3.4. Основные направления использования финансовых ресурсов в общественном воспроизводстве

Одна из важных задач государства — решение проблемы эко­номического роста, в котором воплощается расширенное воспро­изводство. Вопрос об экономическом росте очень важен для опре­деления перспектив развития страны и регионов, развития от­раслей. Это ставит задачу эффективного использования финан­сов в распределительных процессах и во всем воспроизводствен­ном процессе народного хозяйства. Объективные предпосылки сознательного использования финансов в общественном воспро­изводстве заключаются прежде всего в экономической сущности финансов, в их распределительной и контрольной функциях.

Можно выделить следующие основные направления эф­фективного использования финансов в общественном воспро­изводстве:

1) распределение финансовых ресурсов для финансового обеспечения воспроизводственного процесса;

2) использование финансов в системе платежно-расчет- ных отношений хозяйствующих субъектов с государством и другими экономическими субъектами;

3) использование финансов как инструмента экономичес­кого стимулирования производства и труда.

4) важнейшими направлениями расходования финансо­вых ресурсов являются финансирование бюджетных расхо­дов государства, в том числе на содержание государственного аппарата управления, на правоохранительную деятельность, обеспечение безопасности государства, финансирование меж­дународной деятельности, финансирование фундаментальной и отраслевой науки, финансирование развития отраслей эко­номики и социальной сферы, обслуживание государственного долга, финансирование инвестиционных программ и капи­тальных вложений, а также других программ и затрат, пре­дусмотренных законом о федеральном бюджете.

Остановимся на основных направлениях использования финансов.

Финансовые ресурсы направляются на обеспечение вос­производственного процесса путем распределения националь­ного дохода. Материальными носителями финансовых рас­пределительных отношений являются финансовые ресурсы, представляющие собой денежные средства, накапливаемые го­сударством и экономическими (хозяйствующими) субъектами.

Финансы используют для достижения конечной цели рас­пределения ресурсов — финансового обеспечения воспроиз­водственного процесса и укрепления обороноспособности го­сударства, повышения жизненного уровня населения.

Государство использует финансы как действенное орудие в распределении финансовых ресурсов, которые представлены совокупным общественным продуктом и национальным доходом.

При помощи финансов государство обеспечивает целесооб­разное распределение совокупного общественного продукта в денежной форме и соблюдение нужных пропорций в развитии отраслей народного хозяйства. Перспективное регулирование

экономики, в том числе отраслевые и территориальные пропор­ции, формирование фонда резервов, фонда накопления и фонда потребления обеспечивается главным образом распределением валового внутреннего продукта и национального дохода.

Финансы практически используют во всех аспектах эко­номического роста страны. С помощью финансов осуществля­ется распределение валового внутреннего продукта на фонды накопления и потребления" (см. табл. 3.1).

Как видно из табл.

В результате распределения национального дохода часть его образует фонд накопления, который используется на увеличе-

* Валовой внутренний продукт характеризует стоимость товаров и услуг, произведенных в стране во всех отраслях экономики и предназна­ченных для конечного потребления, накопления и экспорта товаров и ус­луг.

** См.: Россия в цифрах. 1990. С. 42; 2006. С. 158; 2009. С. 168.

ние основных и оборотных фондов, формирование страховых за­пасов и др. На практике накопление на увеличение основных фондов осуществляется в форме капитальных вложений. Фонд накопления, его объем и структура являются решающим фак­тором, определяющим темпы расширенного производства.

Использование финансов на предприятиях осуществля­ется на цели финансового обеспечения воспроизводственного процесса путем покрытия производственных затрат за счет финансовых ресурсов предприятий и государства.

Важную роль играют финансы в использовании денежных средств на цели капитального характера (инвестиции на новое строительство, расширение, реконструкцию предприятий и тех­ническое перевооружение).

Особое место занимают финансовые отношения между го­сударством и экономическими (хозяйствующими) субъектами, т. е. предприятиями (организациями). Они охватывают систе­му платежей предприятий (организаций) в государственный бюджет, внебюджетные социальные фонды и иные денежные фонды общегосударственного и территориального уровней. Через финансовые отношения с помощью различных способов (налогов, сборов, пошлин и т. п.) осуществляется изъятие части доходов предприятий (организаций), формируются государ­ственный бюджет и региональные бюджеты.

Существенное значение в системе платежно-расчетных отношений имеют финансовые отношения между предприя­тиями (организациями). Они складываются при заключении хозяйственных договоров, которые регламентируют взаимные финансовые обязательства поставщиков и покупателей по платежам. Финансовые отношения такого рода охватывают взаимосвязи и с государственными и муниципальными пред­приятиями (организациями) по поставкам продукции и това­ров по государственным и муниципальным заказам (для госу­дарственных и муниципальных нужд).

Финансы используются в отношениях между предприя­тиями и организациями в процессе их производственной и коммерческой деятельности при расчетах за поставленные (отгруженные) товарно-материальные ценности (сырье, ма­териалы, топливо, электроэнергию), при реализации готовой продукции и оказании услуг. Предприятие реализует свою продукцию, оказывает услуги и получает соответствующую выручку. В этом случае происходит смена форм стоимости (Т-Д) и возникают платежно-расчетные отношения, в резуль­тате которых предприятие получает соответствующую сум­му валового дохода, являющегося основным источником об­разования прибыли и денежных фондов.

Финансовые отношения между государством и организа­циями регулируются с использованием экономических рыча­гов (системы налогов и предоставления кредитов, регулиро­вания процентных ставок за кредит и пошлин, предоставле­нием различного рода экономических льгот).

В стране действуют различные общественные организации и учреждения в сфере нематериального производства (учреж­дения культуры, образования, медицинского обслуживания, физкультуры и спорта), которые также используют платеж- но-расчетные инструменты. Каждое учреждение имеет свой бюджет, формируемый за счет средств бюджета либо незави­симо от государства (членские взносы, пожертвования, доходы от побочной деятельности). Финансовые отношения государ­ства с общественными организациями и учреждениями непро­изводственной сферы возможны и на двусторонней основе: бюд­жетное финансирование может сочетаться с системой налого­обложения (долевого участия в доходах), а средства обществен­ных организаций могут вкладываться на добровольных нача­лах в развитие учреждений государственного сектора.

Применяется широкий спектр финансовых отношений между государством и населением. Финансовые отношения между государством и населением возникают прежде всего по поводу получения от государства различного рода выплат (пенсии, пособия, стипендии) и льгот из общественных фон­дов потребления. К последним относятся средства на образо­вание, лечение, покрытие расходов и на другие цели, предос­тавляемые населению бесплатно, полностью либо частично.