Виды, формы и методы финансового контроля

1. По виду органов, осуществляющих его в рамках своих полномочий государственный (в т.ч. общегосударственный, вневедомственный, ведом­ственный, судебный), негосударственный (аудит); внутрихозяйственный.

'См Грачева ЕЮ Финансовое право в вопросах и ответах М Проспект, 200С» С 42-43.

2 По формам I [редварительный; текущий, последующий

3 По методам ревизия, проверка, обследование; счетная проверка Государсунвенный контроль реализуется через общегосударствен­ный, вневедомственный и ведомственный финансовый контроль, осуще­ствляемый органами государственной власти к управления

Общегосударственный контроль имеет главное значение в силу осо­бого статуса этих органов и осуществляется в рамках всего государства Он направлен на объекты, подлежащие контролю независимо от их ве­домственной подчиненности Законодательные органы страны осуществ­ляют контроль при рассмотрении и утверждении прогноза экономическо­го и социального развития страны, проемов бюджетов по всем звеньям бюджетной системы, отчетов по их исполнению Контролируется закон­ность и эффективность использования государственных средств, целесо­образность осуществляемых расходов

Вневедомственный финансовый контроль осуществляется специаль­ными финансово-кредитными органами, такими, как Министерство фи­нансов РФ, Центральный банк РФ, Федеральное казначейство РФ и др Деятельность данных органов будет рассмотрена ниже, здесь же нужно отметить, что финансовый контроль этих органов направлен на объекты независимо от их ведомственной принадлежности и имеет повседневный, систематический и регулярный характер

Ведомственный финансовый контроль - это контроль министерств и других органов государственного управления за деятельностью входящих в их систему предприятии и организаций ()н осуществляется самостоя­тельными структурными контрольно-ревизионными подразделениями (управлениями, отделами, группами) министерств, ведомств, подчинен­ными непосредственно руководителям этих органов.

Негосударственный контроль - это аудит (будет рассмотрен ниже). Внутрихозяйственный контроль осуществляется в организациях и на предприятиях преимущественно бухгалтерскими службами, служба­ми внутреннего аудита

В зависимости от времени проведения (классификация по формам) финансовый контроль подразделяется на предварительный, текущий и последующий

Предварительный финансовый контроль осуществляется на стадии составления, рассмотрения и утверждения финансовых планов, смет рас­ходов и доходов, проектов бюджетов, текстов договорных соглашений, уч­редительных документов, т.д

Текущий финансовый контроль производится в процессе исполнения финансовых планов в ходе осуществления хозяйственных или финансо­вых операций, когда проверяется соблюдение норм и нормативов расходо­вания товарни-материальных ценностей и денежных средств

Последующий финансовый контроль осуществляется после заверше­ния отчетного периода и финансового года в цс лом Проверяется целесооб­разность расходования государственных денежных средств при исполне­нии бюджетов, выполнение финансовых планов предприятий и организа­ций, смет бюджет ных учреждений

Возможны и иные виды финансового контроля, например, постоянный, систематический (дискретный) и эпизодический.

Под метками контроля понимаются приемы и способы его осуществления. Они могут подразделяться на ревизии, обследования хозяйственной деятельности, проверки, экономический анализ, наблюдение и другие.

Наблюдение направлено на ознакомление с состоянием финансовой де­ятельности проверяемого субъекта

Обследование, как правило, проводится для изучения отдельных сто­рон финансовой деятельности с использованием таких приемов, как анке- т ирование и опрос.

Анализ направлен на выявление нарушений финансовой дисциплины с помощью различных приемов и способов

Проверка проводится на месте, в ее ходе используются балансовые, от­четные, расходные документы.

Ревизия - основной метод финансового контроля и характеризуется тем, что в процессе ее проведения осуществляется всесторонняя комплекс­ная прове рка, исправленная на соблюдение финансовой дисциплины субъ­ектом экономической деятельное ги При проведении ревизий (плановых, внеплановых) может использоваться комплекс методов встречная провер­ка, восстановление количественного учета, кот рольное сличение и т,д.

Существуют также специальные методы контроля документальный и фактический Так. например, ревизии делятся (по содержанию) на доку­ментальные и фактические^[32] Документа-гьные ревизии включают в себя проворку различных финансовых документов На основе их анализа мож­но определить законность и целесообразность расходования средств В хо­де фактической ревизии проверяется наличие денег, ценных бумаг и ма­териальных ценностей.