ЛИТЕРАТУРА 1.

2. Налоговый кодекс РФ: Часть 1 от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ; Часть 2 от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ (с изменениями и дополнениями).

3. Таможенный кодекс РФ" от 18 июня 1993 г. № 5222-1 (с изменениями и дополнениями).

4. О налоговых органах Российской Федерации: Закон РФ от 21 марта 1991 г. № 943-1 (с изменениями и дополнениями).

5. О Счетной палате Российской Федерации: Федеральный закон от 11 ян­варя 1995 г. № 4-ФЗ.

6. О федеральных органах налоговой полиции: Закон РФ от 24 июня 1993 г. № 5238-1 (с изменениями и дополнениями).

7. О главном контрольном управлении Президента Российской Федера­ции: Указ Президента РФ от 16 марта 1996 г. № 383.

8. О Департаменте государственного финансового контроля и аудита Ми­нистерства финансов Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 6 марта 1998 г. № 276.

9. О террториальных контрольно-ревизионных органах Министерства финансов Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 6 августа 1998 г. №888.

10. Бурцев В.В. Государственный финансовый контроль: методология и организация. М.: МВЦ «Маркетинг», 2000.

11. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. 2-е изд., испр. и перераб. М.: Юрайт, 2000.

12. Грачева Е.Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля. М.: Юриспруденция, 2000.

13. СомовеР.Г. Бюджетный контроль в Росийской Федерации: Учеб. посо­бие. СПб.: Изд-во СПбГУЭиФ, 1998.

14. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. М.: Юристъ, 1999.

15. Шохин СО., ВоронинаЛ.И. Бюджетно-финансовый контроль и аудит. Теория и практика применения в России: Науч.-метод, пособие. М.: Финансы и статистика, 1997.

16. Шохин СО. Проблемы и перспективы развития финансового контроля в Российской Федерации.

Завершая главу 5 хотим отметить, что система контроля в усло­виях перехода крыночным отношениям претерпела существенные из­менения. Они связаны прежде всего с изменением отношений собствен­ности. В условиях, когда государственная собственность составляла бо­лее 90%, то, естественно, государственный контроль охватывал все общественное производство и бюджетную сферу. В период преоблада­ния частной собственности, в том числе ее акционерной формы, когда в эффективности использования всей совокупности ресурсов и получении максимальных результатов заинтересованы прежде всего собственни­ки и другие потребители достоверной финансовой информации, боль-

шее значение получила независимая форма контроля — аудит. Поэто­му нужно четко разделять государственный и независимый контроль.

С 2000 г., ввиду слабой эффективности контроля за деятельностью государственных унитарных предприятий, он был возложен на незави­симый аудит. Границы государственного контроля между различными структурами (Счетная палата РФ, Министерство финансов РФ и др.) жестко не регламентированы, за исключением того, что Федеральным Собранием РФ на Счетную палату РФ возложен аудит местных бюд­жетов.

Надо сказать, что общество пока с недоверием, и часто совершенно справедливо, наблюдает за деятельностью аудиторских фирм. Нельзя признать удачным, например, опыт проведения аудита государственных унитарных предприятий, поскольку аудит осуществлялся за 1999 г., а его результаты обобщаются в первом квартале 2001 г. Поэтому вряд ли значительные средства, затраченные предприятиями на эту форму конт­роля и в определенной мере способствовавшие ускорению инфляции, оп­равдаются эффективными управленческими решениями со стороны го­сударства по результатам проведенного аудита.

Развитие контроля должно быть направлено прежде всего на повы­шение эффективности использования средств бюджета, равно как и всех ресурсов в государственном секторе экономики. В «Заявлении Прави­тельства РФ и Центрального банка РФ об экономической политике на 2001 год и некоторых аспектах стратегии на среднесрочную перспек­тиву» отмечается, что совершенствование управления и контроля за бюджетными расходами является ключевым элементом стратегии Правительства РФ в налогово-бюджетной сфере на 2001 г. Вполне спра­ведливо и обоснованно реорганизация контроля рассматривается в мо­нографической литературе и публикациях опытных специалистов-прак- тиков как важнейший элемент бюджетно-налоговой реформы в целом.