§ 4. Прибыль и порядок ее распределения на государственных и муниципальных предприятиях

оказания услуг.

С этих позиций прибыль унитарных и казенных предприятий приобретает статус цели, поскольку ее наличие необходимо как для дальнейшего развития самого хозяйствующего субъекта (вы­пуска новой продукции и обновления производственных фон­дов), так и для увеличения финансовых ресурсов государства.

В российской практике финансовой деятельности предпри­ятий образующуюся прибыль подразделяют на валовую, балансо­вую, чистую, прибыль, остающуюся в распоряжении предпри­ятия, прибыль в целях налогообложения и т. д.

Нормативное определение прибыли как единой экономико- правовой категории в настоящее время отсутствует. Статья 247 НК РФ дает понятие только прибыли в целях налогообложения, устанавливая различные правовые режимы в зависимости от под­чиненности получивших ее субъектов. Исходя из анализа данной статьи, налогооблагаемой прибылью государственных (муниципаль­ных) предприятий признается полученный доход, уменьшенный на величину произведенных расходов.

Валовую прибыль предприятия Закон РФ от 27 декабря 1991 г. № 2116-1 «О налоге на прибыль предприятий и организаций» оп­ределял как сумму прибыли (убытка) от реализации продукции (ра­бот, услуг), основных фондов, иного имущества предприятия и дохо­дов от внереализационных операций, уменьшенных на сумму расхо­дов по этим операциям (ст.

Рыночная форма экономики предполагает невмешательство государства в процесс распоряжения предприятием полученной прибыли. Однако данное правило не распространяется на уни­тарные предприятия ввиду их особого предназначения. Относи­тельно предприятий, основанных на праве хозяйственного веде­ния, хотя и установлен режим самостоятельного распоряжения полученной прибылью, но согласно ст. 295 ГК РФ собственник имеет право получать часть их прибыли. Возможность перечисле­ния прибыли в бюджет закрепляется в учредительных документах предприятия, а конкретные условия определяются договором меж­ду предприятием и уполномоченным органом исполнительной

власти. Кроме того, законодательно установлен минимальный размер резервного капитала, урегулирован механизм образования резервного фонда по сомнительным долгам и под обесценение ценных бумаг.

Распределяется прибыль государственных предприятий меж­ду государством (собственником) и самим хозяйствующим субъ­ектом. При этом размер прибыли унитарных предприятий, под­лежащий перечислению в бюджет, собственником заранее не определяется. Соотношение долей и порядок подобного распре­деления в значительной мере зависят от правового статуса пред­приятия, заинтересованности государства в получении произво­димой им продукции, потребностей государства в денежных средствах и т. д. Конкретные формы и методы распределения прибыли устанавливаются в уставе каждого предприятия. Так, Уставом Всероссийской государственной телевизионной и ра­диовещательной компании определено, что прибыль, получен­ная в результате хозяйственной деятельности компании, остав­шаяся после уплаты предусмотренных законодательством РФ налогов и других обязательных платежей, остается в распоряже­нии компании.

Распределению подлежит часть прибыли, оставшаяся на предприятии после уплаты налогов и выплаты дивидендов. Из оставшейся прибыли могут уплачиваться некоторые местные на­логи, а также взыскиваться штрафы.

Практика осуществления финансовой деятельности унитар­ных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, показывает, что наиболее часто свободная прибыль направляется на образование фондов: накопления, потребления, резервного и социального развития.

В условиях рыночной экономики отчисления в резервные фонды носят первоочередной характер и имеют важное значение для обеспечения финансовой устойчивости не только самого

унитарного предприятия, но и его собственника — государства. Резервные фонды свидетельствуют об увеличении государствен­ной собственности, создают возможность покрытия непредви­денных расходов и убытков, а также выплаты долгов по государ­ственным ценным бумагам.

На некоторых предприятиях обособленные фонды не созда­ются, но распределение прибыли осуществляется на основе сме­ты расходов на развитие производства, материальное поощрение, социальную сферу, благотворительную помощь и т. д.

Государство в лице собственника унитарных предприятий оказывает и косвенное влияние на процесс распределения сво­бодной прибыли, например посредством предоставления налого­вых льгот, стимулируя ее вложение в уставный капитал, в основ­ные средства, во внебюджетные фонды РФ и т. д.

Прибыль казенных предприятий имеет более жесткий право­вой режим, обусловленный особенностями государственного имущества, находящегося в оперативном управлении. ГК РФ (ст. 115) и Порядком планирования и финансирования деятель­ности казенных заводов определено направление прибыли, полу­ченной от реализации плана-заказа и самостоятельной предпри­нимательской деятельности, на финансирование плана-заказа и плана развития следующего года, на другие производственные цели, а также на социальное развитие.

Основная задача распределения прибыли казенных предпри­ятий — материальное обеспечение воспроизводственных процес­сов для дальнейшего выполнения государственных заказов. Сле­дует отметить, что заказанная государством продукция, произво­димая казенными предприятиями, как правило, не относится к числу прибыльных, поэтому в составе их прибыли редко образу­ется свободный остаток.

Следовательно, при распределении прибыли унитарных пред­приятий государство сочетает экономические и административ­ные методы, в частности используя следующие финансово-право­вые способы: налоговый — посредством налогообложения деятель­ности предприятия; неналоговый — посредством обязательного образования фондов и последующего изъятия остатка прибыли в бюджет.

Качество финансовой деятельности государственных и муни­ципальных предприятий во многом зависит от планирования прибыли. Поскольку имеются существенные различия в методо­логии исчисления прибыли и ее налогообложении, то учитыва­ются все факторы, влияющие на величину прибыли. Прогнози­рование прибыли является составной частью финансового плана предприятия.

Стабильно функционирующие унитарные предприятия про­гнозируют получение и распределение прибыли на срок от трех до пяти лет, однако в современных российских условиях при не­стабильности цен распространено текущее планирование прибы­ли на один год.