7.1. Вещи, ценные бумаги и имущественные права

1. В зависимости от возможности свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсаль­ного правопреемства (наследование, реорганизация юриди­ческого лица) либо иным способом объекты гражданских прав делятся:

• на оборотоспособные. Эти объекты не изымаются из обо­рота и не ограничиваются в обороте. К их числу относится большинство вещей и имущественных прав;

• необоротоспособные. К ним принадлежат объекты, по прямому указанию закона изъятые из оборота (оружие массо­вого поражения, ядерный плутоний и т.п.);

• ограниченно оборотоспособные. Это объекты, которые мо­гут принадлежать лишь отдельным участникам оборота либо нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению (охотничье оружие, валютные ценности, земля и другие природные ресурсы).

2. Статьи 133—137ГКустанавливают правовой режим ве­щей делимых и неделимых, главных вещей и принадлежностей, плодов, продукции, доходов, а также таких одушевленных ве­щей, как животные.

3. Вещи также делятся на движимые и недвижимые. Та­кое деление вещей основывается на их природе и прямом указании закона. К недвижимым вещам (недвижимому иму­ществу, недвижимости) относятся прежде всего объекты, пе­ремещение которых невозможно без несоразмерного ущерба их назначению, — земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, в том числе здания, сооруже­ния, объекты незавершенного строительства (п.

В цивилистической доктрине выделены следующие признаки недвижимого имущества:

— недвижимое имущество является индивидуально-оп­ределенным. Это означает, что каждая недвижимая вещь вы­ступает в качестве отдельного объекта гражданского права. С юридической точки зрения недвижимое имущество неде­лимо, а если происходит его физическое разделение, то это ведет и к юридическому «разделению» данного имущества: вместо одного объекта права появляются два новых. В тех случаях, когда объект недвижимости неразделим физически, его юридическое «разделение» возможно только по правилам, регулирующим общую собственность (например, допустимо отчуждение доли в праве общей собственности на эту недви­жимую вещь);

— недвижимость по общему правилу является материаль­ным объектом — вещью. Это положение подразумевает, что к недвижимости нельзя относить имущественные права, на­пример, права требования;

— для объектов недвижимости характерна неразрывная связь с землей.

В литературе приводится следующая классификация недви­жимого имущества:

— недвижимое «по своей физической природе» (природные ресурсы и остальные объекты, которые прочно связаны с зе­мельными участками и не могут быть перемещены без причи­нения им существенного ущерба;

— призванное недвижимым «в силу закона» (воздушные, морские суда, суда внутреннего плаванья, космические объ­екты — абз. 2 п. 1 ст. 130 ГК).

Отнесение имущества к недвижимости означает, что права на него и сделки с ним требуют государственной регистрации в Едином государственном реестре прав. Государственная ре­гистрация вещных прав — это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недви­жимое имущество. Государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. 130 — 132 и 164 ГК, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат регистрации ограничения (обремене­ния) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверитель­ное управление, аренда.

Таким образом, одной из особенностей правового режи­ма недвижимого имущества является введение в Российской Федерации с 1998 г. системы единой государственной регист­рации прав на него и сделок с ним, что объясняется стремле­нием государства установить контроль за оборотом недвижи­мости. При этом государственная регистрация сделок и прав порождает много проблем на практике и вопросов в теории гражданского права, которые зачастую не получают одно­значного толкования.

Таким образом, с 1 марта 2013 г. регистрация договоров была отменена, а с 4 марта 2013 г. введена вновь, но только в отношении договоров аренды зданий и сооружений, а также договоров аренды предприятий. Однако отметим, что с 1 мар­та 2013 г. не требуется государственная регистрация заклю­чаемых договоров: купли-продажи жилого помещения; куп­ли-продажи предприятия как имущественного комплекса; дарения недвижимости; ренты, в том числе с условием пожиз­ненного содержания с иждивением (однако государственной регистрации подлежит переход права на отчуждаемые по та­ким сделкам объекты недвижимости, а также — в установлен­ных федеральными законами случаях — законная ипотека). Учитывая сказанное, не стоит забывать, что государственная регистрация является единственным доказательством сущест­вования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в су­дебном порядке. Правовой статус органов, осуществляющих государственную регистрацию, ее порядок и особенности ре­гистрации отдельных видов прав устанавливаются Федераль­ным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее — Закон о регистрации прав), а также иными норма­тивными правовыми актами. Так, согласно Указам Прези­дента РФ от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» и от 25.12.2008 № 1847 «О Федеральной службе государственной регистра­ции, кадастра и картографии» государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляет подведомственная Минэкономразвития России Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картогра­фии (Росреестр). Федеральные авиационные правила госу­дарственной регистрации воздушных судов утверждены при­казом Минобороны России от 28.11.2002 № 460.

