66.1. Понятие и источники патентного права

Потребность в патентном праве и его условном обособлении в рамках дейст­вующего законодательства обусловлена невозможностью прямой охраны резуль­татов технического или художественно-конструкторского творчества средствами авторского права, построенного на «моральном праве» создателей произведений науки, литературы и искусства и признающего объектом права любую объекти­вированную форму, позволяющую воспроизводить результаты творчества, не требующую регистрации, депонирования, опубликования, обнародования про­изведения. Предопределено такое положение действием презумпции обладателя авторского права. В то время как действие патентного права основывается на необходимости квалифицированного заключения компетентного органа о патен­тоспособности результата интеллектуального труда в сфере технического творче­ства, т.е. на форме, соблюдение которой удостоверяется выдачей охранного до­кумента — патента.

Патентное право в объективном смысле представляет собой совокупность норм, регулирующих имущественные и личные неимущественные отношения, возникающие в связи с признанием прав на результаты интеллектуальной дея­тельности в научно-технической сфере в виде изобретений, полезных моделей и промышленных образцов, установлением режима их использования и защитой прав авторов и патентообладателей.

Источники патентного права. Правовая система института интеллектуальной собственности в целом и патентного права в частности образована международ­ными договорами и национальным законодательством. Действующие договоры образуют международную систему патентного права и имеют приоритет перед нормами национального законодательства, имея ведущую цель обеспечения мак­симальной согласованности между различными государствами в сфере защиты интеллектуальных прав.

С учетом ч. 4 ст. 15 Конституции РФ и ст. 7 ГК, включающих международ­ные договоры Российской Федерации в число источников российского права и устанавливающих их приоритет по отношению к внутригосударственным источ­никам, система патентного права представлена в следующем виде.

В числе универсальных договоров первое международное соглашение в сфере научно-технического творчества — Парижская конвенция по охране промыш­ленной собственности от 20 марта 1883 г.

С момента своего принятия Парижская конвенция 1883 г. неоднократно пере­сматривалась. В настоящее время наряду с Вашингтонским договором о патентной кооперации (РСТ) от 19 июля 1970 г. Конвенция, за соблюдением которой следит Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС), запрещающая дискриминацию по принципу национального происхождения, считается главным международным документом в области промышленной собственности.

Самостоятельные положения Конвенции распадаются на три основные кате­гории: национальный режим, право приоритета, общие правила. В числе этих правил в отношении патентов: патенты, выдаваемые в различных договариваю­щихся государствах на одно и то же изобретение, не зависят друг от друга; выда­ча патента в одном договаривающемся государстве не обязывает другие договари­вающиеся государства выдавать патент. Изобретатель имеет право быть поимено­ванным в таком качестве в патенте.

Промышленные образцы должны охраняться в каждом договаривающемся го­сударстве, и в охране не может быть отказано на том основании, что изделия, в которых реализован данный образец, не производится в данном государстве.

Вашингтонский договор о патентной кооперации имеет своей целью облег­чить подачу заявок на охрану одной и той же разработки в разных странах и со­кращение дублирования в работе патентных ведомств. Помимо кооперации в сфере патентной экспертизы Вашингтонский договор преследует цели быстрей­шего распространения технической информации, а также оказание помощи тем странам, которые не могут собственными силами обеспечить качественное и своевременное рассмотрение заявок.

Договор предусматривает международную патентную заявку, позволяющую добиваться патентной охраны изобретения одновременно в каждой из большого количества стран. Заявка может быть подана любым лицом или резидентом од­ного договаривающегося государства. Действие международной заявки в каж­дом государстве такое же, как если бы в национальное патентное ведомство этого государства была подана национальная патентная заявка. Эта заявка под­лежит международному поиску, который проводится одним из основных па­тентных ведомств. Результатом поиска становится отчет, который позволяет повлиять на патентоспособность изобретения по формуле, указанной в между­народной заявке.

Страсбургское соглашение о Международной классификации изобретений (1971). Россия является его членом в порядке правопреемства бывшего СССР с 25 де­кабря 1991 г. Соглашение было принято на основе ранее действовавшей Европей­ской конвенции по международной классификации изобретений от 19 декабря 1954 г. в связи с необходимостью унификации национальных классификацион­ных систем.

