8.4. Расходы бюджетов субъектов Российской Федерации

Формирование расходов бюджетов бюджетной системы базируется на единых методологических основах, нормативах бюджетной обеспеченности, финансовых затрат на оказание государственных, муниципальных услуг. Органы государ­ственной власти субъектов Федерации и местного самоуправ­ления с учетом имеющихся финансовых возможностей впра­ве увеличивать нормативы финансовых затрат на оказание го­сударственных, муниципальных услуг.

Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содер­жания можно подразделять на текущие и капитальные расходы.

Текущие расходы — часть расходов бюджетов, обеспе­чивающая текущую деятельность органов государственной власти регионов, оказание государственной поддержки мест­ным бюджетам.

Капитальные расходы — часть расходов бюджетов, ко­торая направляется на финансирование инвестиционной де­ятельности (капитальные вложения на новое строительство, приобретение основных фондов и их капитальный ремонт).

Размеры и структура текущих и капитальных расходов зависят от задач, стоящих перед органами власти субъектов Федерации.

Основная проблема региональных органов власти — обес­печить экономическое и социальное развитие подведомствен­ных им территорий, на решение которой и нацелены террито­риальные бюджеты.

Главное направление использования региональных фи­нансов — финансирование социальной и производственной ин­фраструктуры.

Исключительно из бюджетов субъектов Федерации фи­нансируются расходы на:

• содержание законодательной (представительной) и ис­полнительной власти субъектов Федерации;

• проведение выборов и референдумов субъектов Феде­рации;

• реализацию региональных целевых программ;

• формирование государственной собственности субъек­тов Федерации;

• осуществление международных и внешнеэкономичес­ких связей субъектов Федерации;

• содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций, находящихся в ведении органов государствен­ной власти субъектов Федерации;

• обеспечение деятельности средств массовой информа­ции субъектов Федерации;

• оказание финансовой помощи местным бюджетам;

• прочие расходы, связанные с осуществлением полномо­чий субъектов Федерации.

В расходной части бюджетом может быть предусмотрено создание резервных фондов органов исполнительной власти. Раз­мер резервных фондов в бюджетах субъектов Федерации уста­навливается органами законодательной (представительной) вла­сти субъектов Федерации при утверждении бюджетов субъек­тов Федерации на очередной финансовый год (ст. 81 БК РФ)[57].

Средства резервных фондов предназначаются в том чис­ле на проведение аварийно-восстановительных работ, связан­ных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и дру­гих чрезвычайных ситуаций.

Бюджет субъекта Федерации утверждается законодатель­ным (представительным) органом субъекта Федерации в фор­ме закона, после чего исполнительные органы субъектов Феде­рации получают право на использование бюджетных средств.