Движимым имуществом признаются вещи, не относящие­ся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги.

Деньги (валюта) и валютные ценности как объекты граждан­ских прав являются разновидностями вещей. В частности, деньги как таковые (независимо от их материального носителя) пре­жде всего служат законным платежным средством, обязатель­ным к приему на всей территории Российской Федерации. Од­ним из правовых актов, регламентирующих денежную систему России, является Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке Рос­сии)». Валютными ценностями согласно подп. 5 п. 1 ст. 1 Фе­дерального закона от 10.12.2003 № 173-Ф3 «О валютном ре­гулировании и валютном контроле» признаются иностранная валюта и внешние ценные бумаги. Ключевое понятие валют­ного регулирования — валютная операция, хотя определения этого термина в Законе о валютном регулировании нет. В п. 9 ст. 1 указанного Закона содержится лишь закрытый перечень операций, отнесенных к числу валютных, а именно:

а) приобретение резидентом у резидента и отчуждение ре­зидентом в пользу резидента валютных ценностей на закон­ных основаниях, а также использование валютных ценностей в качестве средства платежа;

б) приобретение резидентом у нерезидента либо нерези­дентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерези­дента либо нерезидентом в пользу резидента валютных цен­ностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа;

в) приобретение нерезидентом у нерезидента и отчужде­ние нерезидентом в пользу нерезидента валютных ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг на законных основа­ниях, а также использование валютных ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа;

г) ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации валютных ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг;

д) перевод иностранной валюты, валюты РФ, внутренних и внешних ценных бумаг со счета, открытого за пределами территории РФ, на счет того же лица, открытый на террито­рии РФ, и со счета, открытого на территории РФ, на счет того же лица, открытый за пределами территории РФ;

е) перевод нерезидентом валюты РФ, внутренних и вне­шних ценных бумаг со счета (с раздела счета), открытого на территории РФ, на счет (раздел счета) того же лица, открытый на территории РФ;

ж) перевод валюты РФ со счета резидента, открытого за пределами территории РФ, на счет другого резидента, от­крытый на территории РФ, и со счета резидента, открыто­го на территории РФ, на счет другого резидента, открытый за пределами территории РФ;

з) перевод валюты РФ со счета резидента, открытого за пределами территории РФ, на счет другого резидента, от­крытый за пределами территории РФ;

и) перевод валюты РФ со счета резидента, открытого за пределами территории РФ, на счет того же резидента, от­крытый за пределами территории РФ.

К резидентам относятся:

а) физические лица, являющиеся гражданами Российс­кой Федерации, за исключением постоянно проживающих в иностранном государстве не менее одного года, в том чис­ле имеющих выданный уполномоченным государственным органом соответствующего иностранного государства вид на жительство, либо временно пребывающих в иностранном государстве не менее одного года на основании рабочей визы или учебной визы со сроком действия не менее одного года или на основании совокупности таких виз с общим сроком действия не менее одного года;

б) постоянно проживающие в Российской Федерации на основании вида на жительство, предусмотренного законо­дательством РФ, иностранные граждане и лица без граж­данства;

в) юридические лица, созданные в соответствии с законо­дательством РФ;

г) находящиеся за пределами территории РФ филиалы, представительства и иные подразделения юридических лиц, созданных в соответствии с законодательством РФ;

д) дипломатические представительства, консульские уч­реждения РФ и иные официальные представительства РФ, находящиеся за пределами территории РФ, а также посто­янные представительства РФ при межгосударственных или межправительственных организациях;

е) Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования, которые выступают в отношениях, регулируе­мых Законом о валютном регулировании и принятыми в со­ответствии с ним иными федеральными законами и другими нормативными правовыми актами.

