Банковская реформа в России и становление современной банковской системы

Госбанк СССР с сетью своих учреждений (их число составляло около 4500), которые осуществляли расчетное, кассовое и кредитное обслуживание предприятий и организаций.

Стройбанк СССР осуществлял через свои учреждения (число ко­торых достигало 800) расчетное обслуживание и долгосрочное креди­тование предприятий капитального строительства. Он аккумулировал выделяемые организациям средства для выполнения плана капита­ловложений и за счет этих средств осуществлял безвозвратное финан­сирование капитального строительства.

Внешторгбанк СССР обслуживал юридических лиц, участвующих во внешней торговле, и физических лиц, имевших право на хранение валютных средств. Он осуществлял кредитование внешней торговли, проводил валютные операции и расчеты по экспорту и импорту това­ров и оказанию услуг.

В состав Госбанка СССР входили Гострудсберкассы СССР, имев­шие к началу 1986 года весьма разветвленную сеть (78500 сберега­тельных касс) и осуществлявшие хранение денежных средств населе­ния, расчетное и кассовое обслуживание Отдельных категорий юриди­ческих лиц, а также обслуживавшие население по операциям с госу­дарственными займами.

Такова была структура банковской системы СССР накануне ее реформирования. Реформа проводилась в несколько этапов. На пер­вом этапе, в июле 1987 года, была создана новая система банков, в состав которой вошли:

• Госбанк СССР и пять специализированных банков:

• Внешэкономбанк СССР;

• Промстройбанк СССР;

• Агропромбанк СССР;

• Жилсоцбанк СССР;

• Сберегательный банк СССР.

Госбанк СССР по-прежнему оставался главным банком. Он выпол­нял следующие функции: управление денежно-кредитной системой стра­ны, координация всей банковской деятельности, организация расчетов между банками, организация и укрепление денежного обращения, кас­совое исполнение государственного бюджета, проведение единой валютной политики, аккредитация в СССР представительств иностранных банков.

В задачу Внешэкономбанка СССР входили: организация и прове­дение расчетов по экспортно-импортным и неторговым операциям; кредитование внешнеэкономической деятельности хозяйственных орга­низаций, контроль за исполнением сводного валютного плана, исполь­зованием валютных ресурсов страны; ведение операций на междуна­родных валютных и кредитных рынках, совершение операций с на­личной валютой и валютными ценностями.

Задачами Промстройбанка СССР являлись: кредитование основ­ной деятельности, финансирование и кредитование капитальных вложе­ний, расчеты в промышленности, строительстве, на транспорте и в отрас­лях связи, в системе снабженческо-сбытовых и научных организаций.

Агропромбанк СССР стал осуществлять кредитование основной дея­тельности, финансирование и кредитование капитальных затрат, расче­ты объединений, предприятий и организаций агропромышленного ком­плекса и потребительской кооперации.

Жилсоцбанк СССР был призван организовать кредитование ос­новной деятельности, финансирование и кредитование капитальных затрат, расчеты в жилищно-коммунальном хозяйстве, государствен­ной торговле, бытовом обслуживании, легкой и местной промышлен­ности, в местном хозяйстве, а также в сфере кооперативной и индиви­дуальной трудовой деятельности.

Задача Сберегательного банка СССР состояла в том, чтобы осуществ­лять расчеты и кассовое обслуживание населения, обеспечивать распространение и погашение облигаций государственных займов, кредитование потребительских нужд граждан.

Подобная структура банковской системы складывалась под влия­нием общей структуры управления народным хозяйством.

Кроме того, помимо банков государственного происхождения в стране начала формироваться сеть акционерных и кооперативных ком­мерческих банков. Идея децентрализации банковской системы на пер­вом этапе реформы получила свою реализацию на практике. Однако зна­чение проведенной децентрализации было достаточно относительным, поскольку специализированные банки напоминали те же банковские ми­нистерства, только меньшего размера, а количество вновь созданных акционерных и кооперативных банков было невелико (на 1.01.89 в СССР насчитывалось всего 43 коммерческих и кооперативных банка).

Второй этап банковской реформы начался с принятием в декабре 1990 года Закона «О Государственном банке СССР» и Закона «О бан­ках и банковской деятельности». Одновременно принимаются Закон РСФСР «О Центральном банке РСФСР» и Закон «О банках и банковс­кой деятельности в РСФСР». Таким образом, впервые за многие годы деятельность банков получила законодательную основу. Банки были объявлены самостоятельными юридическими лицами, экономически самостоятельными учреждениями, не несущими ответственности по обязательствам государства.

Второй этап банковской реформы дал необходимый импульс для раз­вития второго звена банковской системы — коммерческих банков. Со­гласно Закону «О банках и банковской деятельности в РСФСР» все банки трансформировались в акционерные коммерческие банки, а их уставный капитал мог формироваться из средств не менее трех участников банка.

В течение 1992 — 1995 годов в России происходил этап бурного экстенсивного роста банковской системы, а в 1996 году началась и осу­ществляется по настоящее время стадия ее качественной эволюции.

Подводя итоги развития банковской системы России за годы ко­ренного реформирования социально-экономического строя страны до 1998 года, можно утверждать, что в России начала складываться бан­ковская система, которая строится на тех же принципах, что и в стра­нах с развитой рыночной экономикой.