<<
>>

7.3. ОСОБЕННОСТИ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАН

Принадлежность к группе из примерно 130 развивающихся стран определяется более низким в сравнении с развитыми стра нами показателями подушевого ВВП, более низкой долей город ского населения, более высокими темпами роста населения, высокими показателями детской смертности и меньшими сро ками средней продолжительности жизни людей.
Группа весьма неоднородна и включает в себя, с одной стороны, страны с уров нем подушевого ВВП, приближающимся к среднему уровню развитых стран, а с другой — крайне бедные страны. Поэтому средние показатели уровня развития мало пригодны для выяв ления и анализа особенностей торговой политики развивающихся стран. Деление с этой целью группы развивающихся стран на более дробные подгруппы по интервалам показателей также не дает возможности выделения специфики торговой политики раз вивающихся стран.

Между тем за четыре последних десятилетия, когда начался отсчет независимого развития этой группы стран, накоплен та кой опыт и произошло столько событий, а также предпринято столько попыток осмысления этого опыта и этих событий, что они вполне позволяют назвать наиболее существенные особен ности в этой области. В ряду этих событий безусловно следует назвать попытку установления в 1970-х гг. Нового международ ного экономического порядка (НМЭП), когда все развивающиеся страны и сразу по всему кругу вопросов пытались навязать ми ровому сообществу правила игры, отличающиеся от рыноч ных правил регулирования экономических отношений. Однако развитые страны отказались пойти на поводу требований уста новления НМЭП и с приходом к власти в начале 1980-х гг. кон сервативных сил в ряде развитых стран направили эти требова ния в русло диалога «Север—Юг», который окончательно завер шился в середине 1980-х гг. Одним из позитивных следствий этого диалога является то, что развитые страны стали прислушивать ся к проблемам «третьего мира» и более активно анализировать их.

То обстоятельство, что в этих странах проживает почти 3/4 населения мира, при этом около 2 млрд человек находится в условиях абсолютной бедности, лишь подчеркивает важность этих проблем.

Одной из проблем такого рода, определивших особенность внешнеторговой политики развивающихся стран, стала нестабиль ность экспортной выручки. Складываясь у многих стран из дохо дов от экспорта сырья, она подвергается значительным годовым колебаниям вследствие нестабильности предложения сырья на экспорт, нестабильности спроса на него из-за колебаний конъ юнктуры мировой экономики и нестабильности цен. Монокуль турный характер экспорта многих развивающихся стран приво дит к тому, что мировая конъюнктура влечет для них более тя желые последствия, чем для развитых стран. При высокой степени открытости экономики, измеряемой отношением стоимости эк спорта к ВВП, эти колебания напрямую воздействуют на вели чину ВВП и бюджета, ставя в уязвимое положение само суще ствование государства. Нестабильность экспортной выручки происходит на фоне долгосрочной тенденции ухудшения усло вий торговли, т.е. уменьшения ее покупательной способности. Эта тенденция действует вследствие ряда причин, например из- за более низкой эластичности спроса на сырье в сравнении с эластичностью спроса на готовые продукты, более высокой сте пени конкурентности рынка сырья в сравнении с рынком гото вой продукции, нередко олигополистическим, что также ведет к асимметрии цен. К числу других причин можно отнести по явление заменителей сырья, широкую практику использования ТНК трансфертных цен и др.

Все это заставляет развивающиеся страны вносить в свою торговую политику меры по стабилизации объемов экспорта, цен и покупательной способности экспортной выручки. К числу та ких мер можно отнести попытки создания экспортных картелей; международных буферных запасов сырья; заключение междуна родных соглашений об экспортных квотах; создание фондов, компенсирующих падение объемов экспортной выручки за счет средств, получаемых в годы благоприятной конъюнктуры; мер по диверсификации экспорта, по созданию интеграционных объе динений с целью унификации торговой политики и др.

Перечис ленные меры получили воплощение во многих десятках различных инициатив, предполагавших согласование или прямое подчинение торговой политики этим инициативам, однако последние лишь в редких случаях имели частичный успех из-за разногласий ин тересов стран-участниц и несовпадения их с интересами разви тых стран.

Другой отличительной чертой торговой политики развиваю щихся стран стало подчинение ее стратегическим целям экономи ческой политики. Формирование группы развивающихся стран пришлось на период, когда определяющим признаком и крите рием успеха в экономическом развитии было наличие промыш ленности и само развитие ассоциировалось с его индустриаль ной стадией. Преодоление отставания в уровнях экономическо го развития от промышленно развитых стран в общественном сознании ассоциировалось с ускоренной индустриализацией раз вивающихся стран, и индустриализация логично рассматривалась ими как ключевое звено всей стратегии и долгосрочных планов экономического развития. На индустриализацию возлагалось решение вопросов занятости, повышения технического уровня экономики, изменение ее отраслевой структуры, выгодного вклю-чения в мировой торговый обмен и целого ряда других задач.

В начальный период ориентации на промышленное развитие последнее мыслилось как развитие собственного производства широкого круга промышленных изделий для своего рынка. Ры нок сбыта для них представлялся существующим, суверенитет гарантировал его защиту, развитые страны представлялись не-исчерпаемым источником капитального оборудования. Лишь спустя годы, где-то в первой половине 1960-х гг., пришло по нимание того, что выбранный путь индустриализации есть путь импортозамешения, который не столь однозначно простой. Ибо появились трудности замещения более сложных изделий, оче видной стала узость внутренних рынков, а защита от внешней конкуренции обернулась отсутствием стимулов к эффективнос ти. Возникла и стала популярной идея противоположной — внеш ней ориентации индустриализации, которая нашла отражение в концепции экспортно-ориентированного развития.

