9.2. Общие положения о праве собственности. Формы собственности

Под собственностью понимается совокупность приобретенных приемов и навыков, обеспечивающих господство лица над конкрет­ной вещью.

Главным признаком господства лица над вещью является при­обретенная им на практике возможность изменять назначение вещи в своем интересе. Этим фактический собственник отличается от других лиц, которые, не имея практических навыков обращения с достаточно сложной вещью, нередко способны лишь привести ее в негодность.

Собственность, таким образом, можно определить как сущност­ную характеристику лица. Поскольку право не затрагивает внутрен­них качеств лица, а имеет дело только с внешним проявлениями его воли, то применительно к собственности такими проявлениями будут фактические действия лица с присвоенной вещью. Собствен­ность как сущностная характеристика лица представляет совокуп­ность приобретенных им приемов и навыков действий с вещью. Собственность (навыки) проявляется во всевозможных действиях лица, которые по функциональному назначению подразделяются на действия по владению, пользованию и распоряжению вещью.

Характер навыков, а следовательно, и диапазон возможных инди­видуальных действий с вещью для разных лиц достаточно широк, по­этому функцией права собственности является ограничение тех воз­можных действий лица, которые приводят к неблагоприятным для общества последствиям.

Право собственности в объективном смысле — это установлен­ные законодателем правовые нормы, определяющие рамки (гра­ницы) возможных действий лица по присвоению, владению, поль­зованию и распоряжению совокупностью вещей, которые не ис­ключены из гражданского оборота. Совокупность норм, регламен­тирующих эти действия, образует институт права собственности. В его основу положены конституционные принципы, обеспечи­вающие признание за лицом права собственности, равную защиту любого лица, наделенного правом собственности, возможность реализовать собственность на природные ресурсы (ст. 8, 9, 35, 36 Конституции РФ, раздел II ГК РФ).

Институт права собственности является центральным институ­том частного права. Его нормы оказывают влияние на семейное право, наследование и пр. В рамках гражданского права институт права собственности находится в тесной взаимосвязи с нормами института обязательственного права. Так, например, для участия в обязательственных правоотношениях, направленных на отчуждение имущества либо на передачу его во владение и (или) пользование, лицо должно обладать правом собственности на имущество, яв­ляющееся объектом обязательства, или иметь полномочия от собст­венника. Аналогичная ситуация имеет место в любых случаях, когда объектом договора являются вещи.

Право собственности в субъективном смысле означает юриди­чески обеспеченную возможность для лица, присвоившего имуще­ство, владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотре­нию в тех рамках, которые установил законодатель (ст. 209 ГК РФ). Правомочия владения, пользования и распоряжения включают воз­можность только тех действий, которые служат реализации целей, предусмотренных законом. Такими целями являются сохранность и улучшение имущества, использование его по прямому назначению и возможность для собственника распорядиться имуществом наи­более полным образом.

В отличие от обладателей иных вещных прав правомочия вла­дения, пользования и распоряжения возникают у собственника од­новременно, на основании одного из юридических фактов, преду­смотренных законом (приватизация, договор с прежним собствен­ником об отчуждении вещи, создание новой вещи и т.д.).

Наличие одних только правомочий, перечисленных в п. 1 ст. 209 ГК РФ, — необходимый, но еще недостаточный признак для опре­деления субъективного права собственности. Поэтому в п. 2—4 ст. 209, ст. 210, 211 ГК РФ законодатель дополнил определение указанием на действия. На существенность признаков действия для характеристики субъективного права собственности указывает тот факт, что предусмотрены санкции за бездействие лица, наделенного правомочиями собственности, влекущее прекращение права собст­венности. К таким санкциям относятся прекращение права собствен­ности, например, на безнадзорное животное через шесть месяцев после его пропажи, если бывший собственник не разыскал животного (ст. 231 ГК РФ); на обнаруженный клад, собственник которого не может быть установлен (ст. 233 ГК РФ); на имущество у прежнего собственника вследствие истечения срока приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ), а также принудительное изъятие у собственника бес­хозяйственно содержимых культурных ценностей (ст. 240 ГК РФ) и др.

В отличие от права собственности в объективном смысле право собственности в субъективном смысле возникает у конкретного ли­ца только в результате его действий по присвоению индивидуально определенных предметов. Юридическими фактами в этом случае являются разнообразные сделки (например, купля-продажа, приня­тие наследства), создание новой вещи, давность владения имущест­вом и т.д. Право собственности в субъективном смысле отличается от иных субъективных прав на конкретные вещи тем, что опирается непосредственно на закон и заранее не ограничено во времени. Другие (обязательственные) права на имущество, например выте­кающие из договоров хранения, найма, залога и др., возникая по воле собственника, имеют срочный характер и обременены допол­нительными обязательствами в пользу собственника.

Защита права собственности со стороны государства носит аб­солютный характер. Это означает, что каждый, кто без ведома соб­ственника завладеет либо совершит иные неправомерные действия в отношении его имущества, обязан в рамках гражданско-правовой ответственности возместить убытки, причиненные собственнику (ст. 15, 301-304 ГК РФ).

Относительно содержания права собственности в субъективном смысле в российской цивилистической доктрине преобладает сле­дующая концепция: право собственности является элементом абсо­лютного правоотношения, где собственнику противостоит неопреде­ленный круг лиц, обязанных воздерживаться от действий, нару­шающих правомочия собственника[63].

Субъективное право собственности всегда принадлежит одному конкретному лицу на конкретное имущество. Возникает оно на ос­нове определенных юридических фактов, например в результате наследования, дарения имущества, приобретения его на основе сделки и т.п.

Объектами права собственности считаются вещи, тем или иным образом выделенные из общей массы других. Считать же своей можно лишь определенную вещь. Например, находящиеся у собст­венника денежные купюры — объект его собственности. Если же собственник передаст деньги в банк по договору банковского вкла­да, он утрачивает право собственности на них и выступает уже как субъект другого обязательственного права.

Согласно ст. 212 ГК РФ субъектами права собственности могут быть физические и юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

При этом равенство признания и защиты всех форм собствен­ности, предусмотренное Конституцией РФ, еще не означает равен­ства права собственности различных субъектов. Действительно, ес­ли каждый собственник вправе действовать в своем интересе, то в функции государства входят определение относительной значимо­сти интересов каждой категории собственников для интересов об­щества как целостного социального организма и нормативное за­крепление иерархии этих интересов. Правомочия владения, пользо­вания и распоряжения составляют содержание права собственности в субъективном смысле и неодинаковы по объему у субъектов граж­данского права различных видов.

Среди перечисленных выше форм права собственности выделя­ются и отдельные их виды. Так, частную собственность можно дифференцировать на собственность граждан и собственность юри­дических лиц (ст. 213 ГК РФ). В то же время внутри института пра­ва собственности юридических лиц могут быть выделены: право собственности хозяйственных товариществ, право собственности производственных кооперативов, общественных организаций и др. Эти разновидности обусловлены различиями в структуре внешних и внутренних отношений собственности для юридических лиц раз­личных организационно-правовых форм.

В структуре государственной собственности закон различает право собственности Российской Федерации (федеральная собст­венность) и право собственности субъектов Российской Федерации.

Другое деление права собственности на виды касается тех слу­чаев, когда имущество одновременно принадлежит на праве собст­венности двум или нескольким лицам (право общей собственно­сти). При этом собственники могут быть субъектами как одной формы собственности (три брата, получившие по наследству жилой дом), так и различных форм собственности (например, право об­щей собственности на имущество, принадлежащее двум гражда­нам — индивидуальным предпринимателям, трем обществам с ог­раниченной ответственностью и двум унитарным предприятиям — государственному и муниципальному (их имущество принадлежит на праве собственности соответственно государству и муниципаль­ному образованию), объединившим свои вклады по договору о со­вместной деятельности — ст. 1041 ГК РФ). В свою очередь, общая собственность нескольких лиц подразделяется на долевую и совме­стную (п. 2 ст. 244 ГК РФ).

С учетом особенностей имущества различают право собственно­сти на недвижимость и право собственности на движимое имуще­ство. При характеристике форм права собственности и охватывае­мых ими разновидностей права собственности нельзя забывать главного: содержание и особенности правового регулирования имущества находятся в прямой зависимости от того, к какой из пе­речисленных групп относится это имущество.