12.1.Коллизионные проблемы международных трудовых отношений

В сфере трудового права с большей силой, чем это свойственно гражданскому праву, проявляет себя публично-правовое начало. Трудовое право (как и семейное) представляет собой конгломерат публично-правовых и частноправовых предписаний, хотя в принци пе трудовое право входит в систему частного национального права. Вмешательство государства в данную сферу правоотношений обу словлено необходимостью проведения определенной социальной политики, обеспечивающей баланс интересов работников и рабо тодателей с целью избежать социальных потрясений, сохранить ста-

бильность в обществе, максимально устранить безработицу. С этим 313 связано появление и развитие теории социального партнерства, гос подствующей в современном регулировании трудовых отношений (закреплена и в Трудовом кодексе РФ 2002 г.).

В регулировании трудовых отношений с иностранным элемен том чрезвычайно важную роль играют международное публичное право и международные организации, в первую очередь Междуна родная организация труда (МОТ). Структура МОТ уникальна по сравнению с другими международными организациями — в ее ис полнительных органах каждое государство представлено не в лице своих официальных органов, а в лице работников и работодателей (равное количество тех и других). Главная задача МОТ — защита прав трудящихся, развитие социального партнерства, обеспечение действительного права на труд, борьба с безработицей.

Устав МОТ обязывает каждое государство-участник вводить в его национальное законодательство нормы конвенций, принятых в рамках МОТ, либо непосредственно применять их положения в на циональных судах и иных компетентных органах. Виды конвенций и рекомендаций МОТ: 1) комплекс конвенций и соглашений по во просам защиты прав человека в области труда — Конвенция 1930 г. относительно принудительного и обязательного труда и др.; 2) ком плекс соглашений и конвенций об обеспечении занятости и борьбы с последствиями безработицы — Конвенция об организации службы занятости 1950 г. и др.; 3) комплекс конвенций и соглашений по во просам труда и отдыха — Конвенция о ночном труде 1990 г. и др.; 5) комплекс документов, регламентирующих отношения между ра ботодателем и работником — Рекомендация о добровольном прими-рении и арбитраже 1961 г. и др.

Активное вмешательство государства в регулирование трудовых отношений предопределяет ограничение действия коллизионных норм, т.е. ограничение в итоге применения иностранного права. Да-

374 же когда частноправовая природа трудовых отношений не вызывает сомнений, в большинстве государств эти отношения оказываются в пределах правового поля, где обязательно применение националь ного законодательства и его императивные нормы имеют решающее значение. Практически везде подчинение трудовых отношений об щим цивилистическим и коллизионным началам сталкивается с публично-правовыми предписаниями об охране труда, об «увеч ных» делах, о забастовках и т.п. Особенности международного ча стного трудового права — осторожное отношение законодателя к возможности автономии воли сторон, тенденция ее ограничения, ориентирование на защиту интересов «слабой» стороны.

Коллизионное регулирование трудовых отношений предполага ет применение общих категорий коллизионного права (но с сущест венными оговорками).

При отсутствии в контракте соглашения сторон о применимом праве в западных судах производится отыскание гипотетической, подразумеваемой воли сторон. Субсидиарными специальными кол лизионными привязками являются закон места работы и закон мес та заключения договора. На общих основаниях коллизионного ре гулирования ставится вопрос о конфликте квалификаций и кон фликте юрисдикций в международном частном трудовом праве. Также разрешаются и проблемы применения отсылок, и оговорки о публичном порядке (в трудовом праве эта оговорка применяется чрезвычайно широко; здесь ее применение не считается правовой аномалией). Трудовая право- и дееспособность определяется на ос-

нове личного закона работника, но с некоторыми изъятиями в поль- 375 зу закона места работы или закона места заключения контракта.