<<
>>

16.3. Проблемы и пути формирования правового государства в России

Идея формирования правового государства существовала в России и до, и после октября 1917 г. Однако в силу ряда причин правовому государству не суждено было утвердиться. Причины заключались в следушем:

• право в России никогда не имело достаточной ценности и само­ценности;

»правовой нигилизм был присущ и русской бюрократии;

• гражданам России свойственно было искать высшую справедли­вость в монархе, верховном правителе и т.д.;

• стоящим у власти всегда было свойственно объявлять правом свою волю;

• протяженность границ, пестрый национальный состав, историче­ские условия формирования российской государственности способ­ствовали имперскому сознанию и имперским методам властвования.

После октября 1917 г, к перечисленным причинам добавились и другие; некоторые исходные идеи большевизма, отрицающие преем­ственность в правовом развитии, общечеловеческое содержание в пра­ве, естественно-правовые ценности; обесценивание права и закона в ходе революции и гражданской войны; отсутствие правовой культуры в революционной среде, включая правящий класс; возвышение испол­нительных органов над законодательными; возвеличивание каратель­ных учреждений; культ вождя и др.

Немецкий советолог К. Вестей, оценивая конституционное разви­тие СССР, писал: «Достигнутое сегодня состояние правового развития в Советском Союзе есть только первый маленький шаг в теоретиче­ском признании господства права». Как а дальнейшем пойдет право­вое развитие, автор не брался предугадать.

Действительность не раз ломала различные прогнозы. Идея право­вого государства вначале лишь декларировалась. Затем она стала из­бирательной программой народных депутатов, нашла законодательное воплощение. Но, увы, была не раз сокрушена реальной жизнью.

Попробуем разобраться, что есть у нас от правового государства, чего никогда недоставало, а также что необходимо предпринять для его формирования.

Мы имели:

• провозглашение принципа «Все во имя человека, все для блага человека». Недоставало проведения этого принципа в жизнь, но само закрепление его является своего рода реальным достижением;

» провозглашение государства общенародным. Конечно, в действи­тельности оно так и не сложилось. Однако такое провозглашение со­здавало правовые предпосылки для борьбы за установление государ­ства народа и для народа;

• особую совокупность аксиом, норм и принципов, которые состав­ляли основу как правотворческой, так и правоприменительной дея­тельности государства. Это своего рода естественное право. К сожале­нию, последнее монопольно формировалось одной партией, что приво­дило к узурпации прав общества в целом;

• законы и другие нормативные акты, составляющие правовую ос­нову государственной и общественной жизни;

• провозглашение весьма широкого круга прав и свобод граждан, реально не обеспеченных и не гарантированных;

• провозглашение принципа законности в деятельности государствен­ных органов и организаций граждан.

Вместе с тем нам не хватало подлинной законности в реальных отношениях и, более того, чувства законности как в рядовой массе, так и в среде правящих. Ряд гарантий прав и свобод или отсутствовал, или нуждался в серьезном усилении. Недоставало не только компетентно­сти многим руководящим работникам и должностным лицам, но и не­зависимости ряда органов в исполнении ими государственных функ ций. До недавнего времени не признавался примат прав и интересов личности перед интересами общества и государства; не существовало официально признаваемых общечеловеческих норм, которые бы опо­средовали действие всех других прав и принципов; не было признания официальными кругами и восприятия в массовом сознании тога обсто­ятельства, что государство не может чего-то сделать ни при каких условиях (признание пределов государственной деятельности); не при­знавалась теория разделения властей, теория сдержек и противовесов в механизме государства; не работал институт непосредственного на­родного волеизъявления (референдум).

Фактом отсутствия каких-либо институтов и неразвитости соот­ветствующих процессов обусловлена потребность в определенных по­литических шагах и государственно-правовых преобразованиях, в том числе и в создании необходимых предпосылок формирования правово­го государства, Так, обеспечение сколько-нибудь удовлетворительного материального положения граждан является одной из предпосылок достижения итогового политического результата. Можно быть нищим, но свободным какое-то время, однако чего стоят закон и государство вместе взятые, если не растет материальное благосостояние граждан? Без материальной основы, без достаточно высокого уровня общей, по­литической и правовой культуры, без активизации всех форм народного волеизъявления трудно представить себе правовое государство.

В условиях ориентации на свободный рынок естественны разгосу­дарствление социальной жизни, свертывание командно-нажимных методов руководства и управления. В связи с созданием института президентской власти необходимы повышение авторитета и роли пред­ставительных органов, совершенствование законодательства и созда­ние единой системы контроля к надзора за его проведением в жизнь.

В решении последней задачи особую миссию выполняет реформи­рованная судебная система. Правовому государству органично свой­ствен контроль за соответствием нормативных актов закону (Консти­туции), и в качестве высшей контрольной инстанции нет эффективнее института, чем деполитизированный Конституционный Суд.

Интересы демократии диктуют необходимость плюрализации об­щественных сил (партий, движений, объединений и формирований граж­дан) в ходе взаимного их влияния на государство. Каждая из властей в государстве может служить противовесом другой, если такого рода сдержки предусмотреть при законодательном закреплении компетенции соответствующих органов. В таком аспекте представляется возмож­ным говорить о разных ветвях власти: власть общественного мнения — референдумы и представительные органы, действующие временно или эпизодически; постоянная законодательная власть, представляемая парламентом; исполнительная власть, которую осуществляют прези­дент и правительство; судебная власть; материализованная власть, воплощенная в так называемых материальных придатках государства (армия, милиция, тюрьма); власть федерации в целом, представляемая высшими органами; власть субъектов федерации, которую осуществля­ют их высшие органы власти и управления.

