Бюджетный процесс (понятие, принципы, стадии и этапы)

Согласно ст.

Составной частью бюджетного процесса является бюджетное регули­рование, представляющее собой частичное перераспределение финансо­вых ресурсов между бюджетами разных уровней

В основе бюджетного процесса лежат следующие принципы

1) обязательное облечение бюджета в форму акта, принимаемого представительным органом власти, чаще всего закона.

2) последовательность вступления в бюджетную деятельность ор­ганов исполнительной и представительной власти, в основе чего лежит разграничение бюджетной компетенции между органами представитель­ной и исполнительной власти и (органы исполнительной власти ответст­венны за составление проектов и исполнение бюджета, органы представи­тельной власти - за его принятие и утверждение и за принятие и утверж­дение отчета об исполнении бюджета);

3) ежегодность утверждения бюджета по общему правилу на один финансовый год.

4) непрерывность бюджетного процесса: даже в случае непринятия за­кона о бюджете на предстоящий финансовый год в стране не может со­здаться положение, при котором бюджетный механизм перестает работать. В этом случае бюджетный процесс (на стадии исполнения бюджета) про­должается на основании параметров бюджета, принятого в прошлом году,

5) специализация показателей, основанная на единстве бюджетной классификации и учета (в разрезе доходной и расходной частей) с целью единообразного представления всех бюджетов трех уровней бюджетной системы страны, что необходимо, в частности, для составления проекта консолидированного бюджета и для составления отчета об исполнении консолидированного бюджета,

6) единство кассы - зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюдже­та и осуществление всех расходов с единого счета бюджета, за исключе­нием операций по исполнению федерального бюджета, осуществляемых за пределами Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) самостоятельность - предусматривает наличие бюджетного про­цесса в каждом административно-территориальном образовании, которое имеет право на собственный бюджет;

8) публичность и гласность, основанные на широком освещении про­цедур обсуждения проектов бюджета, опубликовании его после принятия и утверждения, обеспечении прозрачности бюджетной деятельности в хо­де его исполнения

В Бюджетном кодексе РФ выделены стадии составления проекта бюд­жета, рассмотрения и утверждения бюджета и его исполнения.

Указанные стадии можно несколько детализировать, разбив некото­рые из них на этапы составление проекта бюджета, рассмотрение проек­та бюджета, утверждение бюджета, исполнение бюджета, заключение бюджета, составление отчета об исполнении бюджета, утверждение отче­та об исполнении бюджета

Бюджетный кодекс РФ определил компетенцию и полномочия в бюд­жетном процессе органов исполнительной и законодательной власти.

органы денежно-кредитного регулирования; органы государственного и муниципального финансового контроля; государственные внебюджетные фонды; главные распорядители и распорядители бюджетных средств, иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные уч­реждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов.