§ 30. Пенсионный фонд Российской Федерации

Пенсионный фонд, являясь государственным учреждением и страховщиком по обязательному пенсионному страхованию в Рос­сийской Федерации, вместе с территориальными органами со­ставляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его тер­риториальные органы действуют на основании Федерального за­кона «Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в Российской Федерации».

Пенсионный фонд создается на федеральном уровне. В респуб­ликах, краях, областях и городах действуют его территориальные органы, являющиеся юридическими лицами, что позволяет про­изводить выплаты пенсий и пособий независимо от места работы и проживания их получателей. Непосредственное руководство Пен­сионным фондом осуществляют правление и исполнительная ди­рекция. Пенсионный фонд Российской Федерации подчиняется Правительству Российской Федерации, которому направляет про­ект бюджета Фонда, отчет о его исполнении, докладывает о ре­зультатах своей деятельности, вносит предложения по совершен­ствованию пенсионного страхования и др. Бюджет Фонда состав­ляется на финансовый год с учетом обязательной сбалансирован­ности доходов и расходов и является консолидированным.

В составе бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации отдельно учитываются суммы страховых взносов на накопитель­ную часть трудовой пенсии, средства, направляемые на инвести­рование, выплаты за счет средств пенсионных накоплений, а так­же расходы, связанные с формированием и инвестированием средств пенсионных накоплений, ведением специальной части индивидуальных лицевых счетов и выплатой накопительной ча­сти трудовой пенсии.

Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации формиру­ется:

1) за счет налоговых доходов, распределяемых органами Феде­рального казначейства между бюджетами бюджетной системы Рос­сийской Федерации, от минимального налога, взимаемого в свя­зи с применением упрощенной системы налогообложения по ус­тановленному нормативу;

2) неналоговых доходов (страховые взносы на обязательное пен­сионное страхование, недоимки, пени и штрафы по взносам, доходы от размещения средств Фонда и др.);

3) безвозмездных поступлений (межбюджетные трансферты, передаваемые Фонду из федерального бюджета, безвозмездные поступления от негосударственных пенсионных фондов и прочие поступления).

Средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации

имеют целевое назначение и направляются:

1) на выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федера­ции трудовых пенсий и социальных пособий на погребение умер­ших пенсионеров, не работавших на день смерти;

2) доставку пенсий, выплачиваемых за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации;

3) финансовое и материально-техническое обеспечение теку­щей деятельности страховщика (включая содержание его цент­ральных и территориальных органов);

4) бюджетные инвестиции в объекты капитального строитель­ства, не включенные в целевые программы;

5) строительство объектов социального и производственного комплексов;

6) социальные выплаты, социальную помощь и иные цели, предусмотренные законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Расходы, не предусмотренные бюджетом Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий год, осуществляют­ся только после внесения изменений в указанный бюджет в уста­новленном федеральным законом порядке.

Порядок использования временных свободных средств Пен­сионного фонда Российской Федерации определяется федераль­ным законом. Ответственность за нецелевое расходование денеж­ных средств Пенсионного фонда Российской Федерации опре­деляется в соответствии с законодательством Российской Феде­рации.

Для обеспечения в среднесрочной и долгосрочной перспекти­вах финансовой устойчивости системы обязательного пенсионно­го страхования в случае возникновения профицита бюджета Пен­сионного фонда Российской Федерации создается резерв[29]. Размер этого резерва, а также порядок его формирования и расходования определяются федеральным законом о бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации.

Контроль использования средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляется Счетной палатой Россий­ской Федерации. Государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам Пенсионного фонда перед застрахованными лицами.