§4. Система источников интеллектуальных пра

Общая характеристика законодательства об интеллектуаль­ных правах (интеллектуальной собственности). Правовое регули­рование интеллектуальной собственности характеризуется развитой системой источников, представленных как внутренними норматив­ными актами, так и международными договорами.

Необходимость правовой охраны интеллектуальной собствен­ности получает различное обоснование. В этом вопросе преобладают две теории — теория естественного права и теория стимулирования.

Согласно естественно-правовой концепции по аналогии с обо­снованием возникновения права на собственность на вещи за авто­ром — или создателем произведения — признается право собствен­ности на результат его духовного творчества, поскольку он был соз­дан а результате его труда. Соответственно сказанному традицией авторского права континентальной Европы является существование естественного права на интеллектуальную собственность.

Теория стимулирования апеллирует к экономической ценности продуктов духовного творчества. Возможность извлечения из креа­тивных произведений финансового эффекта является сильным сти­мулом к тому, чтобы вообще решиться на нередко очень нелегкую творческую работу. Кроме того, авторы в дальнейшем могут целиком посвятить себя исследовательской работе либо творчеству в искус­стве, если будут получать вознаграждение за свои достижения. Это идет на пользу интересам не только самого автора. Творчество слу­жит и общему благу. В конечном счете общественность может извле­кать пользу только из имеющихся результатов творческой деятель­ности. Отсюда и она заинтересована в том, чтобы оказывать содей­ствие авторам в их творчестве. Таким путем общество поддерживает спой инновационный потенциал.

Копирайт англо-американского правового пространства обо­сновывает необходимость охраны интеллектуальной собственности теорией стимулирования.

Основные этапы истории законодательства об интеллектуальной собственности предопределены следующими событиями: 1) изобре­тение книгопечатания, сделавшее возможным массовое воспроизве­дение (тиражирование) документарных продуктов творческого гру­да; 2) изобретение радио и грамзаписи, вследствие чего возможности воспроизведения объектов интеллектуальной собственности вырос­ли в геометрической прогрессии, предопределив появление норм,

предусматривающих то, каким образом автор как правообладатель 59 должен получать денежную компенсацию в случае репродуциро­вания его интеллектуальной собственности; 3) изобретение сухого копирования и магнитофонной кассеты, предоставившие отныне и частным лицам возможность бесконтрольно, просто, с минималь­ными затратами и с хорошим качеством воспроизводить печатные работы и звукозаписи и побудившие законодателя к возложению бремени компенсации авторов на производителей соответствующей аппаратуры; 4) распространение компьютеров и появление Internet, позволившие преодолеть недостатки средств аналогового копирова­ния, резко повысить как качество копий, которые стали практиче­ски неразличимы с оригиналом, так и возможность бесконтрольно­го тиражирования; 5) изобретение CD-устройств с вазможностями записи и чтения и распространение в Internet цифрового стандар­та МРЗ позволили изготовлять копии музыкальных произведений превосходного качества, а появление DVD-устройств резко повыси­ло качество и упростило копирование фильмов.

Основу современного правового регулирования отношений ин­теллектуальной собственности в России составляют нормы Консти­туции. Это, прежде всего, положения о свободе творчества, печати, слова, мысли, неприкосновенности личной жизни, а также право на доступ к информации и культурным ценностям. В соответствии со статьей 44 Конституции Российской Федерации каждому гаранти­руется свобода литературного, художественного, научного, техниче­ского и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом (постановление Пленума ВС РФ от 19 июня 2006 г. № 15).

Право человека заниматься творческой деятельностью может осуществляться как на профессиональной, так и на непрофессио­нальной (любительской) основе. Профессиональный и непрофесси­ональный творческий работник равноправны в области авторского права и смежных прав, права на интеллектуальную собственность,

60 охрану секретов мастерства, свободу распоряжения результатами своего труда, поддержку государства.

Конституция определяет место норм об интеллектуальной соб­ственности в российском законодательстве — они относятся к ис­ключительному ведению Российской Федерации (п. «о» ст. 71). Это означает, что акты субъектов Российской Федерации и органов мест­ного самоуправления, регулирующие отношения интеллектуальной собственности, не подлежат применению с момента принятия Кон­ституции Российской Федерации (1993 г.) (п. 3 постановления Пле­нума ВС РФ от 19 июня 2006 г.

