1.4. СОДЕРЖАНИЕ И ЦЕЛИ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ

Субъектами политики выступают отдельные индивиды, классы, элита, государство, партии, проф­союзы и другие социальные общности.

Составной частью экономической политики является финансовая политика, которая присущими ей специфическими способами и методами содействует достижению целей и выполнению задач, постав­ленных экономической политикой.

Финансовая политика - деятельность государства по целенаправленному использованию финансов.

Главная цель финансовой политики - увеличение объёма финансовых ресурсов на базе экономиче­ского роста, наращивания государственных финансов для более полного удовлетворения общественных потребностей.

Содержание финансовой политики многогранно и может быть представлено как единство трёх со­ставных частей:

1) выработка научно обоснованных концепций развития финансов;

2) определение основных направлений использования финансов на перспективу и текущий период;

3) осуществление практических действий, направленных на достижение поставленных целей.

Финансовая политика получает правовое оформление в финансовом праве. Финансовое право - со­вокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе об­разования, распределения и использования денежных фондов государства и органов местного само­управления, необходимых для реализации их задач.

По признакам длительности периода и характера задач финансовая политика подразделяется на фи­нансовую стратегию и финансовую тактику.

Финансовая стратегия - это долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на перспек­тиву и предусматривающий решение крупномасштабных задач. Финансовая стратегия обычно выступа­ет в форме глобальных, целевых программ государства, обеспечивающих концентрацию финансовых ресурсов на главных направлениях экономического и социального развития.

Финансовая тактика - охватывает меньший конкретный период времени и связана с разработкой более узких конкретных задач и конкретных мероприятий, практических действий. Обычно содержит привязку к календарным срокам и расчёты ресурсов и средств необходимых для выполнения мероприя­тий.

Финансовая стратегия и тактика тесно взаимосвязаны и влияют друг на друга. С одной стороны тактика действует в рамках целей и направлений, заданных финансовой стратегией. С другой стороны финансовая стратегия может быть изменена в зависимости от результатов решения тактических задач.

Требования к формированию финансовой политики.

1. Учёт конкретных исторических условий и особенностей момента. Это означает, что финансовая политика должна исходить из потребностей развития общества на данном этапе, учитывать особенности внешней и внутренней обстановки, учитывать возможности государства.

2. Научный подход к выработке финансовой политики. Знание и учёт всех факторов, влияющих на общественное развитие, соответствие объективным законам экономики, знание и учёт выводов теории финансов и т.п.

3. Комплексный подход к выработке и проведению финансовой политики. С одной стороны это со­гласование мероприятий финансовой политики во всех звеньях финансовой системы, с другой стороны - обеспечение тесной взаимосвязи между функциональными частями финансовой политики (денежно- кредитной политики, ценовой политики, инвестиционной политики, таможенной, экспортной).

4. Результативность финансовой политики. Реализация мероприятий финансовой политики должна предусматривать финансовую отдачу и её постоянный рост.

На современном этапе финансовая политика является составной частью общей экономической по­литики, и её цели исходят из целей общеэкономических.

- преодоление спада материального производства;

- обеспечение прогрессивного научно-технического развития во всех областях;

- повышение социальной защищенности граждан, подъём уровня благосостояния.

Исходя из общегосударственных целей, цели финансовой политики следующие:

1. Финансовая поддержка предпринимательства, ограничение монополизма.

2. Усиление влияния финансов на структурную перестройку экономики.

3. Стабилизация кредитно-денежной системы. Преодоление кризиса неплатежей.

4. Сокращение нерациональнык государственных расходов, прежде всего дотаций и льгот.

5. Увеличение поступлений в бюджеты за счёт собираемости налогов, за счёт ликвидации неоправ­данный налоговых льгот, за счёт перекрытия внетаможенного ввоза товаров.

6. Активное развитие финансового и страхового рынка.

7. Проведение жёсткого контроля за целевым расходованием средств бюджета.

8. Привлечение иностранных инвестиций.

В России финансовая политика является прерогативой федеральный органов управления. Поэтому под государственной финансовой политикой понимается совокупность мероприятий государства в об­ласти финансов, проводимых в целях мобилизации финансовый ресурсов, их распределения и исполь­зования для осуществления своих функций и задач.

К федеральным органам исполнительной власти, вырабатывающим и обеспечивающим проведение финансовой политики, относятся:

- Правительство РФ обеспечивает проведение в России единой финансовой, кредитной и денеж­ной политики;

- Министерство финансов РФ осуществляет выработку единой государственной финансовой, кре­дитной, денежной политики, а также выработку финансовой политики в области государственной службы и судебной системы;

- Министерство экономического развития и торговли РФ вырабатывает государственную полити­ку в сфере финансового оздоровления организаций;

- Министерство иностранны>1х дел РФ участвует в разработке и реализации государственной поли­тики в области расширения финансовый связей Российской Федерации с иностранными государствами и международными организациями;

- Федеральное казначейство совместно с Центральным банком РФ принимает участие в разработ­ке и реализации согласованной кредитно-денежной политики.