

Если же стоимость чистых активов окажется меньше размера уставного фон­да, определенного законом, и в течение трех месяцев стоимость чис­тых активов не будет восстановлена до минимального размера устав­ного фонда, собственник имущества государственного или муници­пального предприятия должен принять решение о ликвидации или реорганизации такого предприятия (ст. 15 Закона).

Собственник имущества, находящегося в хозяйственном веде­нии, решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, реорганизации и ликвидации, назначает руководителя, осуществляет контроль за использованием по назна­чению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества и имеет право на получение части прибыли от использования нахо­дящегося в хозяйственном ведении предприятия имущества[86].

Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом независимо от того, относится ли оно к основным или к оборотным средствам. В свою очередь, оно не несет ответственности по обязательствам собственника его иму­щества (п. 5 ст. 113 ГК РФ).

Собственник имущества предприятия, основанного на праве хо­зяйственного ведения, не отвечает по обязательствам предприятия, кроме случаев, предусмотренных п. 3 ст. 56 ГК РФ. Так, на собст­венника может быть возложена субсидиарная (дополнительная) от­ветственность по обязательствам предприятия, если его несостоя­тельность вызвана собственником, а имущества предприятия недос­таточно для удовлетворения требований кредиторов. Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяй­ственных обществ и товариществ, иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия его собственника. Остальным иму­ществом (т.е. движимым), которое принадлежит предприятию, оно распоряжается самостоятельно, кроме случаев, установленных за­коном или иными правовыми актами.

В числе вещных прав лиц, не являющихся собственниками, ст.

216 ГК РФ называет также право оперативного управления имуще­ством. Субъектами права оперативного управления являются казен­ные предприятия, а также учреждения (см. ст. 115 и 120). В случаях и в порядке, которые предусмотрены Законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, на базе государствен­ного или муниципального имущества может быть создано унитар­ное предприятие на праве оперативного управления (казенное предприятие). Содержание и границы осуществления права опера­тивного управления наиболее общим образом определены в п. 1 ст. 296 ГК РФ: «Казенное предприятие и учреждение, за ко­торыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в преде­лах, установленных законом, в соответствии с целями своей дея­тельности, заданиями собственника этого имущества и назначени­ем этого имущества». Собственнику имущества предоставляется право изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за казенным предпри­ятием или учреждением либо приобретенное казенным предпри­ятием или учреждением за счет средств, выделенных ему собст­венником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъя­тым у казенного предприятия или учреждения, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

Государственные и муниципальные предприятия, которым имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, не могут без согласия собственника распорядиться недвижимым имущест­вом. Казенные предприятия, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, не вправе без согласия собствен­ника распоряжаться не только недвижимым, но и движимым иму­ществом. Производимая предприятием продукция реализуется им самостоятельно, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Так, продукция, произведенная казенным пред­приятием в соответствии с планом-заказом для государственных нужд, реализуется по утвержденным ценам тем потребителям, кото­рые указаны в задании уполномоченного органа.

Собственник имущества, закрепленного на праве оперативного управления, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо исполь­зуемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению, однако такие правомочия не предоставлены собствен­нику в отношении его имущества, находящегося в хозяйственном ведении (ст. 294—296 ГК РФ).

Федеральное казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему имуществом только с согласия Правительства РФ или уполномоченного им федерального органа исполнительной власти.

Казенное предприятие субъекта РФ вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему имуществом только с со­гласия уполномоченного органа государственной власти субъекта РФ.

Муниципальное казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему имуществом только с согласия уполномоченного органа местного самоуправ­ления.

Уставом казенного предприятия могут быть предусмотрены виды и (или) размер иных сделок, совершение которых не может осущест­вляться без согласия собственника имущества такого предприятия.

Казенное предприятие самостоятельно реализует произведенную им продукцию (работы, услуги), если иное не установлено федераль­ными законами или иными нормативными правовыми актами РФ.