На первый взгляд она позволяла преодолевать недостатки импортозамеще- ния, ибо снимала проблему узости рынков сбыта и давала сти мулы к повышению эффективности. Но сразу становилось оче видным, что на внешних рынках завоевать позиции трудно из- за конкуренции развитых стран и их протекционистской политики в отношении экспортных товаров развивающихся стран.

В результате большинство стран сохранило импортозамеще- ние как главный вектор экономического развития, разделившись, правда, на две подгруппы по критерию сильной и умеренной ориентации на внутренний рынок, и лишь примерно пятая часть развивающихся стран избрала экспортно-ориентированное раз витие, по большей части умеренное. Гонконг, Сингапур, Тай вань и Южная Корея, выбрав путь безусловной экспортной ори ентации, стали спустя десятилетие—полтора первым эшелоном новых индустриальных стран. Как бы там ни было, сегодня пред ставляется, что у развивающихся стран было два альтернативных пути индустриального развития с противоположными целями и задачами торговой политики. Экспортная ориентация оказалась более эффективной, но она вряд ли была достижима сколько- нибудь более значительным числом стран. Импортозаменяющая стратегия оказалась менее эффективной, но она позволила, тем не менее, многим странам добиться выполнения целого ряда дру гих задач. Включение в мировой товарообмен для них не закрыто, особенно для стран с умеренной ориентацией на импортозаме- щение, которая может быть относительно безболезненно пере ключена на умеренную экспортную ориентацию. С конца 1980-х гг., по мере признания глобализации как феномена ми ровой экономики, многие развивающиеся страны, взяв курс на либерализацию внешней торговли, объявили о торговых рефор мах, в том числе о пересмотре важнейших постулатов импорто- замещения.

Определенное своеобразие торговой политике развивающихся стран придает характерный для многих из них дуализм экономики. Контраст между современной и традиционной экономикой на блюдается не только при сравнении развитых стран с развиваю щимися, но и внутри развивающихся стран, где анклавы совре менной экономики соседствуют с традиционным окружением.

Экономический прирост в этих странах связан не только с пре образованием традиционного хозяйства, но и с появлением ос тровов современных предприятий. Современный сектор эконо мики отличается более высоким уровнем технического оснаще ния, более высокими зарплатами и, конечно, большей выработкой на одного работающего, или большей эффективностью. В изве стном смысле эта ситуация отражает некий «разлом» рынка или свидетельствует о наличии рыночного дефекта. Торговая поли тика защищает современный сектор, который, как правило, яв ляется сектором промышленных предприятий, от конкурирую щего импорта, поощряя в то же время импорт ими капитально го оборудования и экспорт готовой продукции. Сама торговая политика в сущности становится дуалистичной и непоследова тельной. Еще более противоречивой она становится в том слу чае, когда современные предприятия представлены филиалами ТНК, интересы которых не всегда совпадают с национальными интересами развивающихся стран. Необходимость адаптировать торговую политику к императивам, вытекающим из самого факта наличия ТНК на территории развивающихся стран, может рас сматриваться и как еще одна специфическая черта торговой по литики развивающихся стран.

В литературе иногда развивающиеся страны объединяются со странами переходной экономики, что призвано, по-видимому, подчеркнуть схожесть хотя бы части их параметров развития и проблем. Однако, даже если такое сходство существует, это объе динение не совсем корректно, ибо переходное состояние ожи дается исторически менее длительным, чем состояние слабораз- витости, да и характер трансформаций здесь качественно иной. Важно отметить, что общим вектором изменений в торговой политике стран с переходной экономикой стал отказ от государ ственной монополии на внешнюю торговлю, ее либерализация в соответствии с требованиями открытости экономики.

<< | >>
Источник: Колесов В.П., Кулаков М.В.. Международная экономика. 2004

Еще по теме 7.3. ОСОБЕННОСТИ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАН:

  1. ТОРГОВАЯ ПОЛИТИКА РАЗЛИЧНЫХ ГРУПП СТРАН
  2. 7.3. ОСОБЕННОСТИ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАН
  3. 7.4. ОСОБЕННОСТИ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ
  4. Вопросы для закрепления материала
  5. 26.1. Основные признаки развивающихся стран
  6. 28.3. Развивающиеся страны в международном движении капитала
  7. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТРАТЕГИИ И ПОЛИТИКИ РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАН
  8. 29.1. Экономическая стратегия и политика развивающихся стран в 50 - 70-е годы. 29.1.1. Основные направления стратегии
  9. 3.3 Участие развивающихся стран в международном разделении труда и международных экономических отношениях
  10. Глава 12. Экономика новых индустриальных и развивающихся стран
  11. 8. Политика валютного курса в развивающихся странах
  12. Место и роль развивающихся стран в международном товарном обмене.
  13. 10. Помошь развивающимся странам
  14. § 2. Инструменты торговой политики
  15. Особенности внешнеторговой политики различных стран
  16. Особенности эволюции права и государственной организации в развивающихся странах Азии, Африки и Латинской Америки
  17. Особенности эволюции права и государственной организации в развивающихся странах Азии, Африки и Латинской Америки