3.2.3. Банкротство (несостоятельность) юридического лица

В то же время в последние годы принят и ряд иных актов, регу­лирующих различные аспекты института банкротства (несостоя­тельности). Это, в частности, Закон РФ от 19 ноября 1992 г. «О не­состоятельности (банкротстве) предприятий»; Федеральный закон от 8 января 1998 г. «О несостоятельности (банкротстве)»; дейст­вующий в настоящее время Федеральный закон от 26 октября 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)» (с изм. от 18 июля 2006 г.), и др.

В частности, в ст. 65 ГК РФ зафиксированы лишь общие поло­жения проблемы несостоятельности (банкротства) юридического лица. Например, сказано, что юридическое лицо, являющееся ком­мерческой организацией, за исключением казенного предприятия, а также юридическое лицо, действующее в форме потребительского кооператива либо благотворительного или иного фонда, по реше­нию суда может быть признано несостоятельным (банкротом), если оно не в состоянии удовлетворить требования кредиторов. При этом признание судом данного юридического лица банкротом вле­чет его ликвидацию.

Кроме того, юридическое лицо, являющееся коммерческой ор­ганизацией, а также юридическое лицо, действующее в форме по­требительского кооператива либо благотворительного или иного фонда, может совместно с кредиторами принять решение об объяв­лении о своем банкротстве и о добровольной ликвидации. Основа­ния признания судом данного лица банкротом либо объявления им о своем банкротстве, а также порядок ликвидации такого юридиче­ского лица устанавливаются Законом о несостоятельности (банкрот­стве). Требования кредиторов удовлетворяются в очередности, пре­дусмотренной п.

В Законе о банкротстве 2002 г. (с изм. от 2006 г.) конкретизиро­ваны основные положения и аспекты правового регулирования ин­ститута несостоятельности. В частности, изменены количественные показатели несостоятельности, детализированы процедуры несо­стоятельности: наблюдение, внешнее управление, конкурсное про­изводство, мировое соглашение. Радикально изменена система пра­вового регулирования оснований возбуждения дел о банкротстве; требований, предъявляемых к арбитражным управляющим, порядка их назначения и контроля за их работой; сама процедура банкрот­ства; очередность удовлетворения требований кредиторов; особен­ности несостоятельности (банкротства) в связи с деятельности субъектов естественных монополий.

Закон о банкротстве распространяется на все юридические лица, за исключением казенных предприятий, учреждений, политических партий и религиозных организаций, а также на граждан, т.е. индиви­дуальных предпринимателей, и крестьянские (фермерские) хозяйства.

Согласно указанному законодательству юридическое лицо счита­ется неспособным удовлетворить требования кредиторов по денеж­ным обязательствам или исполнить обязанности по уплате обязатель­ных платежей, если соответствующие обязательства (обязанности) не исполнены им в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения, а гражданин — если указанные обязательства или обязанности не исполнены им в течение трех месяцев, при усло­вии, что сумма его обязательств превышает стоимость принадлежа­щего ему имущества (ст. 2, 3 Закона о банкротстве).

В ст. 4 Закона о банкротстве говорится также о составе и размере его денежных обязательств и обязательных платежей, т.е. о требо­ваниях кредиторов, которые могут участвовать в деле о банкротстве. Указанные кредиторы относятся к числу конкурсных кредиторов, которые имеют право обращаться в арбитражный суд с заявлением о банкротстве должника, а также участвовать в собраниях кредито­ров с правом голоса.

Главой 3 Закона о банкротстве устанавливается досудебная са­нация, т.е.

Дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом.

Обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом имеют право должник, конкурсный кредитор, уполно­моченные органы.

Уполномоченными органами в делах о несостоятельности (бан­кротстве) выступают федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством РФ представлять в деле о бан­кротстве интересы Российской Федерации по денежным обязатель­ствам, а также органы исполнительной власти субъектов РФ, орга­ны местного самоуправления, уполномоченные представлять в деле о банкротстве соответственно интересы субъектов РФ и муници­пальных образований.

Дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику — юридическому лицу в совокупности составляют не менее 100 тыс. рублей, к должнику- гражданину — не менее 10 тыс. руб.

Согласно п. 3 ст. 40 Закона к заявлению кредитора о признании должника банкротом должны быть приложены вступившие в силу решения суда, арбитражного суда или третейского суда, ко­торые рассматривали требования кредиторов к должникам, а также доказательства направления исполнительного документа в службу судебных приставов и его копии должнику. Заявление кредитора, поданное с нарушением этих положений, арбитражный суд возвра­щает заявителю (ст.

Субъектами, участвующими в деле о банкротстве, являются: должник; арбитражный управляющий; конкурсные кредиторы; упол­номоченные органы; федеральные органы исполнительной власти, а также органы исполнительной власти субъектов РФ и органы ме­стного самоуправления по месту нахождения должника; лицо, пре­доставившее обеспечение для проведения финансового оздоровле­ния (ст. 34 Закона).

Важнейшим субъектом по делу о банкротстве выступает арбит­ражный управляющий, на которого возложено проведение кон­кретных процедур банкротства должника, а при осуществлении внешнего управления и конкурсного производства арбитражный управляющий также осуществляет функции руководителя соответ­ствующей организации.

Арбитражный управляющий должен быть гражданином РФ. Ар­битражный суд утверждает его в этом качестве для проведения про­цедур банкротства и осуществления иных полномочий в сфере бан­кротства.

В Законе о банкротстве 2002 г. устанавливается также обяза­тельная принадлежность арбитражного управляющего к одной из саморегулируемых организаций управляющих.

Статья 27 Закона о банкротстве регламентирует следующие виды банкротства: относительно должника — юридического лица — на­блюдение; финансовое оздоровление; внешнее управление; конкурс­ное производство; мировое соглашение; относительно должника- гражданина — конкурсное производство; мировое соглашение; иные предусмотренные Законом о банкротстве процедуры банкротства.

Наблюдение — процедура банкротства, которая применяется к должнику для обеспечения сохранности имущества должника, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов (ст. 2 Закона о банкротстве).

Наблюдение вводится по результатам рассмотрения арбитражным судом обоснованности требований заявителя, обратившегося с заявле­нием о признании должника банкротом. Это послужит основой для возбуждения производства по делу о банкротстве должника (п. 1 ст. 62 Закона). Определение суда о введении наблюдения прини­мается только тогда, когда требование заявителя соответствует ус­ловиям, предусмотренным Законом о банкротстве, признано арбит­ражным судом обоснованным и не удовлетворено должником на дату заседания арбитражного суда (п.

Финансовое оздоровление — процедура банкротства, которая согласно ст. 23 Закона о банкротстве применяется к должнику для восстановления его платежеспособности и погашения задолженно­сти. Финансовое оздоровление должника считается новым видом банкротства, которое ранее не предусматривалось законодательст­вом. Организация и введение в действие механизма финансового оздоровления возлагаются на административного управляющего. Перед ним ставится задача улучшить платежеспособность должника путем использования его внутренних ресурсов. Существо процеду­ры финансового оздоровления состоит в том, чтобы в срок до двух лет должник произвел расчеты со всеми кредиторами в установ­ленном ст. 84 Закона порядке.

Внешние управление — процедура банкротства, которая приме­няется к должнику для восстановления его платежеспособности (ст. 2 Закона). Последствием введения внешнего управления явля­ется прекращение полномочий руководителя должника и возложение управления делами должника на внешнего управляющего. Статьей 109 Закона о банкротстве предусмотрены новые пути и средства для восстановления платежеспособности должника: увеличение устав­ного капитала должника за счет различных взносов; замещение ак­тивов должника; исполнение обязательств должника собственником имущества должника — унитарного предприятия, учредителями (участниками) должника либо иными лицами.

Конкурсное производство — процедура банкротства, которая согласно ст. 2 Закона о банкротстве применяется к должнику, при­знанному банкротом, для удовлетворения возникших требований кредиторов.

Суд в ходе принятия решения о признании должника банкро­том и об открытии конкурсного производства назначает конкурсно­го управляющего, который осуществляет функции руководителя должника и иных органов управления должника, а также собствен­ника имущества должника в установленном законом порядке.

Статьей 134 Закона установлена следующая очередность удовле­творения требований кредиторов: сначала требования граждан, пе­ред которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью путем капитализации соответствующих повре­менных платежей, а также компенсации морального вреда (первая очередь); затем требования работников по выплате выходных посо­бий и оплате труда; требования по выплате вознаграждений по ав­торским договорам (вторая очередь); все остальные требования (третья очередь).

Все требования кредиторов по обязательствам удовлетворяются за счет стоимости предмета залога преимущественно перед иными кре­диторами, за исключением обязательств первой и второй очередей, права требования по которым возникли до заключения соответст­вующего договора залога.

Мировое соглашение — процедура банкротства, которая соглас­но ст. 2 Закона применяется на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве в целях прекращения его производства путем дости­жения соглашения между должником и кредиторами. Согласно ст. 150 Закона мировое соглашение между должником и конкурсными кредиторами может быть заключено на любой стадии рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве должника.

Закон о банкротстве 2002 г. (гл. Х—Х1) содержит нормы об осо­бенностях банкротства отдельных категорий должников — юриди­ческих лиц: сельскохозяйственных, финансовых организаций, стра­тегических предприятий и организаций и др. Относительно отсут­ствующего и «обанкроченного» должника здесь установлен упро­щенный механизм банкротства[10].