15.2. Балансы народного хозяйства и система национальных счетов России. Интегрированная система, основанная на использовании БНХ и СНС

Системе национальных счетов предшествовала разработка межотраслевых балансов народного хозяйства.

Межотраслевой баланс - это «шахматка» отраслей, в которой по вертикали показываются материальные затраты на производство продукции определенной отрасли хозяйства, по горизонтали - количество продукции, переданное из данной отрасли в другие отрасли на производственные нужды (промежуточный продукт), а также конечное потребление продукции отрасли.

В нашей стране первый межотраслевой баланс народного хозяйства был составлен в 1925 г. за 1923-1924 хозяйственный год. После этого стали составляться балансы народного хозяйства (БНХ). До 1953 г. БНХ, с одной стороны, составлялись нерегулярно, с другой стороны, это были нетрадиционные, отличающиеся один от другого расчеты, которые представляли собой большой научный и практический интерес. После 1953 г. балансовые расчеты приобрели регулярный характер и составлялись ежегодно, а ряд балансовых таблиц (баланс трудовых ресурсов, баланс денежных доходов и расходов населения и др.) составлялся 23 раза в год.

В зарубежной статистике преимущественное развитие получила вторая система макро-экономических расчетов - СНС. В 1953 г. статистическая комиссия ООН предложила Генеральному секретарю ООН распространить разработанное методическое исследование и оказать содействие желающим принять систему национальных счетов. В тот период результативность балансовых расчетов в нашей стране полностью соответствовала системе управления экономикой, поэтому было решено отказаться от разработки СНС.

Однако к началу 1980-х гг. стали проявляться недостатки балансовых расчетов и положительные моменты системы национальных счетов. Недостатки связаны с ограничениями, заложенными в балансы народного хозяйства. БНХ ориентированы на примат сферы материального производства, на преобладание государственной собственности.

СНС соответственно предполагает равенство в процессе производственно-экономической деятельности всех сфер народного хозяйства; использование всех форм собственности; регулирование производства путем свободного использования рыночных отношений; построение цен на основе спроса и предложения; сопоставимость результатов производства в международном масштабе.

Но и БНХ обладает определенными преимуществами, к числу которых относятся:

а) разработка натуральных материальных балансов, тогда как в СНС все расчеты осуществляются только в стоимостном выражении, что существенно сужает возможности в процессе принятия экономических решений;

б) в балансовых расчетах составляются балансы труда и осуществляется их увязка с балансами совокупного общественного продукта и национального дохода.

В этих условиях в декабре 1989 г. группа экспертов ООН провела в Москве совещание, на котором были обсуждены вопросы увязки и согласования двух систем макроэкономических расчетов БНХ и СНС. Эта работа была обусловлена необходимостью совершенствования международных статистических сопоставлений, а также выработки общих экономических категорий, их однозначной трактовки, используемых при характеристике социально-экономических процессов. В результате страны с централизованно планируемой экономикой были сформированы в три группы:

страны, которые в ближайшем будущем намерены осуществлять исчисление отдельных показателей СНС на базе специальных таблиц перехода;

страны, которые наряду с БНХ решили разрабатывать полностью или частично СНС;

страны, в том числе и наша страна, которые наметили осуществить интеграцию СНС и БНХ путем координации соответствующих понятий, определений и классификаций обеих систем в рамках единой внутренне согласованной системы балансовых таблиц.

Такая интегрированная система позволит рассчитывать основные показатели как БНХ, так и СНС.