13.1. Понятое и структура политической системы

Политическая система включает в себя, во-первых, характеристику социального содержания власти, ее носителя, взаимодействие с эконо­мическим строем; во-вторых, указывает на систему институтов, органи­заций, через которые осуществляется власть и регулируются полити­ческие отношения; в-третьих, определяет принципы, нормы деятельно­сти институтов политической власти, направленность этой деятельности.

Согласно марксистскому представлению политическая система (организация) общества подобно государству, праву и другим полити­ческим явлениям, институтам и учреждениям представляет собой объек­тивное явление. Ее существование и функционирование неразрывно связаны и обусловлены историческими рамками существования и функ­ционирования классового общества. Вместе с ним она и формируется и видоизменяется в силу раскола общества на классы и возникнове­ния объективно существующих классовых противоречий. По мере раз­вития классового общества и превращения его в бесклассовое полити­ческая система, согласно марксистским воззрениям, отмирает. На про­тяжении всей истории своего существования политическая система общества неизменно выражает и защищает волю и интересы прежде всего господствующего класса (классов), а в социалистическом обще­стве должна выражать и защищать волю и интересы всего народа.

Наряду с марксистским представлением о политической системе боль» шое значение для глубокого понимания данного политического фено­мена имеет и немарксистское видение.

В современной литературе используются разные понятия и опре­деления политической системы. В работах американских авторов их насчитывается не менее 20, несколько — в статьях польских, фран­цузских, венгерских, немецких авторов, около десятка различных.трак­товок содержится в литературе нашей страны.

Многочисленные и противоречивые определения политической системы наряду с другими факторами, как отмечают западные авторы, вызывают трудности в процессе оперирования данной концепцией и снижают ее социальную эффективность. Отсутствие твердой, устояв­шейся дефиниции политической системы толкает некоторых исследо­вателей, имеющих дело с системным анализом, ко всякого рода методо­логической изобретательности, которая, противореча догмам научного метода, приводит часто к плачевным результатам.

Современным политическим системам присуща структурная диффе­ренциация — относительно высокая степень расслоения между струк­турами по функциональному признаку, т.е. имеются и законодательные собрания, и административные и исполнительные органы, и судебные институты, и политические партии, и группы интересов, и органы инфор­мации, причем каждая структура должна выполнять свою функцию, .

Индийский политолог П. Шаран выделяет следующие элементы политической системы: политику, власть, интересы, политическую куль­туру.

Термин политика многозначен и его содержание раскрывалось по мере изучения государства, других политических институтов и всех рычагов власти. В переводе с греческого политика означает искусство управления государством, определенный способ осуществления целей государства внутри и за пределами его территории.

Понятие власть соотносится, как правило, с политической властью, хотя в действительности существуют разновидности общественной власти, возникшие задолго до появления государства. В общем плане власть — это способность и возможность осуществлять свою волю классом, группой, партией или личностью, оказывать воздействие на поведение людей, опираясь на силу, авторитет, право или какие-либо другие средства принуждения и убеждения.

Политическая власть представляет собой способность личности, класса или социальной группы проводить в жизнь политическую ли­нию в соответствии со своими экономическими, идеологическими и политическими интересами. Следует сказать, что политическая власть предопределяется экономическим господством, которое и обеспечива­ет классу, индивиду право на политическое руководство.

Политическая власть реализуется в процессе политической дея­тельности в виде господства и управления, через политические отно­шения в обществе. Они складываются'с возникновением классов и государства, являясь существенной частью всей сложной системы об­щественных отношений, и имеют свою специфику. Она заключается в том, что политические отношения — это отношения по поводу госу­дарственной власти.

Политическая система включает и такой элемент, как политичес­кая культура. От ее уровня во многом зависит практика функциониро­вания политической системы, которая обнаруживает взаимосвязь с поведением граждан, их политической позицией. Политическая куль­тура общества характеризуется уровнем участия граждан в полити­ческой жизни, процессах подготовки н принятия политических реше­нии на основе демократических принципов и норм, в выборах предста­вительных органов власти, в общественных референдумах, обсуждениях проектов законов и т.д.

Некоторые авторы в качестве первого необходимого компонента политической системы выделяют относительно большое количество людей — граждан, вообще избирателей, стоящих на разных ступенях

к - 6009 политической культуры. Вторым компонентом политической системы выступает категория должностных лиц, решения которых признают­ся членами политического сообщества как обязательные. Они — ос­нова политической власти. Третий компонент — режим, т.е. конститу- ционно-правовые принципы и структуры, политические процессы, ин­ституциональные формы и основные ценности, регулирующие работу системы. Четвертый компонент — территория. Однако политиче­ская система не всегда равнозначна государству. В связи с этим суще­ствует понятие «политическое пространство» («политическое поле»).

Существует мнение, что политическая система как целое включает также неформальные (неофициальные) факторы:

• историческое наследие общества, его географические ресурсы, со­циальную и экономическую организацию, идеологию, системы ценнос­тей, политический стиль;

• структуру партийного руководства и политических интересов дан­ного общества.

Все это формирует рабочую среду политической жизни системы и может поэтому быть названо «основами политики».

Процесс взаимодействия между перечисленными фундаментальны­ми аспектами политической системы и государственными органами этой системы обусловливает «динамику политики*.