Согласно Страсбургскому соглашению все технические области разбиты на восемь разделов с 67 тыс. подразделов. Каждый подраздел имеет символ, состоя­щий из арабских цифр и букв латинского алфавита. Соответствующие символы этой международной классификации (МКИ) указываются в каждом патентном документе (опубликованных патентных заявках и выданных патентах). Надлежа­щие символы присваиваются национальным патентным ведомством, публикую­щим патентный документ.

В целях регулирования отношений между бывшими республиками единого Советского Союза 9 сентября 1994 г. была принята Евразийская патентная кон­венция[301], с принятием которой была создана межгосударственная система патент­ной охраны на территории большинства независимых государств — республик бывшего Союза. Конвенция содержит ряд материально-правовых норм, которы­ми либо устанавливаются единые требования по ряду вопросов, либо допускается их самостоятельное решение в национальном патентном законодательстве стран — участниц Конвенции.

1 июня 2000 г. на Дипломатической конференции в Женеве принят Договор о патентном праве, вступивший в силу 28 апреля 2005 г. Его назначение — в упро­щении и упорядочении процедур, а также сокращении затрат на получение и поддержание в силе патентов. Договор регулирует процесс формализации полу­чения патентов, в том числе в электронной форме. На основании распоряжения Правительства РФ от 9 февраля 2009 г. № 137-р «О присоединении Российской Федерации к Договору о патентном праве»[302] этот договор вошел в число источни­ков патентного права Российской Федерации.

В числе источников российского патентного права называют также Соглаше­ние о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности (Соглашение ТРИПС), в котором патентному праву посвящены ст. 27—34. Считается, что нормы этого соглашения во многом дополняют Парижскую конвенцию с точки зрения интересов, теории и практики экономически развитых стран. Однако фактически данное Соглашение устанавливает значительно более высокие стан­дарты защиты всех видов интеллектуальных прав, чем те, которые зафиксирова­ны в ныне действующих международных соглашениях. Кроме того, Соглашение ТРИПС является составной частью Учредительного договора Всемирной торго­вой организации (ВТО). Известно, что пока Российская Федерация не является членом этой международной организации, созданной 15 апреля 1994 г. и являю­щейся преемницей ГАТТ — Генерального соглашения о тарифах и торговле, дей­ствовавшего с 1986 по 1993 г.

Сегодня патентное законодательство включает соответствующие положения Гра­жданского кодекса Российской Федерации, сосредоточенные в его четвертой части, в которой патентному праву посвящена глава 72 «Патентное право». В структуру гла­вы введено 52 статьи, распределенные по восьми параграфам. Тем самым законо­датель преодолел предыдущую разобщенность норм патентного права и норм гражданского законодательства в целом. На практике это означает, что отноше­ния, возникающие в связи с созданием, использованием и охраной прав на объ­екты технического творчества, включаются в сферу гражданско-правового регу­лирования со всеми вытекающими последствиями.

До принятия четвертой части ГК в сфере регулирования отношений прав на изобретения, полезные модели и промышленные образцы действовал Патентный закон Российской Федерации от 23 сентября 1992 г.[303] Его нормы не только впер­вые учли международный опыт в области охраны прав на объекты промышлен­ной собственности, но и во многом стали основой ныне действующего кодифи­цированного законодательства, регулирующего отношения в сфере возникнове­ния, охраны и оборота патентных прав. С принятием четвертой части ГК РФ этот закон утратил силу[304], как и большинство предыдущих законов. Между тем часть норм, предшествовавших нормам действующего ГК РФ в области патент­ного права, продолжают свое юридическое действие. Так, в части, не противоре­чащей нормам действующего ГК РФ, продолжают действовать п. 1,3,5 ст. 32 и 34 Закона СССР от 31 мая 1991 г. № 2213 «Об изобретениях в СССР»[305] и отдельные нормы Закона СССР от 10 июля 1991 г. № 2328-1 «О промышленных образцах»4. Оба закона продолжают действовать в части норм о льготах и материальном сти­мулировании впредь до принятия актов о развитии изобретательства и художест­венно-конструкторского творчества.

