<<
>>

ЛЕКЦИЯ на тему: ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ И МЕТОД ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА.

Право на судебную защиту.

Судебная власть.

Гражданское процессуальное право как отрасль, наука, дисциплина.

Источники права.

Виды гражданского судопроизводства.

Понятие гражданского процесса и его стадии.

Литература:

Конституция РФ ст.45-46

ГПК ст.1, 2, 3, 4, разделы (наименование)

Учебник «Гражданский процесс», Москва, 1999 изд-во «Спарк», Юридическое бюро «Городец», ст.3-24.

Граждане России с момента рождения имеют гражданские права и несут гражданские обязанности, то есть обладают полной правоспособ­ностью. С определенного возраста они могут сами создавать для себя эти права и приобретать обязанности (ст.17 и 21 части 1 ГК РФ).

Но иногда, права, которыми обладает лицо, (это относится как к гра­жданам, так и к юридическим лицам) нуждаются в защите. Конституция РФ (ст.45 и 46) гарантируют защиту прав и свобод. При этом право на судебную защиту рассматривают как политическую свободу, право каж­дого. В зависимости от того, какое право нарушено защита может осу­ществляться в порядке уголовного, гражданского, административного, конституционного судопроизводства.

Гарантиями реальности судебной защиты являются:

1. Регламентированный законом порядок защиты прав.

2. Независимость суда и подчинение судей только закону.

3. Работа суда на профессиональной основе.

4. Гласность судопроизводства, состязательность, юридическая по­мощь, личное участие каждого, а также другими мерами, доступность (реальные госпошлины, возможность освобождения от их уплаты), дли­тельный срок исковой давности, близость суда, возможность обращения к прокурору и т.п., (о чем студенты узнают в процессе изучения дисцип­лины).

Судебная защита гарантирована Конституцией РФ. Но, судебная сис­тема состоит из трех ветвей:

Конституционный суд (сейчас решается вопрос о создании консти­туционных уставных судов в субъектах Федерации)

Система арбитражных судов.

Система судов общей юрисдикции.

Система судов общей юрисдикции: Верховный суд РФ, верховные суды республик в составе России, краевые, областные, суды автономных областей, округов, Московский и Санкт-Петербургские городские суды, суды районные (городские).

Систему характеризует ее положение в структуре государственных органов и круг полномочий и функции.

Цель гражданского процесса — изучение полномочий и функций системы судов общей юрисдикции.

Функция и назначение судов общей юрисдикции (как и других су­дов) — это осуществление ПРАВОСУДИЯ. Правосудие — это деятель­ность, форма государственной деятельности, которая заключается в рас­смотрении и разрешении судом, отнесенных к его компетенции дел. Де­ла в зависимости от правоотношений, которые они затрагивают, делятся на уголовные, административные, гражданские. Количество последних постоянного увеличивается. Так, в 1998 году в суды поступило по пер­вой инстанции 4790 тысяч гражданских дел, это на 22,3% больше, чем в 1997 году (3914 тысяч дел), в суды кассационной инстанции поступило 188 тысяч дел, в суды надзорной инстанции — 31 тысяча дел. Среднеме­сячная нагрузка одного судьи составляет 35,8 дел (Российская юстиция №8 за 99 г. стр.52).

Что же такое гражданские дела, почему их становится больше?

Гражданские дела возникают из конституционных, административ­ных, налоговых, земельных, семейных, жилищных, трудовых, и иных правоотношений. Все эти отношения затрагивают интересы каждого, следовательно, каждый может быть субъектом этих отношений. А если эти отношения потребуют защиты, то будет и субъектом гражданского процесса.

Гражданский процесс — это традиционное название процессуальной отрасли права «Гражданское процессуальное право».

Так как отрасль процессуальная, то она должна определять правила применения материального права. Материальное право в данном случае это и семейное, и гражданское, и жилищное, и авторское, и трудовое и т.д. А путь применения — это осуществление правосудия. Из выше ска­занного, можно дать следующее определение отрасли, учитывая, что отрасль права — это совокупность норм, регулирующих отдельные, схожие, взаимосвязанные правоотношения.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО — это отрасль пра­ва, состоящая из норм, регулирующих общественные отношения при

осуществлении правосудия по гражданским делам[2]. При этом общест­венные отношения возникают между судами и участниками процесса.

ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС — гражданское судопроизводство — это урегулированная нормами гражданского процессуального права форма деятельности судов по рассмотрению и разрешению отнесенных к их ведению гражданских дел, а также исполнению решений (определе­ния по учебнику).

