§ 1. Общая характеристика источников международного частного права. Конституция Российской Федерации и международное частное право

по вопросам судебной практики. Высказывается мнение о том, что «решения судов и арбитражей, формулируемые в общей форме в по­становлениях их высших органов по разъяснению норм законода­тельства, представляют собой источник гражданского права»^[10].

В соответствии со ст. 1186 ГК РФ право, подлежащее примене­нию к гражданско-правовым отношениям, осложненным иностран­ным элементом, определяется на основании международных догово­ров, ГК РФ, других федеральных законов (как они обозначены в п. 2 ст. 3 ГК РФ) и обычаев, признаваемых в Российской Федерации.

2. В ряду внутренних источников международного частного пра­ва важнейшим является Конституция РФ. Следующие конституци­онные нормы играют ключевую роль при формировании основ меж­дународного частного права.

1. Конституция РФ обладает высшей юридической силой, она имеет прямое действие и применяется на всей территории Рос­сийской Федерации. Законы и иные правовые акты, применяемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конститу­ции РФ. Требования Конституции РФ: законы подлежат официаль­ному опубликованию; любые нормативные правовые акты, затраги­вающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для все­общего сведения.

2. Основополагающее значение имеет правило ст. 8 Консти­туции РФ о признании и защите в Российской Федерации равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности. В соответствии с ч. 1 ст. 34 Конституции РФ каждый имеет право на свободное использование своих способностей и иму­щества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

3. Основные права и свободы человека признаются в Консти­туции РФ (ст. 17) неотчуждаемыми и принадлежащими каждому от рождения. Являясь непосредственно действующими, права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполни­тельной власти, местного самоуправления и обеспечиваются пра­восудием.

Положения гл. 2 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина» составляют основы правового статуса личности в Рос­сийской Федерации, в том числе иностранных граждан и лиц без гражданства.

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, про­исхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запре­щаются любые формы ограничения прав граждан по признакам со­циальной, расовой, национальной, языковой или религиозной при­надлежности (ч. 2 ст. 19 Конституции РФ).

4. Общепризнанные принципы и нормы международного права наряду с международными договорами РФ рассматриваются в Кон­ституции РФ как составная часть правовой системы Российской Фе­дерации. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ).

5. Гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-про- цессуалыюе законодательство отнесено к ведению Российской Фе­дерации; в ее ведении находится и федеральное коллизионное право (п. «о» и «п» ст. 71 Конституции РФ). По предметам совместного ве­дения издаются федеральные законы, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. При этом законы и иные норматив­ные правовые акты субъектов РФ принимаются в соответствии с фе-

деральными законами. В результате российское материальное, кол­лизионное и процессуальное право, применяемое к отношениям с иностранным элементом, формируется на федеральном уровне и яв­ляется единым для страны, для всех субъектов РФ. Тем самым созда­ются важные предпосылки для обеспечения единообразных условий функционирования гражданского оборота и участия в нем иностран­ных граждан и иностранных юридических лиц.

6. В предмет ведения Российской Федерации включены ее внеш­няя политика, международные отношения, международные догово­ры и внешнеэкономические отношения (п.

7. Конституция РФ (ч. 3 ст. 62) уравнивает иностранных граждан и лиц без гражданства в правах и обязанностях с гражданами Россий­ской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным зако­ном или международным договором РФ. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мерс, в какой это необходимо в целях защиты основ конститу­ционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интере­сов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности госу­дарства (ч. 3 ст. 55).

8. Конституцией РФ предусмотрен институт двойного граждан­ства (ч. 1 ст. 62). Российский гражданин может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором РФ. Нали­чие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранно­го государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обя­занностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным догово­ром РФ.

9. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пре­делы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федера­цию (ст. 27 Конституции РФ).

Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами (ч. 2 ст. 61 Конституции РФ).

10. Конституция РФ признает право каждого в соответствии с международными договорами РФ обращаться в межгосударствен­ные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (ч. 3 ст. 46).