§18.2. Понятие «толкование права»

«Толкование, - пишет И.А.

Термин «толкование» (интерпретация) многозначен. Он обозначает способ позна­ния различных объектов человеческой культуры (интерпретация произведений искусст­ва, объектов материалистической культуры) или понимание различного рода текстов языка (письменных источников). Именно в последнем смысле понимается данный тер­мин, когда речь идет о толковании права.

«В самом общем виде толкование правовых норм можно определить как установ­ление содержания нормативных актов, направленное на раскрытие выраженной в них воли законодателя»^[1067], - отмечает А.С. Пигалкин. В процессе толкования устанавливаются смысл и сфера действия нормативного предписания, его основная цель и социальная на­правленность, место в системе правового регулирования, выясняется общественно- историческая обстановка его принятия и условия, в которых происходит толкование.

Правоприменение - это решение конкретного дела, жизненного случая, в про­цессе которого происходит применение правовых норм к конкретным лицам и конкрет­ным жизненным обстоятельствам^[1068].

Выбор правовых норм в ходе правоприменения неизбежно связан с уяснением их содержания.

Термин «толкование права» обозначает два различных, но взаимосвязанных поня­тия: 1) определенный мыслительный процесс, направленный на установление смысла (содержания норм права); познавательная деятельность с целью установления содержа­ния нормы права, изложенной в нормативно-правовых актах; 2) результат данного мыс­лительного процесса, выраженный в совокупности суждений (грамматических предпо­ложений), раскрывающих содержание толкуемых норм^[1069].

Проблема толкования выходит за рамки правоприменения и даже реализации пра­ва. Толкование как определенный познавательный процесс имеет место на всех стадиях правового регулирования: в ходе правотворчества, систематизации права, в процессе его реализации, но наибольшее значение толкование имеет в правоприменительном процессе.

Однако не всякий закон требует толкования. Если при непосредственном воспри­ятии (прочтении) закон не вызывает сомнений, толкование не требуется. В случаях же когда норма права носит общий и абстрактный характер, а ситуация конкретна, то воз­никают вопросы юридического характера, ответы на которые призвано давать толкова­ние. Особенности формулирования норм права (краткость, лаконичность, специальная терминология), их смысловые связи с другими нормами и оценками, а также недостатки законодательной техники порождают необходимость толкования.

В ходе толкования смысл норм права познается посредством знаний языка, на ко­тором они сформулированы, знаний о системных связях норм права, знаний об их про­исхождении и функционировании.

Однако в истории государственные органы не всегда лояльно относились к по­пыткам толковать нормативно-правовые акты.

Так, в Древнем Риме император Юстиниан признавал за собой исключительную монополию толкования законов. Аналогично поступил и папа Пий IV в отношении по­становлений Тридентского Собора. В Германии запрещение толкования законов уста­навливалось несколько раз в течение XVIII столетия: в Баварии - в 1756 г., в Пруссии - в 1780 г., в Австрии - в 1786 г. Император Наполеон I пришел в ужас при известии о появ­лении первого комментария на его Кодекс, заявив: «Пропал мой кодекс!». В Германии Указом от 19 октября 1813 г. было запрещено писать и печатать какие-либо комментарии к баварскому Уголовному уложению того же года^[1070].

Вплоть до второй половины XIX в. российским законом предписывалось, что «без доклада Императорскому Величеству никакое место, не исключая и высших прави­тельств, не имеет права переменять в законе ни единой буквы и не допускать обманчиво­го непостоянства самопроизвольных толкований».

В практике судебной интерпретации законов (статутов) английское правосудие вы­работало ряд правил (канонов) юридического толкования письменных актов парламента:

1) правило буквального толкования (Literal Rule);

2) «золотое правило» (Golden Rule);

3) правило «устранения зла» (Mischief Rule) и т.д.^[1072]

Правило буквального толкования (Literal Rule) представляет собой основное правило из тех, что применяются при толковании законов английскими судьями. В соответствии с этим правилом судьи должны придавать словам и терминам, используемым законодателем в тексте статута, их обыкновенное, общеупотребительное и буквальное значение. При этом цель суда состоит в том, чтобы по возможности без искажений понять изначальное наме­рение законодателя, которым он руководствовался при составлении текста закона.

