9.4. Государство как гарант

Согласно БК РФ (ст. 116) общая сумма предоставленных госу­дарственных гарантий РФ для обеспечения обязательств в валюте РФ включается в состав государственного внутреннего долга РФ как вид долгового обязательства. Законом о федеральном бюджете утверждаются государственные гарантии РФ, выдаваемые на сумму, превышающую 1 ООО ООО минимальных размеров оплаты труда.

Общая сумма предоставленных государственных гарантий РФ для обеспечения обязательств в иностранной валюте включается в состав государственного внешнего дола РФ как вид долгового обя­зательства. Кроме того, должны отдельно утверждаться государст­венные гарантии РФ на сумму, превышающую сумму, эквивалент­ную 10 млн долл. США.

Включение сумм предоставленных гарантий в объем государст­венного долга вполне оправданно, хотя выдача гарантии сразу и не ведет к осуществлению конкретных расходов бюджета, но предпо­лагает такие расходы в будущем. В качестве примера, когда Россия была вынуждена за счет средств федерального бюджета погасить гарантированные государством долговые обязательства, можно при­вести облигации РАО «Высокоскоростные магистрали».

Внутренние государственные гарантии. Государственные гаран­тии РФ внутри страны могут предоставляться субъектам РФ, муни­ципальным образованиям и отдельным юридическим лицам. Обяза­тельным условием предоставления гарантии является проверка фи­нансового состояния ее получателя.

В 2006 г. предоставление гарантий внутри страны предусмотрено в объеме 62 млрд руб. В том числе по страхованию военных рисков, рисков угона и других подобных рисков ответственности авиапере­возчиков перед третьими лицами — 25,5 млрд руб; по заимствовани­ям ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» — 14 млрд руб. Впервые в федеральном бюджете РФ на 2006 г. преду­смотрено предоставление государственных гарантий на реализацию инвестиционных проектов в рамках Инвестиционного фонда.

Внешние государственные гарантии. Внешние государственные гарантии (гарантии в иностранной валюте) не получили в РФ большого распространения. Такие гарантии в 2006 г. предусмотре­ны в объеме 1000 млн долл. и представлены гарантиями для оказа­ния поддержки экспорта промышленной продукции. Появление таких гарантий объясняется тем, что Россия последовала примеру ряда промышленных государств, которые для стимулирования экс­порта продукции национальных компаний взяли на себя риски, связанные с ее реализацией отдельным иностранным государствам.

Предоставление государственных гарантий для оказания под­держки экспорта промышленной продукции российских предпри­ятий в 2006 г. представлено только тремя разновидностями гарантий:

1) государственными гарантиями, выдаваемыми российским экспортерам промышленной продукции, российским и иностран­ным банкам, кредитующим импортеров, банки-нерезиденты, ино­странные государства при осуществлении экспорта российской промышленной продукции в общем объеме 500 млн долл.;

2) государственные гарантии, выдаваемые по заимствованиям ЗАО «Росэксимбанк», осуществляемые на цели поддержки экспорта российской промышленной продукции (товаров, работ, услуг) в размере до 200 млн долл.;

3) государственными гарантиями, выдаваемые по банковским гарантиям, выставляемым ЗАО «Росэксимбанк» по обязательствам российских экспортеров промышленной продукции (работ, услуг) — в размере 300 млн долл.