Итак, гражданское процессуальное право — это отрасль права, пред­ставляющая совокупность норм, а гражданский процесс — это сама дея­тельность, регулируемая этими нормами, которые определяют действия суда и участников процесса по защите гражданских прав судебным по­рядком.

У суда, у участников процесса свои полномочия, свои задачи, но цель одна — разрешение дела, спора.

Следует различать отрасль права, науку, дисциплину основное отли­чие по предмету регулирования, объему норм.

Категории Предмет регулирования
Отрасль Гражданское судопроизводство (гр. процесс)
Наука Нормы гражданского процессуального права, дей­ствующие, ранее действующие, будущие, практика применения, изучение истории развития отрасли и проблем, сравнение с аналогичными отраслями за­рубежных систем права.
Дисциплина Действующие нормы права и практика применения, различные научные трактовки, в рамках курса.

Предметом самого гражданского судопроизводства являются кон­кретные дела.

Предмет отрасли — это предмет правового регулирования, т.е. каче­ственно-определенный вид общественных отношений, на который на­правлено воздействие данной отрасли права (смори курс «Теории госу­дарства и права» схемы, комментарии стр.37, издательство, 99г., Москва, «Юриспруденция»).

Каждую отрасль характеризует предмет и метод.

Метод — это способ воздействия юридических норм на обществен­ные отношения. Для гражданского процессуального права свойственно то, что вытекает из принципов равноправия, диспозитивности, а это

- дозволение совершать определенные действия, например, право подать иск в суд;

- предоставление прав, например, право на обжалование решения су­да;

- возможность выбора варианта поведения, например, заключение мирового соглашения.

Нормы гражданского процессуального права носят разрешительный характер, ст.43, 21В-7 ГПК — это случаи, когда участники процесса са­ми определяют дальнейший ход дела и вариант дела; разрешительный в определенных рамках, ограничение установлено законом, в то же время возможен выбор варианта ст. ст.117-121 ГПК, запретительных норм поч­ти нет, а те, которые имеются ст.149, 97 и 98 ГПК, имеют своей целью создание условий для эффективной работы суда; нормы-рекомендации ст. 101-102, 50 ГПК организовывают участников в их же интересах; нормы, обязывающие ст.65, 62 ГПК, эти обязанности возникают с момента возбуждения дела в суде, а дело в суде возбуждается по инициативе участников процесса.

Таким образом, метод отрасли диспозитивно-разрешительный.

Гражданское процессуальное право тесно связано с такими отрасля­ми, как семейное, жилищное, гражданское, трудовое, авторское, наслед­ственное право, а также с арбитражным процессуальным правом, уго­ловно-процессуальным правом.

Связи с материальными отраслями права обусловлены тем, что сами материально-правовые отношения влияют на форму защиты права, круг доказательств, круг участников процесса. Связи с процессуальными от­раслями обусловлены общими конституционными положениями, разви­тием судебной системы и институтов правосудия.

Гражданское процессуальное право связано и с государственным правом, административным, курсом «Правоохранительные органы», так как в них содержатся нормы о судоустройстве, определена компетенция и структура судов, определены полномочия прокуратуры.

Такая правовая связь отрасли с другими отраслями и определяет ши­рокий круг источников права.

Источники — это законодательные акты и международные догово­ры, которые содержат правовые нормы, регулирующие гражданское су­допроизводство .

Все источники перечислить невозможно, поэтому их группируют в несколько групп. Одно из делений — это непосредственное отношение к процессу — Гражданский процессуальный кодекс — это основной ис­точник именно этой отрасли права, содержит нормы по всему процессу движения дела, определяет полномочия всех субъектов, регулирует об­щие правила и особенности (смотри сам Кодекс, его разделы, главы, приложения). Источники, которые регулируют иные отношения, но со­держат нормы, имеющие, затрагивающие вопросы гражданского судо­производства, иногда определяющие особенности рассмотрения дел.

Среди таких можно назвать:

Семейный кодекс РФ прямое отношение к ГПК имеют статьи 21, 22, 23, 24, 70, 119, 125 кодекс прямо говорит о судебном порядке решения данных вопросов, и частично определяет этот порядок производства в суде.

Трудовой кодекс (Кодекс Законов о труде РФ) глава XIV

можно назвать и другие кодексы, жилищный, гражданский.

Кроме того, почти все Федеральные законы, регулирующие опреде­ленную сферу отношений, содержат норму, по которой споры разреша­ются в суде, например, закон «О ветеранах» ст.27 «Ветераны имеют пра­во на обращение в суд за защитой прав и льгот, установленных настоя­щим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами». Таким образом, законодательно за­крепляется подведомственность спора, определяется компетенция суда общей юрисдикции.