«Золотое правило» (Golden Rule) толкования рассчитано на те случаи, когда в тексте закона используются слова и выражения, которые могут пониматься по-разному. При бу­квальном толковании разные варианты понимания одних и тех же слов отсутствуют. При «золотом правиле» такие варианты есть и суду надлежит выбирать правильный.

В англосаксонской правовой семье существуют и иные правила толкования писа­ных норм права.

Так, при толковании судьи обязаны исходить из текста закона в целом. Содержание каждой отдельной статьи нормативно-правового акта или даже каждого отдельного слова должно пониматься в контексте закона в целом. Если не ясна та или иная статья закона, следует обратиться к другим статьям. Иногда полезно использовать целый ряд однород­ных законов. Это также может облегчить понимание.

Кроме того, при толковании закона надлежит «следовать роду». Согласно этому приему толкования, если общее понятие следует за частным, то каждое частное понятие должно подпадать под одно и то же родовое понятие. Таким образом, содержание родового поня­тия должно толковаться, исходя из того рода, к которому принадлежат частные понятия.

Правило «следовать роду» применяется только в том случае, если в тексте пере­числяются два частных понятия или более. Например, понятие «другие животные», употребленное в словосочетании «собаки, кошки, коровы, овцы и другие животные», следует понимать только как «другие домашние животные».

Однако при толковании законов частные понятия не могут быть объединены в од­ном классе, если между ними отсутствует общая связь. Отсутствие общей связи с родовым термином означает, что между частными понятиями существуют связи частного характера.

Наряду с этим, все сомнения в виновности лица должны толковаться в пользу обвиняемого.

Выбор правила толкования в странах англосаксонской правовой семьи зависит от усмотрения суда.

Объектом толкования являются законы и подзаконные нормативные акты. Важ­ное значение имеют не только сформулированные в них нормы, но и преамбулы актов, другие содержащиеся в них правовые положения.

Предметом толкования права является историческая воля законодателя (нормо- дателя), выраженная в законе (в нормативном акте), т.е. «дух» закона^[1073]. Воля законодателя по времени действия закона также учитывается, так как в последовавших за толкуемым законом актах могут содержаться нормы, прямо или косвенно меняющие содержание предшествующих актов. В истории многих государств были случаи, когда под видом тол­кования провозглашались новые нормы. Режим твердой законности и нормальный пра­вопорядок в принципе исключают смещение правотворческих и правоприменительных процессов.

Толкование норм права имеет два направления: уяснение «для себя» и разъясне­ние «для других».

Уяснение смысла нормы права является необходимой предпосылкой для пра­вильного понимания и реализации ее требований.

Уяснение включает в себя:

1) установление подлинности нормативно-правового акта;

2) уяснение текста нормативно-правового акта, «буквы закона»;

3) познание воли нормотворческого органа (законодателя), «духа закона»;

4) конструирование логической структуры нормы права на основе нормативно- правовых предписаний текста нормативно-правового акта^[1074].

Разъяснение правовой нормы осуществляется, когда в процессе уяснения обна­руживаются неясности в ее содержании. В таком случае требуются дополнительные разъяснения действительного смысла юридического правила поведения. Уясняются все нормы права, а разъясняются лишь те, по поводу которых требуются дополнительные замечания в силу неточности словесного выражения или неправильного применения норм права на практике.

Таким образом, под толкованием права понимается интеллектуальная дея­тельность, в процессе которой с теоретико-практических позиций познаются сущно­стные свойства права, объективно и достоверно излагается содержание предписаний, имеющихся в юридических нормах.