По отдельным вопросам, входящим в сферу патентно-правовой охраны, уже приняты и действуют новые федеральные законы. Число их не предполагается значительным, но наличие специальных нормативных актов высшей юридиче­ской силы, в силу естественной необходимости обеспечить должную инфраструк­туру патентной системы, неизбежно. Сегодня в их числе Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. № 316-ФЗ «О патентных поверенных»[306].

Регулятивное значение по вопросам патентно-правовой охраны имеют акты федеральных органов исполнительной власти. Так, кроме Постановления Прави­тельства РФ от 16 июня 2004 г. № 299, утвердившего Положение о Федеральной службе по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам6, при­няты следующие акты Правительства, направленные на регулирование отноше­ний в области патентных прав:

• постановление Правительства РФ от 24 декабря 2007 г.

• постановление Правительства РФ от 10 декабря 2008 г. № 941 «Об утвер­ждении Положения о патентных и иных пошлинах за совершение юриди­чески значимых действий, связанных с патентом на изобретение, полезную модель, промышленный образец, с государственной регистрацией товарно­го знака и знака обслуживания, с государственной регистрацией и предос­тавлением исключительного права на наименование места происхождения товара, а также с государственной регистрацией перехода исключительных прав к другим лицам и договоров о распоряжении этими правами»[307];

• постановление Правительства РФ от 24 декабря 2008 г. № 1020 «О госу­дарственной регистрации договоров о распоряжении исключительным правом на изобретение, полезную модель, промышленный образец, заре­гистрированные топологию интегральной микросхемы, программу для ЭВМ, базу данных и перехода без договора исключительного права на изобретение, полезную модель, промышленный образец, товарный знак, знак обслуживания, наименование места происхождения товара, зареги­стрированные топологию интегральной микросхемы, программу для ЭВМ, базу данных»[308];

• постановление Правительства РФ от 22 апреля 2009 г. № 342 «О некото­рых вопросах регулирования закрепления прав на результаты научно- технической деятельности»[309];

• постановление Правительства РФ от 15 июля 2009 г. № 568 «Об установ­лении размера и правил взимания платы за проведение квалификацион­ного экзамена при осуществлении аттестации кандидата в патентные по­веренные»[310].

После переименования в 2004 г. Российского агентства по патентам и товарным знакам (Роспатент) в Федеральную службу по интеллектуальной собственности, па­тентам и товарным знакам (далее — Роспатент) его права и обязанности перешли к самостоятельному федеральному органу исполнительной власти — Федеральному агентству по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам[311]. Функ­ции по принятию нормативных правовых актов в области интеллектуальной собст­венности были переданы Министерству образования и науки Российской Федера­ции. Акты ведомственного характера, как правило, принимаемые по отдельным част­ным вопросам, входят в систему источников патентного права. В их числе:

• приказ Министерства образования и науки от 29 октября 2008 г. «Об ут­верждении Административного регламента исполнения федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным зна­кам государственных функций по организации приема заявок на изобре­тения и их рассмотрение»[312].

К некоторым из них в нормах ГК содержится прямая отсылка. Например, в п. 4 ст. 1374 ГК содержится норма, согласно которой требования к документам заявки на выдачу патента устанавливаются на основании настоящего Кодекса органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регули­рование в сфере интеллектуальной собственности.

Отдельные акты прежнего патентного ведомства сохраняют свою юридиче­скую силу и также входят в число источников патентного права. В их числе при­казы Роспатента:

• от 22 апреля 2003 № 6 «Правила подачи возражений и заявлений и их рассмотрения в Палате по патентным спорам»[313];

• от 17 марта 2004 г. № 35 «Об утверждении формы патента на секретное изо­бретение и формы "Приложение №" к патенту на секретное изобретение»[314].

С учетом того, что постановления высших судебных органов имеют вспомо­гательное правоприменительное значение и являются обязательными к приме­нению судами при рассмотрении соответствующих категорий дел, в число ис­точников патентного права входят акты высших судебных инстанций. В их чис­ле постановление Пленума Верховного Суда РФ № 5, Пленума Высшего Ар­битражного Суда РФ № 29 от 26 марта 2009 г. «О некоторых вопросах, возник­ших в связи с введением в действие части четвертой Гражданского кодекса Рос­сийской Федерации»[315].