К источникам также относятся нормативные акты, в основном, зако­ны, которые определяют порядок создания судов — это Закон «О судеб­ной системе РФ» (напрямую, это, конечно, источник государственного права, но и гражданское процессуальное без него не может быть), Закон «Мировых судьях в РФ», на основе этого законы о мировых судьях в субъектах Федерации, так законом г.

Москвы определена численность мировых судей, Закон «О статусе судей в РФ».

Можно выделить группу источников по категории, имеющие отно­шения к отдельному институту гражданского процесса — Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», закон «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», а также имеющие отношения однородным институтом право­вых отраслей — Закон «О госпошлине» (содержит нормы-ставки госпо­шлины и для нотариата, и для ЗАГСа, для арбитражного суда, и, конеч­но, для ГП).

Источники — это не только законы, могут быть и другие норматив­ные акты, — например, Указ Президента РФ «О некоторых мерах реали­зации решений об обращении взыскания на имущество организаций».

Первым по значимости, по юридической силе источником является Конституция РФ — это основной источник права для любой отрасли.

Конституция содержит нормы общего характера глава 7 «Судебная власть», закреплены принципы права — ст.46 право на судебную защи­ту. Казалось бы, Конституция носит определяющий характер для всего общества, а суд рассматривает конкретное дело по материальному пра­ву?

Кодекс гражданский процессуальный был принят еще в 1964 году, жизнь кардинально изменилась. Изменения, которые вносились в ГПК, имели цель — совершенствование процесса, но необходимость в новом ГПК осталась и по сей день. Остро ощущается потребность в законе о Верховном суде, об органах судейского сообщества, об адвокатуре, о доступности правосудия и т.д. Это мнение многих юристов. Кроме того, федеральные законы, их отдельные положения противоречат Конститу­ции РФ. Поэтому, сама Конституция РФ ст.15, а также ГПК ст.1 (смысл статьи следует трактовать расширительно и Конституцию включать в законодательство), Пленум Верховного Суда РФ от 31.10.95 г. Поста­новление №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» закреплил правило, что Конститу­ция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ.

«Осуществление правосудия в точном соответствии с законодатель­ством означает подзаконность судебной деятельности, это отличитель­ная черта правосудия и вместе с тем — принцип организации деятельно­сти суда, имеющий конституционное значение. Конституционной гаран­тией исполнения обязанности судов реализовать конституционные нор­мы и принципы является их независимость и подчинение только Кон­ституции РФ и закону при отправлении правосудия...» (Чепурнова Н.М. «Суды общей юрисдикции как субъекты применения Конституции РФ», журнал «Российский судья» №4 за 1999 год стр.14).

Суды применяют Конституцию РФ непосредственно в следующих случаях:

1. Когда положения Конституции не требуют дополнительного нор­мативного акта.

2. Когда нормативный акт, включая федеральный закон, в том числе и закон субъекта Федерации, противоречит Конституции РФ.

Также и в отношении соответствия Федерального закона и закона меньшей юридической силы действует правило, что суд применяет не противоречащий, пусть и более детально регламентирующий сферу от­ношений нормативный акт, а федеральный закон (пример, смотри Бюл­летень Верховного Суда РФ №10 за 99г. стр.19-20 п.1).

Конституционные нормы подлежат применению и в том случае, ко­гда в результате признания нормы права неконституционной, образуется пробел. Возможно, конечно, использовать аналогию закона, межотрас­левую аналогию и аналогию права, но чаще суд использует Конститу­цию Российской Федерации, так Конституционный суд признал несоот­ветствующим Конституции положение части 1 ст.60 и п.8 ст.60 ЖК РСФСР, поэтому суды не удовлетворяют иски о признании граждан ут­ратившими право на жилую площадь. Конституционный Суд в опреде­лении от 14.01.99 г. по жалобе Петровой указал, что признание закона, не соответствующего Конституции, влечет пересмотр дела гражданина оспорившего этот закон в Конституционном Суде. Основанием пере­смотра дела будет заявление лица об отмене решения по вновь открыв­шимся обстоятельствам, основание пересмотра норма закона, призван­ная неконституционной.

Постановления Конституционного Суда не имеют обратной силы, поэтому ранее внесенные решения могут быть пересмотрены только не исполненные и не вступившие в законную силу, исходя из стадии рас­смотрения дела, так если дело в надзорной инстанции, решение может быть уже и исполненным, но в этой стадии возможен поворот.

