Глава 33 Коммерческие банки

В соответствии со ст. 5 Закона РСФСР «О банках и банков­ской деятельности» от 2 декабря 1990 г. (в редакции Федераль­ного закона Российской Федерации от 3 февраля 1996 г. № 17)* банк определяется как кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции:

• привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц;

• размещение указанных средств от своего имени и за свой счет;

• открытие и ведение банковских счетов физических и юри­дических лиц.

* Собрание законодательства РФ. — 1996. — №6. — Ст. 492.

Данный перечень банковских операций является исчерпы­вающим. Банки, выполняя функцию мобилизации временно свободных денежных средств и превращая их в капитал, аккуму­лируют денежные доходы и сбережения в форме вкладов. Вкладчик получает вознаграждение в виде процента или оказы­ваемых банком услуг. Сконцентрированные во вкладах сбереже­ния превращаются в ссудный капитал, используемый банками для предоставления кредита предприятиям и предпринимателям. Заемщики вкладывают полученные денежные средства в расши­рение производства, покупку недвижимости и т.д.

Кроме того, к банковским операциям относятся следующие:

• осуществление расчетов по поручению физических и юри­дических лиц, в том числе банков-корреспондентов, по их банковским счетам;

• инкассация денежных средств, векселей, платежных и рас­четных документов и кассовое обслуживание физических и юридических лиц;

• купля-продажа иностранной валюты в наличной и безна­личной формах;

• привлечение во вклады и размещение драгоценных металлов;

• выдача банковских гарантий.

Кредитная организация, помимо перечисленных функций, вправе осуществлять следующие сделки:

• выдачу поручительств за третьих лиц, предусматривающих исполнение обязательств в денежной форме;

• приобретение права требования от третьих лиц исполне­ния обязательств в денежной форме;

• доверительное управление денежными средствами и иным имуществом по договору с физическими и юридическими лицами;

• осуществление операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями в соответствии с законодательст­вом Российской Федерации;

• предоставление в аренду физическим и юридическим ли­цам специальных помещений или находящихся в них сей­фов для хранения документов и ценностей;

• лизинговые операции;

• оказание консультационных и информационных услуг.

Кредитная организация вправе осуществлять и другие сделки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кредитные организации образуются на основе любой формы собственности как хозяйственные общества.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ кредитные орга­низации могут привлекаться для осуществления операций по предоставлению средств бюджета на возвратной основе, а также выполняют функции Банка России, предусмотренные п. 2 ст. 155 Бюджетного кодекса РФ, в случае отсутствия учреждений Банка России на соответствующей территории или невозможности вы­полнения ими этих функций.

Кредитные организации на договорных началах могут при­влекать и размещать друг у друга средства в форме депозитов, кредитов и совершать другие взаимные операции, предусмот­ренные их уставами. Коммерческие банки сами выбирают банк для хранения средств и совершения операций и открывают в нем корреспондентский счет. При открытии корреспондент­ского счета заключается договор о корреспондентских отноше­ниях. Для открытия корреспондентского счета кредитные орга­низации представляют следующие документы:

• заявление на открытие счета;

• копию устава, зарегистрированного в ЦБ РФ;

• карточку с образцами подписей и оттиска печати, заве­ренную нотариально.

В зависимости от способа формирования уставных капита­лов коммерческие банки можно разделить на три вида: акционер­ные — на основе денежных средств и выпуска акций; паевые — на основе денежных средств ограниченной группы лиц (при этом взнос одного учредителя не должен превышать 35% паевого взноса уставного капитала); частные — на основе денежных средств одного лица.

Собственные и привлеченные средства образуют пассив бан­ка: уставный капитал, резервный капитал, фонд развития капи­тального имущества, фонд социального развития, фонд учреди­телей и пр.

Пассивные операции банков связаны с привлечением средств, формированием ресурсов банка.

К привлеченным средствам относятся расчетные и текущие счета предприятий, организаций и учреждений, сберегательные счета предприятий, организаций и учреждений.

К привлеченным средствам населения относятся: вклады граждан до востребования, вклады населения на срок до одного, трех, шести месяцев, до одного года и свыше одного года. Сюда же относятся кредиты других банков и прочие кредиты.

К прочим привлеченным ресурсам относятся ресурсы, кото­рые банк получает в виде займов или путем продажи на денеж­ном рынке собственных долговых обязательств. Они отличаются от депозитов тем, что приобретаются на рынке на конкурсной основе. Инициатива их привлечения принадлежит банку.

Пассивные средства — это прибыль и прочие пассивы.

Активные операции коммерческих банков связаны с разме­щением банковских ресурсов. Привлеченные и собственные де­нежные средства банки используют для кредитования клиенту­ры и осуществления предпринимательской деятельности.

К текущим активам банков относятся: денежные средства, денежные обязательства, учтенные векселя, ценные бумаги, ино­странная валюта и прочие ценности. Кроме того, банки имеют капитальные активы: здания, строения, технологическое обору­дование, собственные земельные участки, транспортные сред­ства, дома отдыха и иные объекты.

В зависимости от обеспечения кредитов различают следую­щие их виды: под товары клиента, под векселя, под недвижи­мость, под страховые гарантии, под специальные фонды и под обеспечение ценными бумагами.

Процесс кредитования клиентов банками проходит следую­щие этапы: изучение заявки на кредит, изучение банком креди­тоспособности заемщика, оформление кредитного договора, вы­дача кредита и контроль банка за его погашением в срок (под­робнее об этом в следующих главах учебника).

При этом в законодательстве установлено три принципа кредитования.

1. Принцип возвратности, который означает, что денежные средства, полученные в виде ссуды, служат для заемщика вре­менным источником финансовых ресурсов и должны быть воз­вращены.

2. Принцип срочности, вытекающий из принципа возвратно­сти и означающий, что ссуды подлежат возврату в определенные сроки, нарушение которых влечет за собой применение соответ­ствующих санкций, предусмотренных правовыми нормами.

3. Принцип платности, основанный на возмездном характере услуг, оказываемых банками при предоставлении кредита. Как правило, за банковскую ссуду взимается плата в виде процента. Размер процентной ставки определяется сторонами кредитного договора самостоятельно. В условиях рыночных отношений он зависит от спроса и предложения денежных средств на кредит­ном рынке.

Кредитным организациям запрещается заключать соглаше­ния и осуществлять согласованные действия, направленные на монополизацию рынка банковских услуг, а также на ограниче­ние конкуренции в банковском деле. Соблюдение антимоно­польных правил в сфере банковских услуг контролируется Госу­дарственным комитетом Российской Федерации по антимоно­польной политике и поддержке новых экономических структур совместно с ЦБР (ст. 32 Федерального закона «О банках и бан­ковской деятельности»).

Таким образом, можно сделать вывод, что коммерческие банки являются основным рабочим элементом современной двухуровневой денежно-кредитной системы Российской Феде­рации.

В целях сдерживания инфляции и повышения эффективно­сти работы банковской системы, защиты интересов вкладчиков банка Президентом РФ 10 июня 1994 г. был издан Указ «О со­вершенствовании работы банковской системы Российской Фе­дерации» № 1184. В нем ЦБ РФ рекомендовалось усилить над­зор за деятельностью коммерческих банков и кредитных учреж­дений, обеспечив проведение комплексных проверок их деятельности не реже чем один раз в два года. При ликвидации коммерческих банков (в том числе по причине их несостоятель­ности (банкротства) ЦБ РФ должен обеспечивать участие в ра­боте ликвидационных комиссий своих представителей и аудито­ров. В Указе было установлено, что Председатель ЦБ РФ участ­вует в заседаниях Правительства РФ, а министр финансов и министр экономики — в заседаниях Совета директоров ЦБ РФ.