Нерезидентами следует считать:

а) физические лица, которые не являются гражданами РФ, а также лица (иностранные граждане и лица без гражданства), которые постоянно не проживают в Российской Федерации на основании вида на жительство, предусмотренного законо­дательством РФ;

б) юридические лица, созданные в соответствии с зако­нодательством иностранных государств и имеющие местона­хождение за пределами территории РФ;

в) организации, не являющиеся юридическими лицами, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств и имеющие местонахождение за пределами терри­тории РФ;

г) аккредитованные в Российской Федерации дипло­матические представительства, консульские учреждения иностранных государств и постоянные представительства указанных государств при межгосударственных или межпра­вительственных организациях;

д) межгосударственные и межправительственные органи­зации, их филиалы и постоянные представительства в Рос­сийской Федерации;

е) находящиеся на территории РФ филиалы, постоянные представительства и другие обособленные или самостоятель­ные структурные подразделения юридических лиц, созданных в соответствии с законодательством иностранных государств и имеющих местонахождение за пределами территории РФ, а также организаций, не являющихся юридическими лицами, созданных в соответствии с законодательством иностранных государств и имеющих местонахождение за пределами терри­тории РФ;

ж) иные лица.

Операция между резидентами признается валютной, если предметом такой операции являются валютные ценности (ино­странная валюта и внешние ценные бумаги). Операция между резидентом и нерезидентом, а также между нерезидентами признается валютной, если предметом такой операции высту­пают валютные ценности, валюта РФ и внутренние ценные бу­маги.

Органами валютного регулирования в Российской Фе­дерации являются Центральный банк РФ и Правительство РФ. Они в пределах своей компетенции издают акты органов валютного регулирования. При этом Центральный банк РФ устанавливает единые формы учета и отчетности по валют­ным операциям, порядок и сроки их представления, а также готовит и опубликовывает статистическую информацию по валютным операциям.

В соответствии со ст. 22 Закона о валютном регулировании валютный контроль в Российской Федерации осуществляется Правительством РФ, органами и агентами валютного контро­ля. Органами валютного контроля в Российской Федерации являются Центральный банк РФ, федеральный орган (феде­ральные органы) исполнительной власти, уполномоченный (уполномоченные) Правительством РФ. Агентами валютного контроля являются уполномоченные банки и не являющие­ся уполномоченными банками профессиональные участники рынка ценных бумаг, а также государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Вне­шэкономбанк)», таможенные органы и налоговые органы.

Права и обязанности органов и агентов валютного конт­роля и их должностных лиц определены в ст. 23 Закона о ва­лютном регулировании, права и обязанности резидентов и нерезидентов при проведении валютного контроля — в ст. 24 данного Закона. Кроме того, следует иметь в виду, что про­ведение единой общегосударственной политики в области организации контроля и надзора за соблюдением законода­тельства РФ в сфере валютных экспортно-импортных и иных внешнеэкономических операций частично осуществляет Фе­деральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России), действующая на основании Федерального закона от 18.07.1999 № 183-Ф3 «Об экспортном контроле». Руководство деятельностью Федеральной службы по техни­ческому и экспортному контролю (ФСТЭК России), которая подведомственна Минобороны России, осуществляет Прези­дент РФ.

Ценные бумаги как объекты гражданских правотношений.

Ценными бумагами являются документы, соответствующие установленным законом требованиям и удостоверяющие обязательственные и иные права, осуществление или пере­дача которых возможны только при предъявлении таких до­кументов (документарные ценные бумаги). Также ценными бумагами признаются обязательственные и иные права, ко­торые закреплены в решении о выпуске или ином акте лица, выпустившего ценные бумаги в соответствии с требования­ми закона, и осуществление и передача которых возможны только с соблюдением правил учета этих прав в соответствии со ст. 149 ГК (бездокументарные ценные бумаги). К ценным бумагам относятся акция, вексель, закладная, инвестици­онный пай паевого инвестиционного фонда, коносамент, облигация, чек и иные ценные бумаги, названные в таком качестве в законе или признанные таковыми в установлен­ном законом порядке, а также, согласно ст. 2 Федерально­го закона от 11.11.2003 № 152-ФЗ «Об ипотечных ценных бумагах» (далее — Закон об ипотечных ценных бумагах), ипотечные ценные бумаги — облигации с ипотечным пок­рытием и ипотечные сертификаты участия. По субъектам прав, удостоверенных ценными бумагами, последние делятся на предъявительские ценные бумаги (например, банковская сберегательная книжка или документарная процентная бу­мага на предъявителя), именные (именная акция) и ордерные ценные бумаги (переводной вексель). Для передачи другому лицу прав, удостоверенных предъявительской ценной бума­гой, достаточно вручить ее этому лицу. Для передачи прав, удостоверенных именной ценной бумагой, необходимо со­ставить договор о передаче (по модели уступки прав — цес­сии). Для передачи прав, удостоверенных ордерной ценной бумагой, нужно совершить на бумаге передаточную над­пись — индоссамент. По объективной форме различают до­кументарные и бездокументарные ценные бумаги. Кроме того, по содержанию и другим критериям ценные бумаги подраз­деляются также на денежные (чек, вексель, облигация), то­варораспорядительные (закладная, коносамент, складское свидетельство), корпоративные (акции), эмиссионные, ин­вестиционные, фондовые и т.п.