Суд разрешает дела на основе действующего законодательства на момент совершения процессуального действия ст.10 ГПК.

Согласно ст.126 Конституции РФ Верховный Суд РФ дает разъясне­ния по вопросам судебной практики. Разъяснения даются в виде Поста­новлений, которые публикуются, есть даже отдельное издание «Бюлле­тень Верховного Суда РФ». Постановления являются результатом дли­тельной работы по изучению, обобщению, анализированию судебной практики всех судов общей юрисдикции. При этом иногда, Верховный Суд принимает совместные постановления с Высшим Арбитражным Су­дом России.

эти постановления помогают уяснить смысл правовых норм, обеспе­чивают единообразное применение закона на всей территории РФ. Су­дьи при изложении решений, соответственно и при принятии самого решения руководствуются этими постановлениями. То, что суды ими руководствуются, не противоречит закону, так в ГПК сказано, что ука­зания, изложенные в определении суда, рассматривающего дело в по­рядке кассации обязательны для суда, вновь рассматривающего дело ст.314. постановления Верховного Суда — это обобщение и исследова­ние концентрированное, апробированное судебной практикой, поэтому эти постановления можно расценивать как судебный прецедент (под­робно смотри Бюллетень Верховного Суда РФ №3 за 98 г. стр. 21-24 «О роли и значении постановлений Пленума ВС РФ»). Что касается еще союзных постановлений, то они применяются, если не противоречат Конституции РФ, законодательству РФ и Соглашению о создании со­дружества Независимых Государств. Так, Судебная коллегия ВС РФ из­менила постановление президиума суда субъекта РФ, исключив из мо­тивировочной части указание на п.1 постановления ПВС СССР от 0.04.87 «О практике применения жилищного законодательства», о том, что требования граждан не рассматривают суды, если вопросы отнесены к компетенции других органов; противоречие состоит в том, что соглас­но Конституции РФ, каждому гарантируется право на судебную защиту (Бюллетень ВС РФ №9/98г. стр.10 п.7).

Деятельность судов общей юрисдикции по рассмотрению дел, отне­сенных к их компетенции, облекается в определенную процессуальную форму.

Процессуальная форма (иначе, процессуальный порядок) — это оп­ределенный нормами ГПК, который должно пройти рассмотрение и раз­решение гражданского дела. Гражданские процессуальные права и обя­занности участников процесса и суда возникают и действуют, реализу­ются именно в пределах этой же формы реализуются и права, и обяза­тельно, содействующих осуществлению правосудия. Существование процессуальной формы — гарантия соблюдения закона, гарантия со­блюдения прав и обязанностей участников спора.

Форма характеризуется следующими чертами:

суд и участники процесса действуют в заранее известной и установ­ленной законом допустимости поведения, в рамках судопроизводства совершают только то, что предусмотрено законом;

конкретно это выражается в том, что лица, участвующие в деле поль­зуются равными правами на участие в разрешении спора, их положение определено и зависит от процессуального положения, судебное решение должно быть основано только на фактах, установленных по правилам, закрепленным в законе.

«Любые изменения в гражданской процессуальной форме допусти­мы лишь при условии обеспечения более эффективной судебной защиты прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан и организаций. Другие интересы, например, упрощение судопроизводства для удобства самого суда, уменьшение расходов на правосудие со стороны государст­ва, должны отступать на второй план...» (Российская юстиция №5 за 2000г. стр.50).

Так как существует определенная процессуальная форма, которая определяет, что деятельность происходит в установленных рамках, то и в самой форме могут быть различия, особенности, этапы.

Эти этапы в гражданском процессуальном праве именуют стадиями. Стадия процесса — это совокупность процессуальных действий, осуще­ствляемых с законами логики, зависимых от движения и вида дела, воли участников процесса, направленных на достижение процессуальной це­ли, при этом цель, как правило, ближайшая.

Каждая стадия имеет свою задачу. Но не каждое дело проходит все стадии. Стадии гражданского процесса взаимосвязаны и взаимообуслов­лены. Так не может быть стадии пересмотра дела по вновь открывшимся обстоятельствам, если это дело не было рассмотрено. Но в то же время каждая стадия самостоятельна, так как регулируется отдельными звень­ями системы гражданского процессуального права, включает в себя со­вокупность процессуальных действий, которые объединены между со­бой определенной целью.

Выделяют семь стадий гражданского процесса:

1. Возбуждение гражданского дела в суде.

2. Подготовка дела к судебному разбирательству.

3. Разбирательство дела по существу.

