41.1. Понятие, источники и нормы международного частного права

Международное частное право непосредственно связано с пуб­личным правом (или общим международным правом). Однако в международном публичном праве главное место занимают полити­ческие взаимоотношения государств: вопросы обеспечения мира и международной безопасности, суверенитета государств, невмеша­тельства, проблемы разоружения.

В международном частом праве рассматриваются именно част­ноправовые отношения, прежде всего имущественные, которые имеют международный характер. Наряду с имущественными отно­шениями в международном обороте возникают и связанные с ними неимущественные отношения (например, в области авторского и патентного права), которые также относятся к сфере регулирования международного частного права.

Таким образом, международное частное право:

• регулирует частноправовые отношения (гражданско-правовые), возникающие в условиях международной жизни;

• имеет свой предмет и свой метод;

• является отраслью частного права, отраслью внутригосудар­ственного права;

• тесно связано с гражданским правом (многие институты ме­ждународного частного права являются как бы продолжени­ем институтов гражданского (семейного, трудового) права, в

определенной мере производим от этих институтов, но не сливаются с ними;

• тесно связано с международным правом, но не является его частью.

Источники международного частного права — это формы, в ко­торых выражена та или иная правовая норма.

Большое значение имеют те нормы и правила, которые преду­смотрены в различных международных договорах и соглашениях.

Можно выделить четыре основных вида источников.

1. Международные договоры. Нормы, первоначально сформулиро­ванные в них, применяются в международных отношениях чаще, чем нормы внутреннего законодательства.

2. Внутреннее, национальное, законодательство. Согласно Консти­туции РФ в ведении России находятся, в частности, валютное, кре­дитное, таможенное регулирование, внешняя политика, международ­ные договоры России, внешнеэкономические отношения России, гра­жданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собст­венности; федеральное коллизионное право. В совместном ведении России и субъектов Федерации находятся координация международ­ных и внешнеэкономических связей субъектов Федерации, выполне­ние международных договоров. Особое значение для международного частного права имеют положения Конституции РФ о том, что обще­признанные принципы и нормы международного права и междуна­родные договоры России являются составной частью ее правовой сис­темы, о примате правил международного договора в случае их расхож­дения с правилами внутреннего законодательства (ч. 4 ст. 15), о под­держке конкуренции и свободе экономической деятельности (ч.

В настоящее время нормативным актом, наиболее подробно ре­гулирующим международные частные правоотношения, является раздел VI части III ГК РФ «Международное частное право», состоя­щий из трех глав: гл. 66 «Общие положения», гл. 67 «Право, подлежа­щее применению при определении правового положения лиц» и гл. 68 «Право, подлежащее применению к имущественным и личным не­имущественным отношениям». При этом следует иметь в виду, что в ГК РФ не включены входящие в состав международного частного пра­ва коллизионные нормы в сфере семейного, трудового и международ­ного гражданского процессуального права, которые действуют в рам­ках соответствующих отраслевых кодексов (ГПК, АПК, Семейном кодексе, Трудовом кодексе, Кодексе торгового мореплавания и др.).

Основным законодательным актом в области внешней торговли является Федеральный закон «Об основах государственного регули­рования внешнеторговой деятельности»[286] от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ (с изменениями от 2 февраля 2006 г.). Большое значение имеют законы, относящиеся к области инвестиционной деятельно­сти, валютному регулированию и таможенным отношениям: Феде­ральный закон «Об иностранных инвестициях в Российской Феде­рации»[287] от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ (с изменениями от 3 июня 2006 г.), Федеральный закон «О валютном регулировании и валют­ном контроле»[288] от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ (с изменениями от 26 июля 2006 г.), Таможенный кодекс РФ от 28 мая 2003 г. № 61- ФЗ (с изменениями от 18 февраля 2006 г.)[289], указы Президента РФ и постановления Правительства РФ по вопросам государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.

3. Судебная и арбитражная практика. Под судебной практикой понимаются проводимые в решениях взгляды судей на какой-либо правовой вопрос, имеющие руководящее значение при решении судами аналогичных вопросов в дальнейшем, под арбитражной практикой — практика не государственных арбитражных судебных органов, а третейских судов, практика так называемого междуна­родного коммерческого арбитража.

4. Обычаи. Они основаны на последовательном и длительном применении одних и тех же правил. Обычаи, в основе которых лежат принципы суверенитета и равенства государств, обязательны для всех стран, остальные обязательны для того или иного государства в слу­чае, если они им признаны. Кроме международно-правовых приме­няются торговые обычаи. Принятые в международной торговой практике обычаи применяются арбитражным судом в тех случаях, когда это обусловлено в договоре, из которого возник спор, и тогда, когда к обычаям отсылает норма права, подлежащего применению к спорному делу, а также если применение обычая основывается на по­ложениях международного договора, действующего в отношениях ме­жду государствами, к которым принадлежат стороны в споре.

Международному частному праву свойственны свои специфиче­ские средства и методы регулирования прав и обязанностей участ­ников гражданских правоотношений международного характера — коллизионное и материально-правовое.

Коллизия носит условный характер. Говорят о коллизии законов и необходимости выбора между ними для объяснения хода рассуждений суда или иного лица, которые должны решить вопрос о применении норм права к правоотношению с иностранным элементом. Сама кол­лизионная норма не решает вопроса по существу, она отсылает к ма­териальным нормам, предусматривающим соответствующие правила.

Коллизионная норма носит отсылочный характер, ее можно применять только вместе с какими-либо материально-правовыми нормами, к которым она отсылает, — нормами законодательства, решающими вопрос по существу. Хотя коллизионная норма лишь указывает, законы какой страны должны быть применены, ее нельзя рассматривать как справочную. Вместе с материально-правовой нор­мой, к которой она отсылает, коллизионная норма выражает опреде­ленное правило поведения для участников гражданского оборота.

Каждая коллизионная норма в отличие от других обычных право­вых норм состоит из двух частей. Первая — объем коллизионной нор­мы, содержащий соответствующее правоотношение, к которому она применима (например, право собственности, наследование). Вторая часть — коллизионная привязка — указание на закон (правовую сис­тему), который подлежит применению к данному виду отношений.

Российскому законодательству известны как одно-, так и дву­сторонние коллизионные нормы. Односторонние указывают лишь на применение отечественного закона, двусторонние — на пределы применения и отечественного и иностранного права. В двусторон­них нормах, которые иногда называют также универсальными или многосторонними, выражен общий принцип, устанавливающий, право какого государства подлежит применению к данному виду отношений с иностранным элементом.

Действие коллизионной нормы, т.е. применение иностранного права, может быть ограничено путем использования оговорки о публичном порядке. Согласно правилам, действующим в ряде стран, иностранный закон, к которому отсылает коллизионная норма, может быть не применен и основанные на нем права могут быть не признаны судами или иными органами данного государст­ва, если такое применение закона или признание права противоре­чило бы публичному порядку данного государства.