Оборот ценных бумаг в Российской Федерации, наряду с ГК, напрямую регулируется Законом об ипотечных цен­ных бумагах, Федеральным законом от 22.04.1996 № 39-Ф3 «О рынке ценных бумаг». В настоящее время правовой режим некоторых видов ценных бумаг и сделки с ними опосредс­твуют такие нормативные правовые акты, как, в частности,

Федеральный закон от 11.03.1997 № 48-ФЗ «О переводном и простом векселе» и Закон об инвестиционных фондах.

Имущественные права как объекты гражданских правоот­ношений. Гражданский кодекс в числе объектов гражданских прав называет также имущественные права, но содержание данного понятия не раскрывает. Важно отметить: в настоящее время общепризнано, что термин «имущественные права» не равнозначен выражению «права на имущество» и обладает собственным содержанием. Так, цивилистическая доктри­на под имущественными правами понимает субъективные права участников гражданских правоотношений, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом, а также с теми материальными (имущественными) требова­ниями, которые возникают между участниками гражданского оборота по поводу распределения этого имущества и обмена (товарами, услугами, выполняемыми работами, деньгами, ценными бумагами и др.). Например, имущественными пра­вами являются права авторов, изобретателей на вознагражде­ние (гонорар) за созданные ими произведения (результаты их творческого труда), наследственные права и др. Кроме того, юридическое своеобразие имущественных прав состоит в том, что они являются предметами сделок. Этим они и отли­чаются от личных неимущественных прав. Имущественные права оборотоспособны, личные неимущественные права необоротоспособны. Более того, исходя из традиционной до­ктрины гражданского права можно заключить, что все права предполагаются имущественными, за исключением личных не­имущественных и личных имущественных прав. Это доктри- нально закрепленное мнение основано на том, что в отличие от имущественных прав личные неимущественные и личные имущественные права не способны выступать самостоятель­ным объектом гражданского оборота.

Среди имущественных прав законодатель различает вещ­ные и обязательственные права. Хотя в цивилистической ли­тературе высказывается мнение об условности данного деле­ния, его вполне можно взять за основу при классификации имущественных прав. Так, к вещным имущественным правам прежде всего относятся: правомочия собственника, право пожизненного наследуемого владения земельным участком (ст. 265 ГК), право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст. 268), сервитуты (ст. 274, 277), право хозяйственного ведения имуществом (ст. 294) и право опера­тивного управления имуществом (ст. 296 ГК). Среди огром- ного многообразия обязательственных имущественных прав в качестве примера можно назвать право на возмещение ущер­ба, причиненного здоровью гражданина вследствие утраты заработка, а также вреда, причиненного имуществу физи­ческого или юридического лица. При этом основное различие между вещными правами и обязательственными может быть обнаружено в содержании этих прав: вещное право предостав­ляет своему носителю господство над вещью, выражающееся в возможности совершать любые действия (в пределах закон­ных ограничений) относительно вещи, а также возможность требовать отрицательного поведения от всех других лиц; напротив, основное содержание обязательственного права сводится к возможности требовать от других (строго опреде­ленных) лиц активного поведения, а также совершать иные самостоятельные действия, направленные на реализацию этой возможности. Вещное право характеризуется неразрыв­ной связью с вещью, проявляющейся в особом свойстве этого права — следовании за вещью. Таким образом, передача вещ­ных прав в отрыве от самой вещи невозможна, а значит, вещ­ные права выступают в гражданском обороте лишь в связи с вещами и самостоятельным объектом правоотношений быть не могут. Обязательственные права, напротив, могут быть объектом гражданского оборота в своем «чистом» виде.