это все первая инстанция

4. Производство в кассационной инстанции.

5. Пересмотр в порядке надзора.

_____ это вторая и «третья» инстанции

6. Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам.

_____ в зависимости от обстоятельств, но чаще всего это первая ин­станция

7. Исполнительное производство.

Дело может пройти все семь стадий, может пройти стадии №5, 6, 7 в разной последовательности, сначала быть исполненным, потом отмен­ным и т. п.

Может пройти только 4 стадии, только 5, только 1-4, 7, может пройти только 3 и даже только 2, например, быть прекращенным на стадии судебной подготовки ст.141-143 ГПК.

Иногда, ученые объединяют первые три стадии в одну — производ­ство в суде первой инстанции (журнал «Арбитражный и гражданский процесс» №3 за 99г. стр.35-36).

Можно вести речь и о смещении стадий процесса, так при пересмот­ре дела по вновь открывшимся обстоятельствам происходит пересмотр дела и рассмотрение его по существу.

(Цели и сущность стадий будут изучаться далее).

Иногда, можно встретить мнение в юридической литературе, о том, что стадия — это система. Но система — это понятие относительное, ка­сается норм права, — строение права, по отраслям, институтам. Есть де­ление права — система права и деление законодательства (указы, законы и постановления). Система гражданского процессуального права являет­ся кодификационной, так как имеется кодекс; нормы, содержащие как общие правила — правила подсудности, сроков; частные подсудность дел об установлении юрфактов.

Раздел второй ГПК разделен на подразделы:

1. Исковое производство.

2. Производство по делам, возникающим из административно- правовых отношений. (Название условно, смори далее).

3. Особое производство.

— это три вида процессуальных форм.

Деление гражданского производства на виды обусловлено матери­ально-правовой природой дел и вытекающими из этого особенностями.

Основные дела, рассматриваемые в судах общей юрисдикции — это дела исковые, это такие дела, в которых имеется спор о праве граждан­ском, семейном и т.д. Поэтому исковое производство можно определить как урегулированная нормами гражданского процессуального права дея­тельность суда по рассмотрению и разрешению споров о субъективном праве, входящем в содержание какого-либо материально-правового от­ношения.

Особое производство — урегулированная нормами процессуального права деятельность суда по установлению фактических обстоятельств, носящих правовой характер, спора о праве нет, суд путем рассмотрения дел особого производства охраняет законный интерес заявителя.

Трудностей в разграничении этих двух видов нет, так как в данном случае четкий критерий разграничения дел — спор о праве.

Производство по делам, возникающим из административно- правовых отношений — это урегулированная нормами гражданского процессуального права деятельность суда по рассмотрению и разреше­нию споров о праве, входящем в содержание таких правоотношений, од­ной из сторон которых является уполномоченный, властный государст­венный, общественный орган, а другой гражданин, рассматривая данные дела, суд осуществляет контроль за исполнительной властью.

Таким образом, критерий разграничения искового и «администра­тивного» судопроизводства — это особенность состава сторон. Но и в трудовом деле может быть гражданин и организация. При рассмотрении дел второго вида действительно имеется особенность и в том числе и по бремени доказывания, но и исковые дела различаются. Учение давно пришли к выводу, что может быть только один критерий разграничения — спор о праве, поэтому только два вида исковое и особое. Даже в ст.232 и 246 ГПК говорится о том, что эти дела рассматриваются по пра­вилам настоящего кодекса с изъятиями и дополнениями, которые уста­новлены в соответствующих главах. Тенденция сближения 1 и 3 вида судопроизводства налицо.

<< | >>
Источник: Диордиева О.Н.. Лекции по курсу «Гражданский процесс» Часть 1. - М. Московский международный институт эконометрики, информати­ки, финансов и права. - 87 с.. 2003

Еще по теме ЛЕКЦИЯ на тему: ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ И МЕТОД ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА.:

  1. *(№)
  2. § 2. Понятие и предмет налогового права. Принципы, функции, источники
  3. 2.1. Организационно-методические данные дисциплины
  4. Рекомендованная литература по теме
  5. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИЗУЧЕНИЮ КУРСА «ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС»
  6. ЛЕКЦИЯ 14. Система норм права (система объективного права).
  7. ЛЕКЦИЯ 1. Общая характеристика предпринимательского права
  8. Вместо предисловия Советы студентам, приступающим к изучению административного права
  9. Распределение тем по занятиям
  10. ЛЕКЦИЯ на тему: ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ И МЕТОД ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА.
  11. §1. Понятие, предмет и система избирательного права Российской Федерации
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Диссертации - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -