11.4. Финансовые потоки на макроуровне

Они выражают экономические отношения по поводу про­изводства, распределения и использования валового внутрен­него продукта (ВВП), т. е. стоимости конечных товаров и услуг, произведенных хозяйствующими субъектами страны на ее тер­ритории за определенный период времени, и национального дохода (НД) — вновь созданной стоимости или стоимости ВВП за вычетом потребленных в процессе производства орудий и средств производства (фонд возмещения).

На стадии производства создаются ВВП и НД и подготав­ливаются условия для появления финансов. На второй стадии процесса производства — распределения (первичного и вто­ричного) — возникают финансовые отношения. Без участия финансов созданная стоимость не может быть распределена. Финансы — неотъемлемое связующее звено между создани­ем и использованием (потреблением) стоимости ВВП и НД.

Главным материальным источником денежных доходов и фондов населения, предприятий и государства служит НД. Его объем определяет возможности удовлетворения потребности членов общества, общественного расширенного производства и государства. Именно с учетом размеров НД и его отдельных частей (фонда потребления и фонда накопления) определя­ются пропорции развития экономики и ее структуры.

Материальное содержание финансов выражается в ре­зультате самостоятельного движения денег в образовании де­нежных фондов (централизованных и децентрализованных). Субъектами финансовых отношений выступают: население (до­мохозяйства); хозяйствующие субъекты (организации, объе­динения, компании и т. д.), т. е. юридические лица, формирую­щие децентрализованные денежные фонды; государство в форме бюджетов разных уровней и внебюджетных фондов.

Финансы как экономический инструмент распределения и перераспределения ВВП и НД и как орудие контроля за об­разованием и использованием фондов денежных средств вы­ражают денежные отношения, которые возникают:

• между предприятиями в процессе приобретения товар­но-материальных ценностей, реализации продукции и оказания услуг;

• между предприятиями и вышестоящими организациями при создании фондов денежных средств и их распределении, у этих вышестоящих организаций;

• внутри предприятия при формировании и кругооборо­те его фондов;

•внутри домашнего хозяйства при формировании и исполь­зовании бюджета семей;

• между государством и предприятиями при уплате предприятиями обязательных платежей в бюджетную сис­тему и финансировании расходов;

• между государством и гражданами при внесении ими на­логов и добровольных платежей;

• между предприятиями, гражданами и внебюджетными фондами при внесении платежей и получении средств;

• между отдельными звеньями бюджетной системы и др.

В результате указанных денежных отношений образуются

финансовые потоки, формирующие целевые денежные фонды.

С помощью распределительной функции финансов осу­ществляется распределение стоимости ВВП и НД в денежной форме на микроуровне и перераспределение этой стоимости на макроуровне.

На микроуровне происходит процесс вычленения из соста­ва валового дохода конкретных форм первичного дохода (при­были, оплаты труда), поступления доходов, мобилизованных на рынке (продажа-покупка ценных бумаг, проценты, дивиден­ды по ценным бумагам, кредиты, субсидии и др.) и формирова­ние обособленных фондов (уставного, оплаты труда, амортиза­ции, производственного и личного потребления). На макроуров­не финансовые отношения (потоки), возникающие в результа­те перераспределения стоимости НД с помощью таких инст­рументов, как налоги, сборы, пошлины, а также получения го­сударством первичных доходов и мобилизованных на рынке (до­ходы от госпредприятий, приватизации, внешнеэкономической деятельности, эмиссии ценных бумаг и денег, госкредита, реа­лизации части национального богатства), обеспечивают фор­мирование централизованных средств государства и образова­ние на их основе общегосударственных фондов — бюджетов всех уровней и внебюджетных социальных фондов.

Использование денежных фондов призвано обеспечить на микроуровне расширенное производство и существование от­дельных членов общества, на макроуровне — улучшение народ­нохозяйственных пропорций, общегосударственных потреб­ностей страны.

Необходимость перераспределения на макроуровне НД свя­зана: с межотраслевым и межтерриториальным перераспреде­лением в интересах наиболее эффективного и рационального использования доходов и накоплений хозяйствующими субъек­тами и населением; наличием двух сфер — производственной и непроизводственной (просвещение, здравоохранение, социаль­ное обеспечение, управление, оборона, где не создается НД); с существованием различных социальных групп населения.

Доходы, создаваемые в ходе таких финансовых потоков, должны обеспечить лиц, не занятых в сфере материального производства или вообще не участвующих (не имеющих воз­можности участвовать) в трудовом процессе.

Перераспределение национального дохода на нынешнем этапе в Российской Федерации должно быть направлено в ин­тересах структурной перестройки хозяйства, развития приори­тетных отраслей экономики (сельского хозяйства, транспор­та, энергетики) в пользу наименее обеспеченных слоев насе­ления страны.