Каждая нз указанных ветвей власти признает верховенство закона среди других нормативных актов во всех сферах общественной жиз­ни. Это элементарное требование режима законности. Поэтому право­вое государство иногда ошибочно отождествляют с государством стро­гой законности. О законности могут проявлять заботу в любом, даже не в правовом государстве, в том числе фашистском, тоталитарном. Понятие «государство законности» ориентирует на сферу правопри­менения, область реализации права. Категория «правовое государство» призвана отразить в первую очередь процессы законодательной дея­тельности, правотворчества в целом.

Демократический процесс создания правового государства предпола­гает широкое участие всех интеллектуальных сил общества: научных учреждений, общественно-политических движений и партий, центральных и местных государственных органов, отдельных граждан. Он включает в. себя постановку вопроса, его обсуждение, выявление общего консенсуаль-' ного мнения как по существу проблемы, так и относительно ее решения.

Суть правового государства выходит за рамки формально-юридиче­ских установлений законодательного процесса. Если в последнем имеет: значение, кто формально обладает правом законодательной инициативы, кто и в каком порядке составляет законопроект, кем и куда он направля-, ется, как обсуждается, голосуется, публикуется и т.д., то формирование правовых постулатов требует обращения в первую очередь к содержа- тельно-сущностному анализу объективной действительности. Именно в этом плане приходится обращаться к таким аспектам, как характерные, черты той или другой страны, проживающего в ней населения и. наконец, власти, утвердившейся в ходе исторического развития.

Для формирования правового государства имеет едва ли не опреде­ляющее значение этнический фактор. При всей общности человече­ских проблем, при одинаковости вытекающих из них норм просматри­ваются и особенные проблемы, свойственные населению конкретной страны в данных исторических условиях, Государство, если оно стре­мится быть правовым, не может игнорировать состав и характер насе-, ляющих страну народов.

Правовое государство не может безнаказанно порывать с суще­ствующей властью, которая пользуется у населения авторитетом. Речь идет не об отдельных служителях власти, а об органах как таковых.

Разгон Учредительного собрания не повысил авторитет большеви­ков, укрепил диктаторский режим и еще больше отдалил Россию от правового государства. Учреждение президентского правления, каю представляется, повлекло за собой скорее негативные последствия. Во всяком случае, праву в этом аспекте больше бы соответствовали зако-. ны, укрепляющие традиционно сложившуюся исполнительную власть, а правовому государству в большей степени отвечало бы полновлас-. тие в сфере законодательной деятельности высшего представительно­го органа, работающего на профессиональной основе.

Очевидно, пройдут десятилетия, пока идея правового государства; воплотится в действительность. Пока же его формирование протекает скачкообразно, по формуле «Шаг вперед — два шага назад». Позитив­ный результат зависит от того, насколько успешно будут преодоле­ваться обстоятельства, препятствующие созданию правового государ-г ства. Закрепление в ст. 1 Конституции принципа правового государ­ства следует трактовать не как достигнутое завоевание, а в качестве цели, которая должна определять организацию и функционирование всей государственной системы.

© Контрольные вопросы

1. Что такое правовое государство?

2. Каковы основные признаки правового государства?

3. Какова роль Конституции РФ?

4. В чем заключается принцип суверенности государственной власти?

5. Что Конституция РФ провозглашает высшей ценностью?

6. Имена каких известных мыслителен, излагавших свои идеи правовой государственности,вы знаете?

7. Кого из представителен русской пол и ти ко-право в ой мысли, внесших значительный вклад в развитие теории правового государства, вы можете на­звать?

8. Каковы причины задержки формирования правового государства в России?

9. Каковы основные пути создания правового государства в России? Q Литература

1.

Венгеров А.Б. Несущие конструкции правового государства // Обще­ственные науки. 1989. № 6,

2. Демидов А.И. Судьба идеи правового государства в российском обще­стве // Правоведение. 1995. № 3.

3. Коже невский В.Б. Правовое государство и некоторые особенности его формирования в Российской Федерации // Вестн. Омск, ун-та. Вып. 1. Омск, 1997.

4. Котляревский С.А. Власть к право: Проблема правового государства. М., 1915.

5. Малько А.В. Правовое государство // Правоведение. 1997. № 3.

6. Манов Г.Н. Правовое государство и современный федерализм // Со­ветское государство н право. 1991. № 1.

7. Мартышин О.В. Несколько тезисов о перспективах правового государ­ства в России // Государство и право. 1996. № 5.

8. Мушинский В.О, Правовое государство и правопоннмание // Совет­ское государство и право. 1990. № 2.

9. Нерсесянц B.C. Правовое государство: история и современность // Вопросы философии. 1989. № 2.

10. Соколов А,И. Правовое государство. Идей, теория, практика. Курск, 1994.

<< | >>
Источник: Пиголкин A.C., Головистикова А Н., Дмитриев Ю.А., Саидов А.Х.. Теория государства и права: Учебник ; Под ред. A.C. Пиголкина. — М.: Юрайт-Иэдат, — 613 с.. 2006

Еще по теме 16.3. Проблемы и пути формирования правового государства в России:

  1. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО И ЕГО РОЛЬ В ФОРМИРОВАНИИ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
  2. Тема 2. УСЛОВИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА
  3. Тема 4. ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ФОРМИРОВАНИЯ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  4. 2.4. Формирование правовой государственности в России
  5. Формирование правового государства
  6. § 5. О формировании правового государства в России
  7. § 5. О формировании правового государства в России
  8. 16.3. Проблемы и пути формирования правового государства в России
  9. 25.2. Условия формирования правового государства
  10. 25.4. Проблемы и пути формирования правового государства в Российской Федерации
  11. 11.4. Формирование правового государства в России
  12. 6.6. Формирование правового государства в России
  13. § 3. Формирование правового государства в России: проблемы и перспективы
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Диссертации - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -