28. Социально-экономическая сущность государственного кредита

из форм существования публичных финансов наряду

с бюджетами и внебюджетными фондами и входит в чис<

ло основных способов привлечения государством до<

полнительных денежных средств и увеличения его фи<

нансовых возможностей.

Государственный кредит — это во многом особая

и обособленная часть финансов бюджета. Он имеет свои

источники доходов.

У них особое назначение и порядок использования.

Таким образом, государственный кредит представ<

ляет собой одну из форм движения ссудного капита<

ла, когда владелец денежных средств передает на время

заемщику не сам капитал, а лишь право пользования им.

Субъектами кредитных отношений являются госу<

дарство, с одной стороны (чаще всего выступает в ро<

ли заемщика), и юридические и физические лица, ино<

странные государства, международные финансовые

организации, с другой стороны.

Существование государственного кредита вполне

закономерно, поскольку финансирование расходов го<

сударства обусловлено объективным противоречием

между возрастанием общественных потребностей

и ограниченными бюджетными средствами. В усло<

виях рынка неизбежно растут расходы, и посредством

кредита государство может привлечь дополнительные

финансовые ресурсы для их осуществления.

Государственный кредит выполняет следующие функ<

ции:

1) распределительная — проявляется в перераспреде<

лении финансовых ресурсов на особых принципах

срочности, возвратности и целевого назначения;

2) регулирующая — имеет две стороны: экономи<

ческую и социальную. Экономическая осущест<

вляется через поддержку и стимулирование разви<

тия отдельных отраслей, предприятий, территорий,

в частности путем выделения им целевых кредитов,

выделение же бюджетных средств на безвозмез<

дной основе не всегда оправдано, особенно в усло<

виях ограниченности бюджетных средств, а порой

и дефицита.

Социальная сторона государственного кредита свя<

зана с особенностью воспроизводства рабочей си<

лы за счет поддержки социальной сферы;

3) функция учета и контроля проявляется в целевом

и рациональном использовании средств, привле<

каемых и выдаваемых государством.

Как экономическая категория государственный кре<

дит находится на стыке кредита и финансов, но функ<

ционирует тем не менее как специфическая часть фи<

нансовой системы.

Государственный кредит участвует в формировании

и использовании централизованных денежных фон<

дов государства, т. е. это делает его элементом фи<

нансов.