<<
>>

Структура органов управления

Организационная структура управления предприятием адекватна структуре самого предприятия и соответствует масштабам и функ­циональному назначению управляемых объектов. Крупные предпри­ятия (фирмы), специализирующиеся на производстве сложных и трудоемких видов продукции (например автомобилей, самолетов, металлов, нефтепродуктов и др.), состоят, как правило, из десятков цехов, лабораторий и отделов.
Для координации их деятельности создается сложная иерархическая структура управления (рис. 9.4).

Заместитель директора - главный инженер

Заместитель директора по коммерческим и финансовым вопросам

Помощник (заместитель) директора по кадрам и социальным вопросам

Заместитель директора по управлению производством

Основные цехи Отдел сбыта
Вспомогательные Отдел маркетинга
цехи Отдел снабжения
Обслуживающие Финансовый отдел
цехи Отдел планиро­
вания
Технические отделы Лаборатории Главный механик Главный энергетик

Отдел кадров Отдел бытового обслуживания персонала

Ис, 9.4.
Структура органов управления предприятием

Необходимость создания многозвенной системы управления ча- 1-.Ш-0 обусловлена диверсификацией производства. Выпуск широкого ассортимента товаров, технологически не связанных между собой, ■Нередко требует образования органов управления производством и ! Сбытом по каждому виду продукции. Вместе с тем малые предпри­ятия характеризуются наличием простейших организационных струк-

тур: руководитель — исполнитель. Организационная структура уп­равления внутри предприятия строится по принципу подчинения нижестоящего органа вышестоящему. Например, руководители це­ховой лаборатории или цеховой бухгалтерии подчиняются соответ­ственно руководству центральной заводской лаборатории и глав­ному бухгалтеру предприятия. Начальники цехов и отделов подчи­няются или непосредственно директору, или одному из заместителей директора.

Функциональная и предметная специализация и кооперация труда в той же мере присуща системе управления, как и производ­ству. По признаку функционального разделения труда создаются отдельные органы по материально-техническому обеспечению пред­приятия, маркетингу и сбыту продукции, финансам, планирова­нию, бухгалтерскому учету и отчетности, управлению техничес­ким развитием производства. На крупных диверсифицированных предприятиях создаются, помимо того, предметно-специализиро­ванные органы для управления производством отдельных видов продукции или управления специализированными цехами. Вычис­лительные центры относятся к системе управления, но одновре­менно выполняют различные инженерные и аналитические расче­ты. С развитием техники и накоплением массива информации вы­числительные центры на ряде предприятий начинают занимать доминирующее положение в системе управления.

Суть управления состоит в сборе, переработке, хранении и вы­даче информации в виде программ, планов, распоряжений, нор­мативов, заданий. Каждый из указанных документов содержит под­робную информацию о том, что, когда и кому надлежит делать, в каком объеме можно использовать те или иные ресурсы, от кого получить исходные материалы и кому передать готовый продукт.

В них указываются права и обязанности исполнителей, устанавли­ваются необходимые технические, экономические и социальные ограничения, предусматривается контроль исполнения.

Внутренняя структура органов управления носит в основном сту­пенчатый характер, особенно на крупных и средних предприятиях. Известны следующие организационные структуры управления пред­приятиями: линейная, л и ней но-штабная, функциональная, матрич­ная (по продукту) и смешанная. Каждая из пяти указанных структур в целом определяется и конкретизируется масштабом и структурой объектов управления.

Линейное управление — наиболее упрощенная система. Она пре­дусматривает единоначалие. Между руководителем и непосредствен­ными исполнителями отсутствуют какие-либо промежуточные зве­нья (рис. 9.5). Руководитель единолично отдает распоряжения, кон­тролирует и руководит работой исполнителей. Простота формы обеспечивает оперативность линейного управления, повышает сте-

пень ответственности руководителей, снижает расходы на содер­жание управленческого аппарата.

рис. 9.5. Структура линейного управления

Недостаток линейной формы управления заключается в том, что руководитель не может быть универсальным специалистом и при­нимать решения по всем сторонам деятельности сложного объекта. Поэтому линейное управление используется главным образом на малых предприятиях с простейшей технологией производства и в нижнем звене крупных предприятий — на уровне бригады, произ­водственного участка. В последнем случае инженерное, экономи- .7 чёское и юридическое обслуживание бригад и участков обеспечи- \ нДется верхним уровнем администрации.

I. ... Линейно-штабная форма управления используется на средних по

I I

, Специалисты

,у масштабам предприятиях, а также на крупных — в управлении це- 3$ми'и отделами.

В этом случае линейное единоначалие сохраняется. Однако для подготовки решений, приказов, заданий для исполни­телей руководитель привлекает штабных специалистов (рис. 9.6). Последние осуществляют сбор информации, ее анализ и по пору­чению руководителя разрабатывают проекты необходимых распо- Ительных документов. Руководитель несет персональную ответ­ственность за обоснованность распоряжений, поступающих испол­нителям от его имени, а специалисты отвечают только лично перед оводителем.
йщ ... .......
Шй РУКОВ

.. ......

И>Д*
«*—►

I

Исполнители

9.6. Линейно-штабная форма управления

Функциональная форма управления состоит в том, что руководи- предприятия часть своих полномочий передает (делегирует) заместителям или руководителям функциональных отделов ...Цехов. Например, главный инженер, будучи заместителем ди- по инженерно-техническим вопросам, в соответствии с ^ Полномочиями, от своего имени издает распоряжения по всей а*гике, связанной с проектированием и освоением новой про­

дукции, техническим обслуживанием и перевооружением произ­водства, осуществляя руководство техническими службами пред­приятия. Другой заместитель, скажем, по материально-техничес­кому обеспечению предприятия и сбыту готовой продукции, от имени предприятия заключает договоры с поставщиками сырья и материалов и потребителями продукции. В рамках своих полномо­чий он не испрашивает особого на то разрешения у директора. Такие полномочия могут передаваться не только директором сво­ему заместителю, но и заместителем своим подчиненным — руко­водителям отделов и цехов.

В таком случае исполнители получают задания не непосредственно от директора предприятия, а от ру­ководителей функциональных подразделений или от заместите­лей директора (рис. 9.7).
щт

шмттл
Инженерно-

технический

Производст­

венный

Коммерческий Кадровый

Рис. 9.7. Функциональная форма управления

Функциональная форма управления позволяет рассредоточить административно-управленческую работу и поручить ее наиболее квалифицированным кадрам. Вместе с тем использование подоб­ной структуры приводит к необходимости сложных согласований между управленческими органами при подготовке почти каждого документа, которому придается важное значение. Это снижает опе­ративность работы, удлиняет сроки прохождения документации и сроки принятия решений. Кроме того, нередко возникают проти­воречия в формулировках и неоднозначность трактовки и подхода к выполнению отдельных заданий, несоответствие содержания од­них распоряжений другим. Управленческий аппарат, устраняя ука­занные недостатки, теряет время и дополнительные ресурсы. Одна­ко на крупных предприятиях отказаться от применения функцио­нальной формы управления невозможно. Поэтому надо находить и устранять недостатки механизма управления, использовать инфор­мационные технологии.

Матричная форма управления. По содержанию она отличается

функциональной лишь объектами управления.

Данная форма предусматривает управление по продукту. Она состоит в гом, что на предприятии назначается менеджер или головное подразделе­ние по какому-то направлению деятельности предприятия (или Продукту), допустим, по освоению производства нового изделия. В таком случае полномочия директора по организации освоения изделия передаются менеджеру или начальнику головного под­разделения, чьи распоряжения по данному изделию становятся обязательными для всего персонала предприятия.

Следует отметить, что из всех перечисленных форм управления в чистом виде применяется только линейное управление, и то лишь на малом предприятии частного владения. На большинстве пред­приятий используется смешанный вид управления. В одних случаях это простое сочетание вышеперечисленных четырех форм. Тогда в нижнем звене (на уровне бригады) действует линейная, в среднем (на уровне цеха, отдела) — линейно-штабная, а на уровне пред­приятия — функциональная и частично матричная форма управле­ния. Чаще, однако, встречается синтез различных форм на всех уров­нях хозяйственной иерархии.

9.2.

<< | >>
Источник: Под ред. проф. О.И. Волкова и доц. О.В. Девяткина. Экономика предприятия (фирмы): Учебник — 3-є изд., перераб. и доп. — М.: ИНФРА-М,— 601 с. — (100 лет РЭА им. Г.В. Плеханова). 2007

Еще по теме Структура органов управления:

  1. 3.1. Субъекты и структура органов управления государственными финансами
  2. 4.1.Субъекты и структура органов управления государственными финансами
  3. Структура органов управления
  4. 1. Структура органов управления кооперативом
  5. 24. Структура органов управление кооперативом
  6. 16. СТРУКТУРА ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ
  7. 8.3. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
  8. § 2. Понятие и структура органов местного самоуправления. Должностные лица местного самоуправления 2.1. Понятие и виды органов местного самоуправления
  9. 2.2. Структура органов местного самоуправления
  10. 12. СИСТЕМА И СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
  11. 1. Структура органов местного самоуправления
  12. Структура органов местного самоуправления
  13. 9.1. Общая характеристика органов местного самоуправления
  14. § 2. Властные полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении хозяйствующих субъектов
  15. § 3. Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления с хозяйствующими субъектами. Особые экономические зоны. Концессии
  16. 2. Система и структура органов местного самоуправления