Этапы развития и структура системы национальных счетов

Система национальных счетов (СНС) представляет со- бой комплексную систему взаимосвязанных показателей, с помощью которых возможен анализ основных аспектов и фаз экономического процесса, всех операций экономических субъек- тов (институциональных единиц), в которые вступают хозяй- ствующие субъекты, всех видов финансовых и нефинансовых активов.

Главная задача СНС состоит в том, чтобы обеспечить вза- имосвязанное описание экономического процесса на макро- уровне в единстве его основных аспектов, систематизировать и обобщить наиболее важные показатели, чтобы государство на их основе принимало решения по вопросам формирования экономической политики, предприниматели могли оценивать общее состояние макроэкономической среды, в которой они функционируют и принимают решения, учреждения науки использовали показатели СНС для анализа макроэкономи- ческих проблем, разработки экономических моделей описа- ния и прогнозирования экономического процесса.

Основоположником метода национального счетоводства стал Ф. Кенэ. В его работе «Экономическая таблица» (1758 г.) дан первый макроэкономический баланс.

Основные этапы развития СНС

I этап — 30-е годы нашего столетия: зарождение СНС в развитых странах Запада в ответ на потребность органов го- сударственного управления в макроэкономической информа- ции для разработки экономической политики, программ и мер по регулированию рыночной экономики;

II этап — 40-50-е годы: сформировалась СНС. ООН опуб- ликовала первый международный стандарт, содержавший ре-

комендации по составлению относительно ограниченного числа взаимосвязанных счетов для экономики в целом — оценка валового внутреннего продукта (ВВП) и его важнейших по- казателей.

III этап — начинается с 1968 г., когда был принят новый вариант СНС под названием «Голубая книга», одобренный Ста- тистической комиссией ООН. Новым моментом в нем была ин- теграция в структуру СНС ряда смежных систем макроэконо- мических показателей: межотраслевой баланс, показатели дви- жения финансовых ресурсов, баланс активов и пассивов и др.

IV этап — начало 80-х годов связано с качественным со- вершенствованием методологии и основополагающих концеп- ций СНС.

V этап — начало 90-х годов — принятие новой, усовер- шенствованной СНС: международные стандарты представ- лены более четкой структурой счетов, корреспондирующей с основными фазами экономического процесса. Заметна большая интеграция традиционных показателей СНС со смежными разделами экономической статистики (показа- тели активов и пассивов, платежный баланс, показатели статистики государственного бюджета), что вполне законо- мерно отражает тенденции развития СНС. Перенесен ак- цент на анализ процессов в рамках институциональных секторов экономики.

В 1992 г. в России была одобрена Государственная про- грамма перехода отечественной статистики на международ- ные стандарты. Центральное место в ней занимает проблема поэтапного перехода от баланса народного хозяйства (БНХ) к системе национальных счетов.

При последовательном введении системы национальных счетов в России учитывался многолетний мировой опыт, ре- комендации международных организаций (ООН, ОЭСР, Ев- ропейское сообщество, МОТ, ВОЗ, МВФ, ЮНЕСКО, ЮНЭП), позиции по этим вопросам столь известных ученых как Дж. Кейнс, А. Боули, М. Фриш, С. Кузнец, Р. Стоун, В. Леонть- ев, О. Оукен и др.

Современная система национального счетоводства пред- ставляет собой международный стандарт оценки основных экономических показателей страны.

Ее составные части — показатели макродинамики: валовой национальный продукт; валовой внутренний продукт; чистый национальный продукт; личный доход; располагаемый доход.

Как показывает мировая практика, внедрение в статис- тику одновременно всех разделов СНС весьма сложно, поэто- му она зависит от ряда факторов, прежде всего от потребнос- тей органов государственного управления в определенной ин- формации для принятия решений по вопросам формирова- ния экономической политики, способности этих органов эф- фективно использовать информацию, от прогресса в рефор- мировании смежных разделов экономической статистики.

1. Балансирование доходов и расходов по методу двойной записи.

2. Стоимостная оценка всех товаров и услуг.

3. Раздельный учет на специальных счетах финансовых и перераспределительных потоков.

В основе СНС лежит теория факторов производства, со- гласно которой в производстве продукта принимают участие не только труд, но и земля, и предпринимательская деятель- ность. Поэтому СНС охватывает все стороны экономики — материальное и нематериальное производство, финансовые потоки и движение ресурсов.

Центральное место в СНС занимает показатель «валовой национальный продукт» (ВНП), который по натуральной фор- ме представлен совокупностью конечных товаров и услуг, про- изведенных в обществе за год, а в стоимостной форме отра- жает их совокупную рыночную стоимость.

Основу национальных счетов для экономики в целом со- ставляют шесть счетов:

счет благ, услуг и производства;

счет дохода и потребления;

счет накопления;

счет создания стоимости вне производства (переоценки);

открывающий баланс;

• закрывающий баланс.

Между основными показателями сводных национальных счетов имеет место связь в виде равенства. Так, чистый оте- чественный продукт по ценам производителя плюс чистые факторные доходы из-за рубежа равны чистому националь- ному продукту по ценам производителя, и равны также на- циональному доходу.

В целом, национальные счета представляют собой систему показателей с высоким уровнем детализации внутренней струк- туры и, в сочетании с соответствующей организацией сбора и обработки, основой для проведения макроэкономических рас- четов и принятия решений на макро-, мезо- и мегауровне.

1SS