6. Формирование и развитие идей о правах и свободах человека
Существенное влияние на весь процесс формирования и развития представлений о правовом государстве оказали идеи о правах и свободах человека, их прирожденном й неотчужда емом характере. Современное понимание смысла и значения прав и свобод человека как существенного компонента правового государ ства — при всей своей новизне и особенностях, обусловленных современным уровнем и характером мировой цивилизации, — опирается на богатый предшествующий опыт человечества, и прежде всего в области правовых форм организации обще-ственной и политической жизни людей, на историю формиро вания и развития идей и институтов о правах и свободах че ловека. Теория и практика прав и свобод человека имеют долгую и поучительную историю. Значительными вехами на этом исто рическом пути являются, в частности, Декларация независи мости США (1776 г.), французская Декларация прав человека и гражданина 1789 г., Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., Международный пакт о граждан ских и политических правах 1966 г., другие международно- правовые документы о правах человека в современном мире. Права человека — явление социально-историческое. Не отрицая большой новизны, специфики и богатства содержания современных развитых представлений о правах человека, сле дует вместе с тем иметь в виду и момент исторической преем ственности этих представлений с предшествующими правовыми воззрениями на человека как участника социальной жизни. Как реально-исторически, так и теоретически (логически) каждая исторически данная система права включала и включает в себя (явно или латентно) определенную юридическую концепцию человека как субъекта права и соответствующие представле ния о его правах и обязанностях, его свободе и несвободе. В этом смысле история права и правовых учений — это вместе с тем и история формирования и эволюции представлений о правах человека — от примитивных и неразвитых до совре менных. Право вообще и права человека — это не различные (по своей сути, функциям и назначению) феномены, ведущие не зависимую друг от друга жизнь, а явления принципиально одного порядка и одного типа. Права человека (в тех или иных
формах и объемах их бытия и выражения) — это необходи мый, неотъемлемый и неизбежный компонент всякого права, определенный (а именно — субъектно-человеческий) аспект выражения сущности права как всеобщей и необходимой фор мы свободы людей. Право без прав человека так же невозмож но, как и права человека без и вне права. Всеобщность правовой формы свободы людей относитель на, поскольку ограничивается лишь субъектами отношений, ре-гулируемых правом и опосредуемых правовой формой. Как со став участников, так и круг правовой формы отношений исто рически изменчив и отражает социально-историческую эволю-цию от деления людей на свободных и несвободных до признания формального равенства и свободы всех, а затем и официального закрепления в общеобязательных государствен ных актах (начиная с Декларации независимости США 1776 г.) естественных и неотчуждаемых прав и свобод человека. На различных ступенях исторической эволюции идей и ин ститутов о правах человека (вплоть до раздвоения человека на частное лицо и публично-политическое лицо — гражданина) мы имеем дело с тем или иным вариантом (и набором) прав привилегированного человека. Последним типом такого при вилегированного человека в этом историческом ряду является гражданин (человек как член государства), а последней формой прав привилегированного человека — права гражданина (в их соотношении с правами человека). История прав человека — это история прогрессирующего расширения правового признания в качестве человека тех или иных людей для того или иного круга отношений, история обо гащения и распространения принципа правового равенства на все более широкий круг людей и отношений. Великая идея естественноправового равенства и свободы всех людей была высказана уже античными мыслителями (со фистами, Платоном, Аристотелем, стоиками, римскими юри стами). Одна из ранних страниц распространения идеи прав чело века на женщину связана с платоновской концепцией идеаль ного строя, где женщины равноправны с мужчинами (правда, они не допускаются в число высших правителей). В формиро вании представлений о правах человека следует упомянуть и аристотелевскую защиту прав индивида (особенно в вопросах частной собственности индивидуальной семьи).
Интернационализация и универсализация идеи равнопра вия всех людей, независимо от их национальной, социальной и государственной принадлежности, связана с усилиями гре-
ческих и римских стоиков (от Зенона до Сенеки), благодаря которым идея равенства людей как сограждан единого космо политического государства (в сочетании с критикой рабства) была выведена за узкополисные и этнические рамки и распро странена на всех представителей человеческого рода. На новой основе идея всеобщего равенства и свободы лю дей была развита идеологами христианства. В средние века вместо прежней поляризации между пра-восубъектностью свободного и бесправием раба складывается более разветвленная и детализированная структура права и правового общения. Принцип правового равенства стал распро страняться на более широкий (чем ранее) круг людей и отно шений, правда, в их сословной дифференциации и ограничен ности. Права человека на этой исторической ступени остаются различными по содержанию и объему правами-привилегиями членов разных сословий, сословными правами человека, пра вами сословного человека. Идея всеобщего равенства людей не заглохла в средние века; она продолжала развиваться с различных позиций, в разных формах и направлениях (например в творчестве рели гиозных авторов, идеологов средневековых ересей, в работах средневековых юристов и т.д.). Практическое выражение этой идеи в правовых актах того времени неизбежно носило сословно-ограниченный харак тер и представляло собой закрепление сословных прав и сво бод (вольностей). Вместе с тем это было исторически перспек тивное направление, оказавшее влияние на формирование последующих концепций и юридических конструкций прав и свобод человека, вплоть до современных представлений о пра вах человека. И с точки зрения истории прав человека следу ет отметить определенную содержательную связь, логику пре емственности и момент развития в цепочке таких, в частности, актов, как английские Великая Хартия Вольностей (1215 г.), Петиция о праве (1628 г.), Habeas Corpus Act (1679 г.), Билль о правах (1689 г.); американские Декларация прав Виргинии (12 июня 1776 г.), Декларация независимости Соединенных Шта тов Америки (4 июля 1776 г.), Конституция США (1787 г.), Билль о правах (1789—1791 гг.); французская Декларация прав человека и гражданина (1789 г.), современные пакты о правах человека. Уже на материале перечисленных правовых документов можно увидеть пути и логику формирования юридических норм, институтов и конструкций в области прав и свобод чело века, утверждение этих норм и институтов первоначально в
сословно-ограниченном варианте, последующее развитие пер вичной модели, обогащение ее содержания, постепенное рас пространение ее (в той или иной модификации и модерниза ции) на другие социальные слои и страны, наконец, призна ние универсального характера прав человека современным мировым сообществом и проистекающие отсюда международ но-правовые (в сочетании с межгосударственными) возможно сти, формы и средства для их утверждения во всех государ ствах'и национально-правовых системах. Во всем этом процессе постепенной универсализации (сперва на внутригосударственном, затем и на международном уровнях) положений о правах человека существенную роль сыграли представления о прирожденных и неотчуждаемых естественных правах человека, которые, сохраняясь и в ус ловиях государственности, должны быть признаны и гаранти рованы публичными властями и законами. В Новое время рационалистическая теория неотчуждаемых естественных прав человека была разработана в трудах Г. Гро ция, Б. Спинозы, Дж. Локка, Ш.Л. Монтескье, Т. Джефферсо на и других мыслителей. Важным составным моментом новых представлений о не отчуждаемых естественных правах человека и их соблюдении в государственном состоянии была концепция общественного договора как правовой основы деятельности государства и пра вового характера его взаимоотношений с индивидами. "Госу дарство, — писал Гроций, — есть совершенный союз свободных людей, заключенный ради соблюдения права и общей пользы" . С таким пониманием государства, содержавшим идею правовой государственности, связано (у Гроция и целого ряда последу ющих мыслителей) и положение о естественном праве людей оказывать сопротивление насилию властей, нарушающих ус ловия общественного договора. Развивая естественноправовые воззрения и договорную концепцию государства, Б. Спиноза отмечал, что "цель госу дарства в действительности есть свобода" . Он подчеркивал, что естественное право каждого в гражданском состоянии не пре кращается. Полное лишение людей их естественных прав привело бы к тираническому правлению. Последовательная либеральная доктрина прав и свобод человека была разработана Дж. Локком. Каждый человек, пи-
сал он, по закону природы имеет право отстаивать "свою соб ственность, т.е. свою жизнь, свободу и имущество" . Обеспече ние этих неотчуждаемых естественных прав человека и явля ется главной целью договорного объединения людей в государ ство и передачи себя под его власть. Обеспечение неотчужда емых прав человека в условиях государственности Локк связывал с двумя существенными моментами — разделением властей и правом граждан на "сопротивление всяким незакон ным проявлениям власти" . . Эти и сходные идеи о правах и свободах человека посте-пенно получали официальное признание и закрепление в раз ного рода декларациях и конституционных актах. Конечно, от любых деклараций о правах и свободах чело века до их реализации — большое расстояние, но история показывает, что без таких деклараций, пролагающих дорогу к цели, до искомой правовой действительности еще дальше. В свое время Кант, один из горячих поборников моральной и правовой свободы человека, господства права во внутренней и международной политике, любил повторять афоризм: "Да свер шится справедливость, если даже погибнет мир". В современ ную эпоху, когда гибель мира — уже не назидательный обо рот речи, а вполне реальная возможность, когда проблема прав человека приобрела глобальное значение и их соблюдение ста ло пробным камнем и символом справедливости во внутренних и внешних делах всех народов и государств, кантовский афо ризм можно перефразировать следующим образом: "Если справедливость свершится, мир не погибнет".