3.1. Граждане (физические лица)

Граждане — это юридически обобщенное понятие, выражающее правовые взаимосвязи государства и гражданина вообще, и граж­данско-правовые взаимосвязи граждан и государства в частности, в силу чего граждане подпадают под действие законов (и норм гра­жданского права) в пределах своей страны, что, в свою очередь, ведет к необходимости сообразовывать собственное поведение с установ­ленными в государстве и обществе юридическими (и гражданско- правовыми) рамками дозволенного и запрещенного.

Юридические связи гражданина и государства, порождающие взаимные права и обязанности, закрепляются в институте граждан­ства. Наиболее распространенным путем обретения гражданства является филиация, т.е. признание ребенка гражданином в силу факта самого рождения путем записи в книге актов гражданского состояния. Таким способом гражданином становится новорожден­ный при наличии у него либо права крови (лат. jus sanguines), кото­рое устанавливается по гражданству родителей (либо одного из них) вне зависимости от того, где ребенок родился; либо права почвы (лат. jus soli) — по месту рождения ребенка.

Гражданство может приобретаться путем натурализации — прие­мом в гражданство государственными органами в соответствии с уста­новленной законом процедурой (в случаях индивидуальной переме­ны гражданства, вступления в брак с иностранцем либо усыновле­ния иностранца). Возможно получение гражданства по междуна­родному договору в результате урегулирования проблем, связанных с территориальными изменениями (оптацией), массовым переселе­нием, депортацией, репатриацией и т.п.

По степени юридической связанности с государством возможно выделение правового (и гражданско-правового) статуса граждан; физических лиц с двойным гражданством; физических лиц, обла­дающих союзным гражданством; иностранных граждан; беженцев; физических лиц без гражданства; физических лиц, которым предо­ставлено право убежища.

Правовой (и гражданско-правовой) статус граждан основан на признании за широким кругом лиц устойчивой правовой связи с государством, которая выражается в совокупности их взаимных прав и обязанностей. В отличие от других категорий населения, граждане государства обладают наиболее широко представленным кругом экономических, социальных, культурных и иных прав. В то же время именно они должны нести и важнейшие обязанности, предусмотренные законодательством страны.

Правовой (и гражданско-правовой) статус физических лиц с двойным гражданством предусматривает наличие у того или иного лица постоянных правовых связей с двумя или более государства­ми. Каждое из них вправе рассматривать бипатрида как своего гра­жданина, распространяя на него внутригосударственные права и обя­занности, но может и ограничивать его в определенных правомочи­ях, например, связанных с куплей-продажей объектов государст­венной собственности, заключением определенных сделок.

Правовой (и гражданско-правовой) статус физических лиц с союз­ным гражданством оговаривается вхождением ряда стран в межго­сударственные союзы, предоставляющие или намеревающиеся пре­доставлять гражданам государств-членов ряд общих для всех них правомочий на объединенном правовом пространстве. Среди них право беспрепятственно перемещаться по территориям стран, за­ключать определенные договоры, сделки.

Правовой (и гражданско-правовой) статус иностранных граждан распространяется на физические лица, которые, не являясь гражда­нами страны пребывания или проживания, законно находятся на ее территории и имеют доказательства своей принадлежности к граж­данству другого государства. Их причисляют к категории «ино­странцев», среди которых выделяют граждан (подданных) зарубеж­ных государств, могущих при желании вернуться в свою страну и находящихся под ее покровительством; беженцев, которые в силу обстоятельств покинули свою страну и не могут или не желают воспользоваться ее защитой; лиц без гражданства; лиц, которым предоставляют территориальное убежище. Важнейшие международ­но-правовые договоры и соглашения призывают страны мирового сообщества устанавливать для иностранных граждан режим эконо­мических, социальных и общегражданских прав, близкий к право­вому (гражданско-правовому) статусу гражданина государства. Та­кое положение закрепляется, прежде всего, конституционным по­рядком (ст. 62 Конституции РФ устанавливает, что иностранные граждане пользуются в стране правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации). Тем не менее, специальным законодательством государства или его международным договором могут быть урегулированы определенные ограничения правомочий иностранных граждан, чаще всего в отношении политических прав, возможностей купли-продажи объектов государственной собствен­ности и специальных сделок.