Казенное предприятие вправе распоряжаться принадлежащим ему имуществом, в том числе с согласия собственника такого иму­щества, только в пределах, не лишающих его возможности осуще­ствлять деятельность, предмет и цели которой определены уставом такого предприятия. Деятельность казенного предприятия осущест­вляется в соответствии со сметой доходов и расходов, утверждаемой собственником имущества казенного предприятия.

Порядок распределения доходов казенного предприятия опреде­ляется собственником его имущества в соответствии с Законом об унитарных предприятиях и Типовым уставом казенного завода[87]. Распределение и использование прибыли определяются в уставе конкретного завода в соответствии с Порядком планирования и финансирования деятельности казенного завода.

Прибыль от реали­зации продукции (работ, услуг), произведенной в соответствии с планом-заказом и в результате разрешенной казенному предпри­ятию самостоятельной хозяйственной деятельности, направляется на финансирование мероприятий, обеспечивающих выполнение плана-заказа, плана развития завода и на другие производственные цели, а также на социальные цели по нормативам, ежегодно уста­навливаемым уполномоченным органом. Оставшаяся прибыль изы­мается в доход федерального бюджета.

Так как одним из источников финансирования казенного пред­приятия являются ассигнования из федерального бюджета, пред­приятие представляет уполномоченному органу отчет о целевом их использовании, а также об амортизационных отчислениях, предна­значенных на обновление основных фондов. Не использованные предприятием по истечении года бюджетные ассигнования возвра­щаются в федеральный бюджет.

Согласно п. 5 ст. 113 ГК РФ казенное предприятие отвечает по своим обязательствам всем закрепленным за ним имуществом, но не несет ответственности по обязательствам собственника его иму­щества. В то же время собственник имущества казенного предпри­ятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества (ст. 115 ГК РФ).

Распоряжение имуществом учреждения регулируется ст. 298 ГК РФ.

Частное или бюджетное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным этим учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества. Частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, при их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам несет собственник имущества.

Автономное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться только недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным автономным учреждением за счет средств, выде­ленных ему собственником на приобретение такого имущества.

Ос­тальным закрепленным за ним имуществом автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом. Автономное учреждение отвечает по своим обязательствам всем закрепленным за ним имуществом, за исключением недвижи­мого имущества и особо ценного движимого имущества, закреп­ленных за автономным учреждением собственником этого имуще­ства или приобретенных автономным учреждением за счет выде­ленных собственником средств. Собственник имущества не несет ответственности по обязательствам автономного учреждения.

Учреждения, будучи некоммерческими организациями, наделя­ются специальной правоспособностью. В то же время в соответст­вии с учредительными документами им может быть предоставлено право заниматься деятельностью, приносящей доходы. Доходы, по­лученные от такой деятельности, и приобретенное за их счет иму­щество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе.

<< | >>
Источник: Ред. Рассолов М.М., Алексий П.В., Кузбагаров А.Н.. Гражданское право. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: - 911 с.. 2010

Еще по теме 9.7. Вещные права лиц, не являющихся собственниками. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления:

  1. 9.7. Вещные права лиц, не являющихся собственниками. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления
  2. 9.7. Вещные права лиц, не являющихся собственниками. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления. Сервитуты
  3. 7.5. Вещные права лиц, не являющихся собственниками
  4. Вопрос 64. Право хозяйственного ведения. Право оперативного управления
  5. § 4. Право оперативного управления
  6. Право оперативного управления
  7. § 3. Право оперативного управления (п. 1456-1458)
  8. 3. Право оперативного управления
  9. Статья 115. Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления
  10. Статья 216. Вещные права лиц, не являющихся собственниками
  11. Статья 264. Права на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков
  12. 4. Право оперативного управления
  13. Глава 5. ПРАВА НА ЗЕМЛЮ ЛИЦ, НЕ ЯВЛЯЮЩИХСЯ СОБСТВЕННИКАМИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
  14. Глава 9. Вещные права на жилые помещения лиц, не являющихся собственниками
  15. Вещные права на жилые помещения лиц, не являющихся собственниками
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Диссертации - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -