§ 2. Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС) создан в соответствии с постановлением Верховного Со­вета РФ «О порядке финансирования обязательного медицинского страхования граждан на 1993 год» и действует на основании Уста­ва, утв. постановлением Правительства РФ от 29 июля 1998 г. № 857. Федеральный фонд является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Основной задачей федерального фонда является обеспе­чение реализации Закона РФ «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации».

Федеральный фонд осуществляет выравнивание условий дея­тельности территориальных фондов обязательного медицинского страхования по обеспечению финансирования программ обязатель­ного медицинского страхования путем выделения средств из бюдже­та федерального фонда1.

Управление федеральным фондом осуществляется коллегиаль­ным органом — правлением и постоянно действующим исполни­тельным органом — директором.

Отличием Фонда обязательного медицинского страхования от других социальных внебюджетных фондов является его децентра- лизованность: существует федеральный фонд и отдельные террито­риальные фонды в субъектах Российской Федерации, подотчетные соответствующим органам исполнительной и представительной вла­сти. Территориальные фонды обязательного медицинского страхо­вания действуют на основании Положения о территориальном фон­де обязательного медицинского страхования, утв.

Фонды создаются органом законодательной власти субъекта Рос­сийской Федерации и являются самостоятельными государственны­ми учреждениями, обладающими статусом юридического лица.

См.: Положение о порядке формирования и направления средств нормирован­ного страхового запаса Федерального фонда обязательного медицинского страхо­вания в 2007 году на выравнивание финансовых условий деятельности террито­риальных фондов обязательного медицинского страхования по финансированию территориальных программ обязательного медицинского страхования, утв. Реше­нием правления ФФОМС от 19 сентября 2007 г. № 1 ЗА/01 // РГ. 2007. 29 сент.

Основной функцией территориального фонда является аккуму­лирование финансовых средств на обязательное медицинское стра­хование, а также осуществление финансирования обязательного ме­дицинского страхования, проводимого страховыми медицинскими организациями, имеющими соответствующие лицензии (страховщи­ками), заключившими договоры обязательного медицинского стра­хования по дифференцированным подушевым нормативам, устанав­ливаемым правлением территориального фонда.

Руководство деятельностью территориального фонда осуществ­ляется правлением и его постоянно действующим исполнительным органом — исполнительной дирекцией, возглавляемой исполнитель­ным директором.

Состав правления территориального фонда утверждается пред­ставительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Председатель избирается правлением. Исполнительный директор территориального фонда назначается органом исполни­тельной власти субъекта Российской Федерации.

Для выполнения своих задач территориальный фонд может соз­давать в городах и районах филиалы, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с положением, утверждаемым исполни­тельным директором территориального фонда.