Развитие малого предпринимательства в России

Дальнейшее развитие предпринимательства сдерживалось существо­ванием крепостного права. Новые возможности для предпринимателей открылись после реформы 1861 г. Началось строительство железных до­рог, была реорганизована тяжелая промышленность, оживилась акцио­нерная деятельность. Развитию и переустройству промышленности в то время способствовал иностранный капитал. В 1890-е годы в России окончательно сложилась индустриальная база предпринимательства. В начале XX в. предпринимательство в России стало массовым.

В тот период формировался рынок рабочей силы, развивалась акционерно-паевая форма предпринимательства, открывались част-

ные акционерные банки: Коммерческий, Земельный и др. К началу XX в. в российской экономике 2/3 всей промышленной продукции производилось в акционерных, паевых и других коллективных формах предпринимательской деятельности. Особо доходными бы­ли вложения средств в хлопчатобумажное производство, в торговлю и кредит. Начался процесс монополизации фирм. Среди крупных фирм известны «Продамет», «Продвагон», «Продуголь» и др.

К сожалению, в России после окончания Первой мировой войны и завершения двух революций — Февральской и Октябрьской — обо­значился курс на ликвидацию рыночных экономических связей. Были национализированы все крупные предприятия, экспроприированы средства производства и имущество всех частных предпринимателей.

Некоторое оживление в предпринимательскую деятельность внесла новая экономическая политика — нэп (1921 1926 гг.). Однако с конца

1920-х годов предпринимательство вновь было свернуто, и лишь в 1990­е годы началось его возрождение в России. В октябре 1990 г. был при­нят Закон «О собственности в РСФСР», в декабре 1990 г. — Закон «О предприятиях и предпринимательской деятельности». С того момента, когда частная собственность и предпринимательская деятельность были восстановлены в своих правах, началось развитие акционерных об­ществ, товариществ и других форм деятельности предприятий.

Этапы становления малого предпринимательства. Субъектом ма­лого предпринимательства (МП) является малое предприятие. Рас­сматривая законодательные документы, регламентирующие дея­тельность малых предприятий в стране в хронологической последо­вательности, можно выделить следующие основные этапы развития м&гого предпринимательства (табл. 6.3).

Продолжение табл. 6.3

Нормативный

акт

Положение об 6 июня организации 1988 г. деятельности малых пред­приятий (Про­токол № 6 за­седания Комис­сии по совер­шенствованию хозяйственно­го механизма при Совете Ми­нистров СССР)

Основное содержание

Введен упрощенный по­рядок создания и реги­страции малых предпри­ятий.

Последствия применения в экономике

Началось создание малых предприятий в различных отраслях промышленности и регионах страны

Закон СССР «О 4 июня предприятии 1990 г. в СССР»

Объявлено о равенстве Рост предприятий раз- организационно-правовых личных форм собст- форм предприятий, осно- венности ванных на любой форме собственности

Постановление 8 июля Совета Мини- 1990 г. стров СССР «О мерах по созданию и раз­витию малых предприятий»

Постановление 18 июня Совета Мини- 1991 г. стров РСФСР «О мерах по поддержанию и развитию ма­лых предпри­ятий»

Закон РСФСР 27 декаб- «О налоге на ря 1991 г. прибыль пред­приятий и ор­ганизаций»

Определены основные до­кументы для государст­венной регистрации ма­лых предприятий, утвер­жден двухнедельный срок госрегистрации, опреде­лены льготы малому биз­несу по налогообложе­нию, амортизации и др.

Определены направления государственной поддерж­ки малого бизнеса в России

Определены дополни- Усилена государствен- тельные льготы для ма- ная поддержка ма­лых предприятий лого бизнеса

Законодательство о малом предпринимательстве должно регули­ровать общие вопросы деятельности МП независимо от их органи­зационно-правовой формы. Сюда входят критерии определения ма­лых и средних предприятий, вопросы государственной поддержки малого бизнеса, налогообложения и др.

В соответствии с Федеральным законом «О государственной под­держке малого предпринимательства в Российской Федерации» к субъ­ектам малого предпринимательства отнесены коммерческие организа­ции, в уставном капитале которых доля участия Российской Федера-

ции, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов не превышает 25%, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25% и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней: в промышленности, строительстве и на транспорте — 100 человек, в сельском хозяйстве, научно-технической сфере— 60, в оптовой торговле — 50, в розничной торговле и бытовом обслуживании населения — 30; в остальных от­раслях и при осуществлении других видов деятельности — 50 человек.

Содержание учредительных документов малых предприятий вы­явило ряд их особенностей. В 80—90 случаях из 100 создается малое предприятие, основанное на частной или смешанной (частной и го­сударственной) форме собственности.

В начале 1990 г. малые предприятия образовывались чаще всего путем отделения от государственных предприятий-учредителей. В 1991 г. малые предприятия создавались, как правило, в форме това­риществ с ограниченной ответственностью. В первой половине 1991 г. многие коллективы реорганизовывались в малые предприятия, ос­нованные на частной долевой собственности. Реже встречаются ма­лые предприятия семейного типа. Во многом это можно объяснить сложностью и дороговизной аренды нежилых помещений.

Нередко местные власти выступают учредителями малых пред­приятий (иногда совместно с другими предприятиями). Их вклад как учредителей состоит, как правило, в предоставлении нежилых помещений на условиях аренды.

В настоящее время вопрос развития сети малых предприятий включен как один из важнейших в программу демонополизации на­ционального хозяйства страны. Здесь предусмотрено как принудитель­ное, так и инициативное разукрупнение монопольных производств:

• выделение самостоятельных производственно-хозяйственных блоков;

• выделение малых и средних коллективов из состава крупных предприятий;

• создание небольших дочерних предприятий по инициативе крупных предприятий.

Таким образом, малые предприятия можно образовывать, во- первых, выделением структурных единиц из состава объединений и

предприятии, цехов, производств, других подразделений, во-вторых, на акционерных началах. Второй способ в современных условиях пе­рехода к рынку и создания рыночной инфраструктуры оптимален.

Малые предприятия могут учреждаться совместно с государст­венными, общественными, кооперативными предприятиями, част­ными лицами, а также организациями других форм собственности.

Развитие любой формы предпринимательства зависит от двух условий: внутренней экономической обстановки в стране в целом и ее регионах и способности конкретного предпринимателя исполь­зовать данные ему права для реализации своих хозяйственных це­лей. В большей степени эти факторы воздействуют на развитие ма­лой экономики, которая наиболее чувствительна к конкретным ус­ловиям хозяйственной конъюнктуры и для которой личные черты конкретного руководителя предприятия во многом предопределяют конечный результат экономических решений.

По состоянию на начало 2003 г. в России насчитывалось 882,3 тыс. малых предприятий (1996 г. — 841,1; 1997 — 861,7; 1998 — 868,0; 1999 - 890,6; 2000 г. - 879,3 тыс.; 2001 - 843,0). Малыми пред­приятиями в 2002 г. было произведено продукции (работ, услуг) на сумму 1159,9 млрд руб. На них было занято 7220,3 тыс. человек. В табл. 6.4 приведена динамика изменения числа малых предприятий за 1996—2002 гг. по отраслям экономики.

97

Окончание табл. 6.4

Источник: Россия в цифрах. 2003: Крат. стат. сб. — М.: Госкомстат России, 2003. - С . 159-160.

В ближайшее время в России нужно обновить 40 млн рабочих мест, поскольку предприятия, создающие эти рабочие места, рабо­тают неэффективно, а оборудование устарело. На создание одного рабочего места в крупной корпорации требуется 100—150 долл. За счет малого бизнеса это можно сделать дешевле и быстрее1.

Как видно из табл. 6.4, за последние годы число малых предпри­ятий растет весьма медленно. Абсолютное и относительное увеличе­ние их наблюдается главным образом в торговле и общественном пи­тании (рост за 1996—2002 гг. с 359,3 тыс. до 422,4 тыс.), в здраво­охранении, физической культуре и социальном обеспечении (с 11,0 тыс. до 19,0 тыс.), в операциях с недвижимым имуществом (с 3,9 тыс. до

20,3 тыс.), в сельском хозяйстве (с 10,9 тыс. ло 15,6 тыс.), в отрасли связи (с 2,9 тыс. до 3,9 тыс.), в культуре и искусстве (с 6,5 тыс. до 8,1 тыс.), на транспорте (с 17,5 тыс. до 20,2 тыс.) и некоторых других отраслях экономики. Вместе с тем в промышленности число малых предпри­ятий снизилось со 131,9 тыс. до 121,0 тыс., в строительстве — со 138,0 тыс. до 113,0 тыс. Существенным недостатком следует считать уменьшение числа малых предприятий в науке и научном обслужи­вании (с 46,7 тыс. до 22,7 тыс., т.е. наполовину), а также в финансо­вой и кредитной сферах, в страховании и пенсионном обеспечении (с 10,8 тыс. до 5,0 тыс., т.е. также наполовину).

Опыт функционирования малых предприятий в разных странах. Малые предприятия во всем мире играют важную роль. В последние несколько лет в Западной Европе, США и Японии большое значение приобрел малый бизнес, где он представлен совокупностью много­численных малых и средних предприятий. Основная масса их — мельчайшие предприятия, в которых работают не более 20 человек. Малые предприятия обеспечивают 2/3 прироста новых рабочих мест, что позволило значительно сократить безработицу в этих странах.

Малые предприятия эффективны не только в потребительской сфере, но и как производители отдельных узлов и малых механиз­мов, полуфабрикатов и других элементов, необходимых для произ­водства конечной продукции, выпуск которых невыгоден крупным предприятиям. Все это обосновывает необходимость комплексного подхода к определению места и роли малых предприятий в эконо­мике общества. В малом предпринимательстве кроются большие резервы, которые можно поставить и на службу России.

Малые и средние фирмы США производят 40% ВНП и половину валового продукта частного сектора, в том числе: в обрабатывающей промышленности — 21%, в строительстве — 80%, в оптовой торговле — 86%, сфере обслуживания — 81%. На этих предприятиях сосредото­чена половина всех занятых в частном секторе работников. Они обеспечивают создание и освоение около половины всех нововведе­ний в экономике США, относящихся к сфере научно-технического прогресса. При этом в среднем на один доллар затрат они внедряют нововведений в 17 раз больше, чем крупные фирмы.

В последние годы ускорились концентрация и централизация ка­питала в странах Европы, например в стальной промышленности Бельгии, нефтяных концернах Испании, в АПК Дании и Нидерлан­дов, а также в концернах стали, фармацевтики, деревообработки Швеции, в часовой промышленности Швейцарии и в автомобильной промышленности Германии. Важнейшая черта концентрации и цен­трализации капитала состоит в том, что разорение многих мелких и средних фирм не привело к исчезновению малого бизнеса. Он про-

явил живучесть, способность к воспроизводству и одновременно вы­звал интерес к себе со стороны крупных концернов. Мелкие и сред­ние фирмы отыскивают специализированные ниши, где выступают субподрядчиками концернов в крупносерийном производстве.

В Западной Европе примерно половина продукции обрабатываю­щей промышленности изготавливается на мелких и средних предпри­ятиях. Не являясь монопольными, они все свои усилия направляют на приспособление к внутренним условиям производства и сбыта. Транс­национальные корпорации предоставляют им возможность первыми апробировать новую продукцию, чтобы самим перейти к массовому производству. Место разоряющихся мелких фирм занимают новые, так что происходит их воспроизводство. Примечательно, что в кризис­ные годы занятость в мелком бизнесе не сокращалась.

Малые предприятия пользуются поддержкой государства во всех развитых странах. Это подтверждает, что малое предпринимательст­во как новая форма организации общественно необходимого труда отвечает социально-экономическим интересам России. Такая дея­тельность в равной степени полезна как для экономики страны в целом, так и для каждого гражданина в отдельности, а потому за­служенно получила государственное признание и поддержку. Ма­лые предприятия включают в процесс общественного производства дополнительный труд, который создает новые ценности, приумно­жает национальный доход и национальное богатство. Малое пред­принимательство является таким источником развития, от которого Россия не может отказаться ни сейчас, ни в будущем.

6.4