Содержание юридического института интеллектуальной соб­ственности составляют правовые нормы различной отраслевой принадлежности. Ведущее место среди них принадлежит нормам гражданского права. Гражданско-правовые нормы определяют по­нятие и содержание интеллектуальной собственности, регулируют реализацию исключительных прав, а также договорные отношения по предоставлению прав на результаты интеллектуальной деятель­ности. На интеллектуальную собственность распространяются об­щие принципы наследования, устанавливаемые гражданским зако­нодательством.

Административно-правовые нормы характеризуют систему управления интеллектуальными правами и контроля за их осущест­влением, финансовые — определяют порядок финансирования госу­дарством и муниципальными органами государственного (муници­пального) заказа в сфере создания и использования объектов интел­лектуальной собственности.

Большое значение в структуре интеллектуальных правоотноше­ний имеют информационные, а также правовые отношения по пово­ду использования памятников культуры и других культурных цен­ностей.

Трудовые нормы характеризуют отношения создателя творче­ского результата с администрацией предприятий, учреждений, орга­низаций по поводу служебных результатов.

Процессуальные нормы направлены на осуществление в уста­новленной законом форме защиты прав и законных интересов авто­ров и других правообладателей.

Внутреннее законодательство об интеллектуальной собственно­сти до 1 января 2008 года было представлено Гражданским кодексом, федеральными законами и подзаконными актами. Характерными чертами внутреннего законодательства России об интеллектуальной собственности до последнего времени были его внутренняя неодно­родность и отсутствие единою нормативного акта, закрепляющего 61 общие начала правового регулирования интеллектуальной соб­ственности. О единой подотрасли гражданского права можно было говорить только в теоретическом аспекте, только как об основе для законопроектных работ в этой области.

Гражданский кодекс Российской Федерации до принятия ча­сти четвертой определял принципиальные моменты в граждан­ско-правовом регулировании интеллектуальной собственности. Он включил в сферу своего регулирования основания возникновения и порядок осуществления интеллектуальной собственности (и. 1 ст. 2, ст. 8), сформулировал понятие интеллектуальной собственности (ст. 138), включил ее в содержание правоспособности и дееспособ­ности граждан (ст. 18, 26) и в перечень объектов гражданского пра­ва (ст. 128), в том числе в качестве специального объекта отдельных видов обязательств (ст. 769, 1027). Вместе с тем Кодекс не регули­ровал напрямую интеллектуальную собственность. Это делалось федеральными законами, регулировавшими авторскую и промыш­ленную собственность.

Международные источники правового регулирования интел­лектуальной собственности, число которых весьма значительно, от­личаются высокой степенью унификации, уступая в этом отноше­нии только институтам международной купли-продажи и междуна­родного коммерческого арбитража.

Международным договором Российской Федерации является международное соглашение, заключенное Российской Федерацией с иностранным государством (или государствами) либо с междуна­родной организацией в письменной форме и регулируемое между­народным правом независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой доку­ментах, а также независимо от его конкретного наименования (на­пример, конвенция, пакт, соглашение и т.п.).

62 Международные договоры могут заключаться от имени Россий­ской Федерации (межгосударственные договоры), от имени Прави­тельства Российской Федерации (межправительственные догово­ры) и от имени федеральных органов исполнительной власти (меж­ведомственные договоры).

В число международных договоров Российской Федерации вхо­дят также действующие международные договоры, заключенные СССР, в отношении которых Российская Федерация продолжает осуществлять международные права и обязательства СССР в каче­стве государства — продолжателя Союза ССР (и. 2 постановления Пленума ВС РФ от 10 октября 2003 г. Л& 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм между­народного нрава и международных договоров Российской Феде­рации»).

Нормы, содержащиеся в международных договорах России, по условиям применения принято делить на две группы: нормы непо­средственного действия и нормы, требующие принятия внутреннего нормативного акта. В соответс твии с частью 3 ст. 5 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» по­ложения официально опубликованных международных договоров Российской Федерации, не требующие издания внутригосудар­ственных актов для применения, действуют в нашей стране непо­средственно. Для осуществления иных положений международных договоров принимаются соответствующие правовые акты.

Международный договор подлежит применению на территории Российской Федерации, если она в лице компетентных органов го­сударственной власти выразила согласие на обязательность для нее международного договора посредством одного из действий, перечис­ленных в статье 6 указанного Федерального закона (а именно: под­писала договор; совершила обмен документами, его образующими; ратифицировала либо утвердила договор; присоединилась к нему; любым иным способом, о котором условились договаривающиеся стороны), и, кроме того, при условии, что данный договор вступил в силу для Российской Федерации.

Если международный договор устанавливает правила, отличные от тех, которые установлены каким-либо федеральным законом, го согласие Российской Федерации на обязательность такого междуна­родного договора должно быть выражено в форме* федерального за­кона.

Правила действующего международного договора Российской 63 федерации, согласие на обязательность которого было принято не в форме федерального закона, имеют приоритет в применении в от­ношении подзаконных нормативных актов, изданных органом госу­дарственной власти, заключившим данный договор (ч. 4 ст. 15. ст. 90, ИЗ Конституции России).

Важнейшими международно-правовыми актами общего значе­ния являются Конвенция, учредившая ВОИС (Стокгольм, 14 июля 1967 г.), и Конвенция об охране промышленной собственности (Па­риж, 20 марта 1883 г.).

Стокгольмская конвенция распространяется на все объекты ин­теллектуальной собственности и призвана содействовать охране ин­теллектуальной собственности во всем мире путем сотрудничества государств и в соответствующих случаях во взаимодействии с лю­бой другой международной организацией.

Парижская конвенция содержит перечень объектов, подпадаю­щих под режим охраны промышленной собственности (объекты патентного права и средства индивидуализации юридических лиц и результатов их деятельности) и указывает на содержание понятия промышленная собственность: «Промышленная собственность now нимается в самом широком смысле и распространяется не только на промышленность и торговлю в собственном смысле слова, но также и на область сельскохозяйственного производства и добывающей промышленности и на все продукты промышленного или природно­го происхождения, как, например: вино, зерно, табачный лист, фрук­ты, скот, ископаемые, минеральные воды, пиво, цветы, мука»-.

Предстоящее вступление России в ВТО должно повлечь за собой перемены в правовом регулировании интеллектуальной собствен­ности, и прежде всего авторского права. Обусловлено это тем, что одним из условий вступления в ВТО выдвигается требование при­соединения к Соглашению об относящихся к торговле аспектах прав интеллектуальной собственности ТРИ ПС (Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights — TRIPS), являющемуся приложением к Соглашению о создании Всемирной торговой организации, которое вступило в силу с 1 января 1995 года и обязательно для всех членов ВТО[16].

64 Соглашение ТРИПС затрагивает пять сфер:

1) порядок применения основополагающих принципов меяу^у- народных соглашений по вопросам торговли и соблюдения прав ин­теллектуальной собственности;

2) порядок обеспечения достаточных мер по охране прав интел­лектуальной собственности;

3) меры по охране прав интеллектуальной собственности на тер- риториях отдельных государств;

4) порядок разрешения споров по вопросам интеллектуальной собственности между государствами — членами ВТО;

5) специальные мероприятия на переходном этапе к новой си­стеме охраны прав интеллектуальной собственности.

Соглашением ТРИПС определена сфера интеллектуальной соб­ственности; авторское право и другие смежные права; торговые мар­ки, включая фирменные знаки сервисных компаний, данные о месте производства (географические названия), промышленный дизайн, патенты, дизайн полупроводниковых микросхем, информация, не подлежащая разглашению, включая профессиональные тайны[17].

Хотя международные конвенции уже в значительной мере рас­пространяются на авторское и смежные права, тем не менее эти кон­венции были подписаны не всеми странами, и большинство их не содержит положений, достаточных для обеспечения их соблюдения, и правил, применимых для урегулирования споров. Соглашение ТРИПС, являющееся частью многосторонних соглашений по ВТО, гарантирует признание на международном уровне минимальных норм защиты прав интеллектуальной собственности, в частности авторских и смежных прав. Эти положения основываются на поло­жениях более крупных международных конвенций в этой области, а именно: Бернской и Римской. В соответствии с этим Соглашением некоторое число развивающихся стран присоединилось к междуна­родному сообществу в деле охраны интеллектуальной собственно­сти и применяет положения различных многосторонних конвенций ВОИС впервые.

Выполнение соглашения ТРИПС для России считается одним из наиболее проблемных последствий вступления в ВТО, влекущих

необходимость не только изменения российского законодательства, 65 но и его последовательного выполнения[18].

2. Источники правового регулирования литературной (худо­жественной) собственности (интеллектуальных прав на произве­дения). Авторское право до 1 января 2008 года представляет собой совокупность национальных нормативных актов, заметаемых с ука­занного момента почти целиком частью четвертой ГК РФ, и меж­дународных договоров, участницей которых является Российская Федерация. Правовые отношения в связи с созданием и использо­ванием объектов авторского нрава регулируются также обычаями делового оборота.

Нормативные акты национального законодательства до вступле­ния в силу части четвертой ГК РФ возглавлял Закон Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах»-. Данным За­коном регул провались два типа отношений, возникающих по поводу объектов литературной собственности. Первый тип — отношения, складывающиеся в связи с созданием и использованием произве­дений науки, литературы и искусства (объектов авторского права в собственном смысле этого слова). Второй тип — отношения в свя­зи с созданием и использованием фонограмм, исполнений, постано­вок, передач организаций эфирного и кабельного вещания (объектов смежных прав). Данный Закон распространялся на любые виды про­изведений науки, литературы и искусства независимо от назначения и достоинства произведения, а также способа его выражения.

Наряду с этим существовали федеральные законы, распростра­няющиеся либо на отдельные виды объектов, приравненных к про- изведениям, либо на отдельные, особые сферы создания и исполь­зования объектов авторского нрава. Таким был Закон Российской Федерации от 23 сентября 1992 г. № 3523-1 «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных», регулирующий отношения, складывающиеся в связи с созданием, правовой охраной и использованием программных продуктов — программ для ЭВМ и баз данных. Эти продукты были отнесены за­коном к объектам авторского права. При этом программам для ЭВМ предоставляется правовой режим литературного произведения,

66 а базы данных были приравнены к сборникам. Закон этот являлся специальным по отношению к Закону «Об авторском праве и смеж­ных правах». Своеобразие его заключалось в том, что он был принят раньше Закона общего, вследствие чего отдельные его положения были замещены впоследствии специальными положениями общего Закона.

^ЗШ «Нормы общего Закона 1993 г. отменили и заменили соответствующие специальные нормы специального закона... если общий закон содержит нор- му, которая применима только в той сфере, в которой действует специальный закон, ю в данной ситуации принципы, касающиеся соотношения общего и специального закона, не работают, а следует руководствоваться принципом: «последующий закон отменяет предыдущий» (см Гаврилов Э. Некоторые ак­туальные вопросы авторского права и смежных прав // Хозяйство и право, 2005, №1, с. 24).

Примером второго рода является Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г № 2124-1 «О средствах массовой информации», содержащий нормы, относящиеся к применению норм авторского права в деятельности СМИ (выход в свет продукции СМИ, поря­док распространения, условия использования произведений и др.). Заслуживают упоминания федеральные законы от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федера­ции», от 26 декабря 1995 г. № 209-ФЗ «О геодезии и картографии* и от 6 января 1999 г. № 7-ФЗ «О народных художественных про­мыслах».

С 1 января 2008 года нормы авторского права сосредоточиваются в Гражданском кодексе. Это глава 70 «Авторское право», регулирую­щая основания возникновения, способы и порядок осуществления, перехода (передачи) и прекращения интеллектуальных прав на про­изведения литературы, науки и искусства, в том числе программы для ЭВМ и базы данных (ст. 1255—1302 ГК РФ); глава 71 «Права, смеж­ные с авторскими», посвященная общим правилам регулирования смежных прав (§ 1), интеллектуальным правам на исполнения (§ 2), фонограммы, сообщения радио- или телепередач (§ 3), а также пра­вам, вытекающим из факта организации создания баз данных (§ 4).

Законы Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах» и «О правовой охране программ для электронных вычисли­тельных машин и баз данных» с этого момента соответственно утра­тили силу.

Наряду с законами источниками авторского права в России яв­ляются федеральные подзаконные акты, в составе которых важную роль играют постановления Правительства России, акты Министер­ства культуры, Министерства юстиции, Министерства образования 67 и науки (ранее Роспатента), Министерства экономического разви­тия и торговли Российской Федерации.

Международные договоры Российской Федерации в области авторского права представлены в первую очередь четырьмя важней­шими международными конвенциями. Это:

Всемирная конвенция об авторском нраве от б сентября 1952 г., к которой в мае 1973 года присоединился Советский Союз как член ВОИС с 1968 года. 24 июля 1971 года в Париже Конвенция была пересмотрена, и уже к этой редакции 9 марта 1995 года присоедини­лась Россия;

Бернская конвенция по охране литературных и художественных произведений от 9 сентября 1886 г., участницей которой Российская Федерация стала с 13 марта 1995 года;

Конвенция об охране интересов производителей фонограмм от незаконного воспроизводства их фоноламм (Женева, 29 октября 1971 г.). участницей которой Россия стала, будучи уже суверенным государством;

Римская конвенция об охране прав артистов-исполнителей, из­готовителей фонограмм и вещательных организаций от 26 октября 1961 г. Участие в ней является одним из необходимых условий для вступления в ВТО, поэтому Россия присоединилась к данной Кон­венции, и с 26 мая 2003 года она вступила в действие на территории нашей страны.

Основные особенности действия положений международных договоров на территории Российской Федерации заключаются в следующем. Охрана иностранных произведений в соответствии с международным договором возможна лишь постольку, поскольку таковая допускается в принципе по отношению к конкретному виду объектов авторского права. Международный договор, как правило, определяет круг объектов своей защиты (сферу действия) как по со­держанию и форме, так и по моменту начала их охраны. Эти поло­жения носят приоритетный характер по отношению к российскому законодательству в силу статьи 7 ГК РФ и статьи 3 Закона Россий­ской Федерации «Об авторском праве и смежных правах».

Так, в соответствии со статьей VII Всемирной конвенции об авторском праве на территории России не охраняются иностран­ные произведения, впервые опубликованные за рубежом до 27 мая 1973 года (дата присоединения к конвенции СССР), поскольку на территории СССР эти произведения до этого не охранялись. Ана­логично в России не охраняются права на иностранные фонограм-

68 мы, записанные за рубежом до 13 марта 1995 года (дата присоеди­нения России к Конвенции об охране интересов производителей фонограмм от незаконного воспроизводства их фонограмм (Же­нева, 29 октября 1971 г.). Статья 7 данной Конвенции (п. 3) прямо освобождает участников Конвенции от охраны на своей территории прав на ранее записанные фонограммы. То же правило действует и по отношению к иностранным исполнениям и передачам в эфир до 26 мая 2003 года (дата присоединения России к Римской конвенции 1961 г.), поскольку в соответствии со статьей 20 (п. 2) Конвенции защита таких объектов, первая запись которых была осуществлена до даты вступления Конвенции в силу для государства-участника, возможна только в силу прямого закрепления соответствующего по­ложения в национальном законодательстве, поскольку государство- участник не обязано предоставлять такую защиту указанным объек­там смежных прав.

Наряду с многосторонними международными договорами на тер­ритории России действуют заключенные еще в бытность СССР дву­сторонние договоры в области охраны авторских и смежных прав, которыми устанавливаются нормы, отличающиеся от вышеупомя­нутых международных конвенций. Так, Соглашение с Чехословац­кой Социалистической Республикой о взаимной охране авторских прав на произведения литературы, науки и искусства (Прага, 18 мар­та 1975 г.) продолжает действовать в отношениях между Россией и Словацкой Республикой и в отношениях между Россией и Чешской Республикой. Данный договор предоставил в нашей стране право­вую охрану иностранному произведению на условиях, установлен­ных для российских граждан. Отсюда защита прав чешских и сло­вацких произведений может осуществляться и в том случае, если они был опубликованы ранее присоединения СССР к Всемирной конвенции по авторскому праву (регроохрана). Аналогичные реше­ния содержатся в межправительственных соглашениях с Польской Народной Республикой о взаимной охране авторских прав (Варша­ва, 4 октября 1974 г.) и Венгерской Народной Республикой (Буда­пешт, 16 ноября 1977 г.).

Такой же подход по отношению к действию договора во време­ни (придание обратной силы заключенному договору или ретро- охрана) был избран и в Соглашении между СССР и Австрийской Республикой о взаимной охране авторских прав (Вена, 16 декабря 1981 г.). В соответствии со статьей 2 указанного Соглашения каж­дая Договаривающаяся Сторона применяет Всемирную конвенцию

об авторском праве от 6 сентября 1952 г. в отношении произведе- 69 ний или прав на произведения граждан другой Договаривающейся Стороны вне зависимости от даты их создания и безотносительно к тому, были ли они выпущены в свет и когда именно (аналогичное решение содержится в Соглашении между Правительством СССР и Правительством Королевства Швеции о взаимной охране авторских прав (Москва, 15 апреля 1986 г.).

В части, не урегулированной международными договорами, бу­дут действовать положения внутреннего российского законодатель­ства. В соответствии с пунктом 4 ст. 5 Закона Российской Федера­ции «Об авторском праве и смежных правах» иностранное произве­дение, а таковым признается произведение, страной происхождения которого является не Россия, подлежит охране в соответствии с положениями международного договора, если оно имеет признаки охраноспособности. Иностранное произведение признается охрано­способным, если оно одновременно отвечает двум требованиям:

1) это произведение охраняется в стране своего происхождения (страна, где произведение было впервые опубликовано» или стра­на гражданства автора). Если произведение не охраняется в стра­не своего происхождения, но отсутствие такой охраны не является следствием истечения срока охраны, то это не может влечь отказа в охране на территории России;

, 2) если бы эти произведения были впервые опубликованы не за рубежом, а в России, то они охранялись бы в России, поскольку не истекли сроки охраны, предусмотренные российским авторским правом.

3. Источники правового регулирования промышленной соб­ственности.

Источники патентного права. Основным источником патент­ного права Российской Федерации до 1 января 2008 года был Па­тентный закон РФ от 23 сентября 1992 г. № 3517-1. Этим норматив­ным актом регулировались отношения, возникавшие в связи с пра­вовой охраной и использованием изобретений, полезных моделей и промышленных образцов.

Патентный закон принадлежал к комплексным нормативным ак­там, при том что подавляющая часть его норм относилась к граждан­скому праву[19]. Однако несколько административно-правовых норм, закреплявших общие требования к государственной регистрации

70 объекта патентного права и выдачи патента в одной статье (ст. 26), и отсылочные нормы о патентных пошлинах (ст. 33) и государствен­ном стимулировании (ст. 34) едва ли способны были повлиять на обшую характеристику Патентного закона как акта гражданского за­конодательства.

Принадлежность Патентного закона к гражданскому праву всег­да требовала включения в состав источников патентного права Граж­данского кодекса, определявшего общие условия возникновения, из­менения, прекращения, осуществления и защиты гражданских нрав, возникновения и реализации права общей собственности, заклю­чения, изменения, прекращения и исполнения договоров и ответ­ственность за их нарушение. В Гражданском кодексе есть несколько видов обязательств, тесным образом связанных с объектами патент­ного нрава: договоры на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ, коммерческая концессия, доверительное управление, простое товарищество. Иму­щественные нрава патентообладателей и лицензиатов, кроме того, мо!ут выступать объектами учредительских договоров и залоговых обязательств. Отсюда Гражданский кодекс, безусловно, всегда был источником патентного права, хотя и не определял условий возник­новения и прекращения исключительных прав на изобретения, по­лезные модели и промышленные образцы.

Источником патентного нрава являются постановления Пра­вительства, в числе которых особого упоминания заслуживают по­становление Совета Министров РФ от 12 февраля 1993 г № 122 «Об утверждении Положения о патентных поверенных»; постанов­ления Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1997 г. № 1203 «О Российском агентстве по патентам и товарным знакам и подведомственных ему организациях», от 14 января 2002 г. № 7 «О порядке инвентаризации и стоимостной оценке прав на результа­ты научно-технической деятельности», от 2 сентября 1999 г. № 982 «Об использовании результатов научно-технической деятельности», от 29 сентября 1998 г. № 1132 «О первоочередных мерах по правовой защите интересов государства в процессе экономического и граж­данско-правового оборота результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специ­ального и двойного назначения».

Патентный закон в силу особенностей своего содержания (ком­пактность, наличие норм общего и бланкетного характера) нуждал­ся в подзаконных актах, конкретизирующих его применение. Такие акты принимались федеральным органом исполнительной власти по

интеллектуальной собственности — Федеральной службой по ин- 71 теллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Рос­патент). Им были утверждены, например, Правила составления, подачи и рассмотрения заявки на выдачу патента на изобретение (приказ от 6 июня 2003 г. № 82). Правила регистрации договоров о передаче исключительного права на объект промышленной соб­ственности (приказ от 29 апреля 2003 г. № 64), Правила приобре­тения и реализации отдельных прав патентообладателей (право на открытую лицензию) (приказ от 30 ноября 1994 г.).

Кроме Правительства и Роспатента, подзаконные нормативные акты по вопросам патентного права принимаются и другими феде­ральными органами государственной власти (Министерство юсти­ции, Министерство экономического развития и торговли).

С 1 января 2008 года Патентный закон прекратил свое действие. Вместо него интеллектуальные права на изобретения, полезные модели и промышленные образцы регулирует глава 72 «Патентное право» ГК РФ, закрепляющая основные положения о патентных правах, их объектах и субъектах (§ 1), виды и содержание патентных прав (§ 2), правила распоряжения исключительными патентными правами (§ 3), правовой режим служебных изобретений, полезных моделей и промышленных образцов, а также созданных по заказу и договору (контракту) (§ 4), порядок получения патента (§ 5), пре­кращение и восстановление действия патента (§ 6), особенности правовой охраны и использования секретных изобретений (§ 7) и защита прав авторов и патентообладателей (§ 8).

Международными договорами Российской Федерации в обла­сти патентного права являются:

Конвенция по охране промышленной собственности (Париж, 20 марта 1883 г.) по состоянию на 14 июля 1967 г. (для России дей­ствует с 1 июля 1965 г.);

Вашингтонский договор о патентной кооперации от 19 июля 1970 г. (для России вступил в силу 29 марта 1978 г.);

Страсбургское соглашение о международной патентной класси­фикации от 24 марта 1971 г.;

Локарнское соглашение об учреждении Международной класси­фикации промышленных образцов;

Гаагское соглашение о международном депонировании промыш­ленных образцов;

Будапештский договор о международном признании депониро­вания микроорганизмов для целей патентной процедуры;

Евразийская патентная конвенция (Москва, 9 сентября 1994 г.).

72 Источники прав на объекты, сходные с патентными. Право­вое регулирование оснований возникновения, содержания, способов и порядка осуществления интеллектуальных прав на объекты, близ* кие к патентным, а также на средства индивидуализации участни­ков гражданского оборота и результатов их предпринимательской деятельности осуществляется такими внутренними нормативными актами, как федеральные законы и подзаконные акты.

До вступления в силу части четвертой ГК РФ основными зако­нами в этой сфере были законы Российской Федерации от 23 сен­тября 1992 г. № 3526-1 «О правовой охране топологий интеграль­ных микросхем», от 6 августа 1993 г. № 5605-1 «О селекционных достижениях» и Федеральный закон от 3 ав1уста 1995 г. № 123-ФЭ «О племенном животноводстве».

С 1 января 2008 года первые два закона утратили силу а Феде­ральный закон и части, касающейся охраны прав на селекционные достижения в животноводстве, был изменен, предоставив регулиро­вание этих отношений Гражданскому кодексу.

В части четвертой ГК РФ интеллектуальные права на селекци­онные достижения регулируются главой 73 «Право на селекционное достижение», построенной по структуре, аналогично главе 72 «Па­тентное право»: основные положения (§ 1); интеллектуальные права на селекционные достижения (§ 2); распоряжение исключительным правом на селекционное достижение (§ 3); селекционное достиже­ние, созданное, выведенное или выявленное в порядке выполнения служебного задания или при выполнении работ по договору (§ 4); получение патента на селекционное достижение и прекращение его действия (§ 5); защита прав авторов селекционных достижений и иных патентообладателей.

Глава 74 ГК РФ посвящена правовому регулированию интеллек­туальных нрав на топологию интегральных микросхем (ст. 1448— 1464).

Особое место » части четвертой ГК РФ занимает глава 75 (ст, 1465—1472), которая впервые устанавливает правовую охра­ну доселе не известного гражданскому законодательству России объекта — секретов производства, или ноу-хау. Прежде интересы предпринимателей в этой области защищались в основном норма­ми о коммерческой тайне. Федеральный закон от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» сохранил свою силу но в него были внесены существенные изменения, касающиеся понятий «ком­мерческая тайна», «объект коммерческой тайны» и «режим ком­мерческой тайны секретов производства» (ст. 34 Вводного закона).

Интеллектуальные права на секреты производства в основном сво- 73 дятся к исключительному праву его использованию» распоряжению им, ответственности за нарушение и прекращению. Считать секреты производства объектами, юридически сходными с патентными, не­возможно, поскольку они вообще не подлежат какой-либо регистра­ции (за исключением внутреннего учета и охраны), число правооб­ладателей здесь не поддается определению. Но есть несомненная общность происхождения и назначения (секреты производства или промысла сопутствуют, сопровождают и идут впереди изобретений, полезных моделей и промышленных образцов)[20].

Источники прав на средства индивидуализации. Правовой режим средств индивидуализации до 1 января 2008 года регулиро­вали следующие нормативные акты:

Гражданский кодекс — закреплял право коммерческих юриди­ческих лиц па фирменное наименование, общие условия обращения товарных знаков и различных видов коммерческой информации;

Закон Российской Федерации от 23 сентября 1992 г. № 3520-1 Ю товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров»;

Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информа­ции, информационных технологиях и о защите информации»:

Положение о фирме, введенное в действие постановлением ЦИК и СНК Союза ССР от 22 июня 1927 г.

С момента вступления в силу части четвертой ГК РФ все эти нормативные акты прекратили свое действие. Вместо них примене­нию подлежат глава 76 «Права на средства индивидуализации юри­дических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий», включающая право на фирменное наименование (§ 1), право на товарный знак и знак обслуживания (§ 2), право на наименование места происхожде­ния товара» (§ 3), «Право на коммерческое обозначение (§ 4).

В числе международных договоров Российской Федерации в этой области следует назвать Конвенцию по охране промышлен­ной собственности (Париж, 20 марта 1883 г.); Договор о законах по товарным знакам (Женева, 27 октября 1994 г.); Международную конвенцию по охране новых сортов растений (Париж, 2 декабря 1961 г.)

74 Новое положение права интеллектуальной собственности в системе гражданского законодательства России. С вступле­нием в силу части четвертой \ К РФ Российская Федерация стала первой страной, где за основу взята единая модель правового ре­гулирования оборота всех интеллектуальных продуктов и средств индивидуализации лиц и результатов их деятельности в граждан­ском обороте. Законодатель принял к руководству идею «единого техническою решения», предусмотрев правовые нормы, общие ДЛЯ всех результатов интеллектуальной деятельности и средств индиви­дуализации, и объединив их в главе 69 «Общие положения». Можно считать это решение доказательством признания общей части всего гражданско-правового регулирования «интеллектуальных прав» или прав на «результаты интеллектуальной деятельности» и сред­ства индивидуализации, как обобщенно назвал их В.А. Дозорцев, интеллектуальными продуктами.

Кроме того, авторитетные ученые обоснованно утверждают: «Нормы об интеллектуальной собственности встраиваются в систе­му гражданского законодательства таким образом, что... ни у кого не может вызывать сомнений... вопрос о том, что эти отношения подчи­няются общим правилам Гражданского кодекса. А это и общие пра­вила о сделках, и общие правила об обязательствах, и общие правила о договорах, об исковой давности и многие другие»1.

Понятие общей части права интеллектуальной собственности в реальности не обязательно исчерпывается содержанием главы 69 ГК РФ.

С одной стороны, общий принцип включения в нее только таких норм, которые имеют значение для всех институтов права интеллек­туальной собственности, до конца выдержать не удалось. Разработ­чикам пришлось включить в нее нормы, имеющие значение не для всех видов интеллектуальной собственности. Таковыми являются статья 1239 «Принудительная лицензия», статья 1240 «Использова­ние результата интеллектуальной деятельности в составе сложного объекта», статья 1242 «Организации, осуществляющие коллектив­ное управление авторскими и смежными нравами», статья 1243 «Ис­полнение организациями по управлению нравами на коллективной основе договоров с правообладателями», статья 1244 «Государствен­ная аккредитация организаций по управлению правами на коллек­тивной основе», статья 1245 «Вознаграждение за свободное воспро­изведение фонограмм и аудиовизуальных произведений в личных 75 целях», статья 1247 «Патентные поверенные». Таким образом, здесь есть нормы, которые действительно имеют статус общей частії права интеллектуальной собственности, но, с другой стороны, есть нормы, которые применяются только к отдельным институтам этой подо­трасли гражданского права. Особенно значительны различия в пра­вах на интеллектуальные результаты и средства индивидуализации. Общих норм между ними оказывается на удивление немного: об ис­ключительном праве, имеющем характерные особенности в содер­жании и осуществлении, об уступке этого права и его защите {ответ­ственности за нарушение).

Характеризуя законопроект, В И Еременко, например, по этому поводу за* метил, что он «...является симбиозом норм гражданского, административного и трудового права. По сути, кодификация подменена инкорпорацией, когда сравнительно небольшое количество общих положений сопровождается спе­циальными законами в сфере правовой охраны интеллектуальной собствен­ности, которые практически не затронуты изменениями и дополнениями»[21].

С другой стороны, есть нормы, выполняющие функции общей части не только для права интеллектуальной собственности, но и для других подотраслей гражданского права (общие положения об обязательствах и договорах).

Глава 77 ГК РФ также представляет собой новое явление в пра­вовом регулировании интеллектуальных прав. Она посвящена ис­пользованию результатов интеллектуальной деятельности в составе сложного объекта интеллектуальных прав — единой технологии. Ее нормами определяется понятие единой технологии. Это выражен­ный в объективной форме результат научно-технической деятельно­сти, который включает в том или ином сочетании изобретения, по­лезные модели, промышленные образцы, программы для ЭВМ или другие результаты интеллектуальной деятельности, подлежащие правовой охране, закрепляется сфера применения правил о единой технологии, право организатора единой технологии, особенности реализации права на единую технологию, включая обязанность ее практического применения, права публичных образований в случа­ях, когда единая технология создается за счет средств или с привле­чением средств соответствующего бюджета, распоряжение правом на единую технологию, приобретение прав на использование резуль­татов, включаемых в состав единой технологии, регулируются иные вопросы.