2.2. Формы и методы финансового контроля

Внутрихозяйственный финансовый контроль (внутренний аудит) проводится на конкретных предприятиях, в учреждениях и организа­циях по решению их руководителей.

Аудиторский (независимый) финансовый контроль (внешний ау­дит) также не является государственным и выполняется специально аттестованными юридическими лицами и физическими лицами (ауди­торами). Их деятельность является предпринимательской, основная цель которой — установление достоверности бухгалтерской отчетности экономических субъектов и соответствие совершаемых ими операций действующим нормативным актам (подробнее см. разд. 2.3).

Существует различная классификация форм государственного и не­государственного финансового контроля.

В зависимости от времени проведения финансовый контроль под­разделяется на предварительный, текущий и последующий.

Предварительный контроль производится до выполнения какого- либо финансового мероприятия или действия, например перед рассмо­трением и утверждением бюджетов предприятия. Тем самым появляется возможность предотвращения нерационального расходования всех ви­дов ресурсов, включая финансовые.

Текущий финансовый контроль ежедневно осуществляется финан­сово-экономическими службами предприятия с целью проверки целе­сообразности расходования денежных средств при исполнении бюдже­тов; опирается на данные бухгалтерского, налогового и управленческого учета.

Последующий финансовый контроль осуществляется после оконча­ния отчетного периода и финансового года.

В зависимости от полноты охвата различают полный, частичный, комплексный и тематический финансовый контроль. Выделяют также сплошной и выборочный контроль.

Сложились определенные методы финансового контроля, то есть приемы, способы и средства его осуществления. К ним относятся: на­блюдение, проверка, обследование, анализ и ревизия. Проверка затра­гивает основные вопросы финансовой деятельности и проводится с использованием первичных документов и бухгалтерских регистров. Обследование основывается на достаточно широком круге показателей и нужно для оценки финансового положения объекта контроля, не­обходимости его реструктуризации и т. п. Анализ направлен на выяв­ление нарушений финансовой дисциплины, а также определение сто­имости предприятия (бизнеса).

Основным методом финансового контроля является ревизия — об­следование с целью установления законности финансовой дисциплины на экономическом объекте. Законодательством закреплены обязатель­ный и регулярный характеры проведения ревизии. При этом ревизоры наделяются достаточно широким кругом прав. Они могут:

• проверять бюджеты, сметы, первичные документы и бухгалтер­скую отчетность, а также фактическое наличие основных и оборот­ных средств, ценных бумаг;

• проводить инвентаризации, опечатывать складские помещения и кассы;

• получать от должностных лиц письменные разъяснения по воз­никающим в ходе обследования вопросам;

• изымать в установленном порядке некоторые документы, если их сохранность не может быть гарантирована;

• привлекать специалистов и экспертов для проведения ревизии и др.

По времени осуществления ревизии делятся на плановые и внеплано­вые. Плановые ревизии в производственной сфере проводятся не реже одного раза в год, а в непроизводственной — не реже двух раз в год.

По содержанию ревизии бывают документальными и фактическими. Первые подразумевают проверку различных финансовых документов, вторые — наличных денежных средств, ценных бумаг и материальных ценностей.

По обследуемому периоду деятельности различают фронтальные (полные) и выборочные ревизии. При полной ревизии проверяется вся деятельность субъекта за установленный период.

По объему ревизуемой деятельности ревизии подразделяются на тематические и комплексные. Первые из них сводятся к обследова­нию какого-либо направления финансовой работы. В комплексной ревизии могут принимать участие одновременно ревизоры несколь­ких органов.