<<
>>

8.1. Сущность и состав территориальных финансов

В современном мире ускорился процесс развития демократических принципов в государственном устройстве и управлении. Во многих странах обязательный компонент демократического государственного строя — местное самоуправление, осуществляемое самим населением через свободно избранные им представительные органы.
Для выпол­нения функций, возложенных на территориальные представительные и исполнительные органы, они наделяются определенными имуще­ственными и финансово-бюджетными правами.

В условиях демократии одной из важнейших составных частей финансовой системы государства являются территориальные финан­сы, которые охватывают территориальные бюджеты (в Российской Федерации — это собственно республиканские в составе РФ, крае­вые, областные и окружные бюджеты, бюджеты районов, городов, поселков, сельских поселений) и финансы субъектов хозяйствова­ния, используемые для удовлетворения территориальных потребно­стей. Территориальные финансы обеспечивают финансирование широкого круга мероприятий, связанных с социально-культурным и коммунально-бытовым обслуживанием населения.

Таким образом, территориальные финансы — это система экономических отношений, посредством которой распределяется и перераспределяется национальный доход, фонд денежных средств, используемых на экономическое и социальное развитие территорий.

В последние десятилетия во многих государствах наблюдается регионализация экономических и социальных процессов. Все в большей мере функции регулирования этих процессов переходят от центральных уровней государственной власти к территориальным. Поэтому роль территориальных финансов усиливается, а сфера их использования расширяется. Величина территориальных финансов растет и во многих странах составляет превалирующую часть фи­нансовых ресурсов государства.

Через территориальные финансы государство активно проводит социальную политику. На основе предоставления территориальным органам власти средств для их бюджетов осуществляется финанси­рование муниципальных объектов образования, здравоохранения, коммунального обслуживания населения, строительства и содержа­ния дорог.

При этом круг финансируемых мероприятий расширяет­ся. За счет средств территориальных бюджетов стали финансиро­ваться не только общеобразовательные школы, но и высшие и средние специальные учебные заведения, крупные объекты здраво­охранения, мероприятия по внутренней безопасности, правопоряд­ку, охране окружающей среды и др.

С помощью территориальных финансов государство осуществля­ет выравнивание уровней экономического и социального развития территорий, которые в результате исторических, географических, во­енных и других условий отстали в своем экономическом и социаль­ном развитии от других районов страны. Для преодоления такой от­сталости разрабатываются региональные программы. Средства на их осуществление формируются за счет источников доходов бюджетов соответствующих административно-территориальных единиц, а так­же налогов вышестоящих бюджетов. Территориальным бюджетам выделяются отчисления от федеральных налогов, а также субвенции, т.е. финансовые ресурсы, предоставляемые из вышестоящих бюдже­тов на определенные цели (развитие здравоохранения, дорожное строительство, коммунальные объекты и др.).

Состав территориальных финансов. Территориальные финансы можно охарактеризовать и как совокупность денежных средств, ис­пользуемых на экономическое и социальное развитие территорий. Главное направление использования территориальных финансов — финансовое обеспечение социальной и частично производственной инфраструктуры. Основным источником ее финансирования стали бюджетные ассигнования и средства субъектов хозяйствования (предприятия, организации).

1. Основной составной частью территориальных финансов явля­ются региональные бюджеты. В современных условиях все в большей степени территориальные органы власти призваны обеспечить ком­плексное развитие регионов, пропорциональное развитие производ­ственной и непроизводственной сфер на подведомственных террито­риях. Значительно возрастает их координационная функция в эко­номическом и социальном развитии территорий.

Указанные факторы вызывают необходимость дальнейшего расширения и укрепления финансовой базы территориальных органов власти, решения ряда проблем, связанных с совершенствованием методов формирования и использования финансовых ресурсов территорий.

2. Одним из звеньев территориальных финансов являются средства субъектов хозяйствования'. 1) финансовые ресурсы пред­приятий, находящихся в муниципальной собственности (как пра­вило, коммунальные предприятия); 2) финансовые ресурсы пред­приятий, фирм, организаций, используемые ими на финансирова­ние социально-культурных и жилищно-коммунальных объектов.

Субъекты хозяйствования для социальной поддержки своих ра­ботников строят и приобретают жилые дома, квартиры, детские дошкольные учреждения, медицинские учреждения и объекты для отдыха. В нашей стране, особенно в новых городах, возникших на базе строящихся предприятий, нередко почти вся социальная ин­фраструктура находится в ведомственном подчинении. Поэтому в общем объеме территориальных финансов превалируют средства предприятий, направляемые на социальное развитие.

<< | >>
Источник: Под ред. Г.Б. Поляка. Финансы. Денежное обращение. Кредит: учебник для слудентов вузов, обучающихся по направлениям экономики (080100) и менеджмента (080500)— 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА,— 639 с. . 2008

Еще по теме 8.1. Сущность и состав территориальных финансов:

  1. 1. Сущность и состав региональных финансов. Региональные бюджеты
  2. 2.5 Территориальные финансы
  3. 2.5.1 Сущность и роль территориальных финансов в экономическом и социальном развитии административно-территориальных образований.
  4. 2.5.2 Состав территориальных финансовых ресурсов
  5. 12. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ: СУЩНОСТЬ, РОЛЬ, СОСТАВ.
  6. 6.1. СУЩНОСТЬ И ПРИННИПЫ ОРГАНИЗАПИИ ФИНАНСОВ СТРАХОВОЙ ОРГАНИЗАНИИ
  7. 1.2 Сущность и место государственных финансов в финансовой системе государства
  8. 2.2. СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ
  9. Статья 35. Виды и состав территориальных зон
  10. Глава 13. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ
  11. Раздел 2. ЦЕНТРАЛ ИЗОВАН Н Ы Е ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ФИНАНС