9.5. Финансы государственных и муниципальных унитарных предприятий

В уставе унитарного предприятия должны быть указаны сведения о предмете и целях деятельности, о размере уставно­го фонда и источниках его формирования.

В форме унитарных предприятий могут быть созданы толь­ко государственные и муниципальные предприятия. Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципаль­ной собственности и принадлежит такому предприятию на пра­ве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Иными словами, унитарное предприятие осуществляет свою коммерческую деятельность на базе государственной или муниципальной собственности.

При создании унитарного предприятия ему выделяются денежные средства из государственного или местного бюджета для образования уставного фонда. Размер уставного фонда, по­рядок и источники его формирования указываются в уставе унитарного предприятия.

В уставе определяются предмет и цели деятельности унитар­ного предприятия, ограничивающие его правоспособность по срав­нению с правоспособностью других коммерческих организаций.

Ответственность унитарного предприятия по своим обя­зательствам также зависит от того, основано оно на праве хо­зяйственного ведения или оперативного управления.

Право хозяйственного ведения предоставляет унитарно­му предприятию более широкие права в управлении финан­сами, имуществом.

Учредительным документом унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, является его устав, утверждаемый уполномоченным на то государственным органом или органом местного самоуправления.

Размер уставного фонда унитарного предприятия, осно­ванного на праве хозяйственного ведения, не может быть ме­нее суммы, определенной законом о государственных и муни­ципальных унитарных предприятиях (ст. 114 ГК РФ).

В случаях, предусмотренных законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, на базе государ­ственного или муниципального имущества может быть образо­вано унитарное предприятие, основанное на праве оперативно­го управления — казенное предприятие (казенный завод, ка­зенная фабрика, казенное хозяйство).

Учредительным документом казенного предприятия яв­ляется его устав, утверждаемый уполномоченным на то госу­дарственным органом или органом местного самоуправления.

В целях установления единых принципов в планировании и финансировании деятельности казенных предприятий Правитель­ство РФ своим постановлением[64] утвердило Правила создания и ре­гулирования деятельности федеральных казенных предприятий.

Правила устанавливают особенности создания и регули­рования деятельности федеральных казенных предприятий.

Предприятие может быть создано путем учреждения, ре­организации существующего унитарного предприятия в фор­ме разделения, выделения либо слияния, а также путем из­менения вида унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществля­ющий функции по управлению федеральным имуществом, ут­верждает в установленном порядке разделительный баланс или передаточный акт.

Предприятие осуществляет свою деятельность в соответствии с утвержденными в установленном порядке уполномоченным орга­ном программой деятельности и сметой доходов и расходов. Про­грамма деятельности и смета доходов и расходов составляются по утверждаемой уполномоченным органом форме. Смета доходов и расходов составляется на основе программы деятельности.

Руководитель предприятия ежегодно представляет в ус­тановленном порядке в уполномоченный орган:

а) проект программы деятельности и проект сметы доходов и расходов с обоснованием планируемых мероприятий, затрат на их реализацию, а также ожидаемого эффекта от их выполнения;

б) годовую бухгалтерскую отчетность и аудиторское зак­лючение по годовой бухгалтерской отчетности;

в) отчет об исполнении программы деятельности и сметы доходов и расходов;

г) предложения о распределении чистой прибыли, полу­ченной предприятием по результатам отчетного года.

Финансирование деятельности предприятия осуществляет­ся за счет доходов от реализации производимой им продукции (работ, услуг) в соответствии со сметой доходов и расходов. При недостаточности доходов предприятия для покрытия расходов уполномоченный орган осуществляет в установленном порядке финансирование целевых расходов, связанных с функциониро­ванием предприятия, ежеквартально по итогам отчетного пери­ода. Порядок выделения предприятию средств федерального бюджета определяется бюджетным законодательством.

Уполномоченный орган ведет учет долговых обязательств предприятия.

Распределение и использование доходов предприятия осу­ществляются в соответствии со сметой доходов и расходов.

Размер чистой прибыли предприятия, полученной по ре­зультатам отчетного года (нераспределенной прибыли), опре­деляется на основании данных бухгалтерской отчетности.

Размер чистой прибыли предприятия, подлежащей пе­речислению в федеральный бюджет в текущем году, опреде­ляется решением уполномоченного органа, принимаемым не позднее 1 июня на основании отчета об исполнении программы деятельности и сметы доходов и расходов, а также предложе­ний о распределении чистой прибыли, полученной предприя­тием по результатам отчетного года.

Чистая прибыль предприятия по результатам отчетного года подлежит распределению в следующем порядке:

• не более 25% полученной чистой прибыли подлежат за­числению в федеральный бюджет;

• не менее 75% полученной чистой прибыли подлежат за­числению в резервный фонд и иные фонды в соответствии с ус­тавом предприятия, а также расходуются по согласованным с уполномоченным органом направлениям, в том числе по на­правлениям инвестиционного характера.

Предприятие самостоятельно реализует произведенную им продукцию (работы, услуги), если иное не установлено феде­ральными законами и иными нормативными правовыми акта­ми Российской Федерации.