§ 4. Роль государства в регулировании экономических циклов: стабилизационная политика

Традиционным стал кейнсианский подход, направленный на управле­ние совокупным спросом. Графически это может быть представлено на рис. 19.3.

Во время кризиса и депрессии, т. е. на понижательной волне цик­лических колебаний, государственная политика направлена на стимули­рование совокупного спроса: на рис. 19.3а это отражается сдвигом вверх кривой АО в положение А01( приближающем экономику к уровню полной занятости У*. Напротив, в фазе подъема, и, особенно «бума», во избежание дальнейшего перегрева экономики, стабилизационная по-

литика графически отражается (рис. 19.36) сдвигом кривой АО вниз, в положение АОг для ликвидации инфляционного разрыва и возвращения экономики к уровню потенциального выпуска У*. Таким образом, стаби­лизационная политика представляет собой набор «контрдействий» по отношению к уровню деловой активности: сдерживающих во время подъемов и стимулирующих во время спадов.

Но как правительство узнаёт о том, в какой фазе среднесрочного цикла находится экономика? Для этого оно использует данные о дина­мике множества показателей экономической конъюнктуры, предоставля­емые официальными статистическими службами, научно-исследова­тельскими центрами и т.

Проциклические переменные растут во время оживления и подъема И падают во время кризиса и депрессии: объем промышленного произ­водства, прибыль бизнеса, процентные ставки в краткосрочном перио­де, объем денежной массы и др.

Контрциклические переменные растут во время кризиса и депрес­сии, и падают во время оживления и подъема: уровень безработицы, ко­личество банкротств в реальном и финансовом секторе экономики, то­варно-материальные запасы.

Ациклические переменные можно назвать «безучастными» к фазам цикла: некоторые виды государственных расходов (на поддержку фун­даментальных исследований, национальную оборону), экспорт (в неко­торых странах, например, США), импорт (в Японии).

Но для действенной стабилизационной политики важно знать не только корреляцию между уровнем деловой активности, измеряемым рвп, и названными тремя группами переменных. Правительство инте­ресуется и тем, какие из макроэкономических показателей в своей ди­намике могут предсказать наступление кризиса. В связи с этим макро­экономические переменные можно подразделить на опережающие и за­паздывающие показатели: так, опережающие показатели как бы «бегут ^Лереди» поворотных точек цикла на рис. 19.1. Например, объем товар­но-материальных запасов начинает увеличиваться, а цены на акции и уровень загрузки производственных мощностей снижаться раньше, чем наступит кризис; изменение этих же показателей в обратном направле­нии начинается раньше, чем наступит фаза подъема. Таким образом, опережающие показатели сигнализируют о наступающих спадах и подъемах. Напротив, запаздывающие показатели в своей динамике от­стают от поворотных точек: уровень безработицы, например, достигает своего максимума несколько позже, чем экономика достигла «дна».

Достоверная статистика и профессиональные действия правитель­ства, умеющего грамотно интерпретировать динамику опережающих и запаздывающих показателей, во многом определяют успешность стаби­лизационных мероприятий.

В последующих главах, посвященных кредитно-денежной и налого­во-бюджетной политике, будет подробно рассмотрен механизм стимули­рующей и сдерживающей политики, направленной на предотвращение нежелательных изменений совокупного спроса. Но в последние десяти­летия экономисты обращают внимание на то, что регулирование дело­вой активности должно быть обращено в большей степени на совокуп­ное предложение (см. гл. 26 - теория экономики предложения). Но, не­зависимо от того, какой стороне отдают предпочтение экономисты и политики, на практике осуществляющие стабилизационные програм­мы,- совокупному спросу или совокупному предложению - сложнейшим вопросом является проблема лагов, о которых мы говорили в гл. 17. Предельно упрощая, можно пояснить ее так: удается ли правительству стимулировать экономику именно в той фазе цикла, когда наступил спад, и сдерживать - точно в период «перегрева» деловой активности? Можно сравнить стабилизационную политику со стрельбой по движу­щейся мишени: объект правительственного воздействия («мишень» - экономика страны) все время находится в движении. И есть большая опасность промахнуться и не сделать точного выстрела. А если так, то все меры стабилизационной политики окажутся бесполезными или даже вредными. Дискуссии по этому поводу ведутся экономистами вплоть до настоящего времени. Эта проблема также будет рассмотрена нами в гл. 20, 22, 26.

На «дикий» экономический цикл, потрясавший основы капитализма в XIX - начале XX веков, по меткому выражению Самуэльсона, надета узда. И поэтому, подводя итоги, мы можем сказать, что, несмотря на все сложности стабилизационной политики, она осуществляется во всех странах рыночной экономики, имея при этом, естественно, свои отли­чия, связанные с тем, что принято называть «национальной моделью экономики». Американский капитализм отличается от японского, а япон­ский - от переходной экономики России. Поэтому не может быть абсо­лютно универсальных рецептов в проведении стабилизационной поли­тики. Однако знание основных закономерностей циклического развития экономики - совершенно необходимая предпосылка эффективной мак­роэкономической политики правительства в любой стране.

Основные понятия:

Экономический цикл

тренд

Кризис

Подъем

Депрессия

Оживление

Теория политического цикла

Теория равновесного экономического цикла

Теория реального экономического цикла

Коэффициент капиталоемкости

Эффект акселератора

Эффект мультипликатора-акселератора

«Потолок» и «пол» колебаний ВВП

Проблема «импульс-распостранение» безработица фрикционная

- структурная

- циклическая -с- добровольная

- вынужденная

Не ускоряющий инфляцию ч уровень безработицы, (МА1Я11)

Закон Оукена

вгабилизац

economic cycle (business cycle)

trend

slump

boom

depression

recovery

political cycle theory

equilibrium business cycle theory

real business cycle theory

capital to output ratio

accelerator effect

multiplier-accelerator effect

ceiling and floor GDP fluctuations

impuls-propagate problem

unemployment

- frictional

- structural

- cyclical

- voluntary

- involuntary

Non -Acce I e rati n g-1 nf I atio n - Rate-of Unemployment

Okun's law

stabilization policy