>>

ВВЕДЕНИЕ

Сегодня существует множество учебных изданий по фи­нансовому праву и по бюджетному праву в частности. В на­стоящей работе сделана попытка на основе знаний, накоплен­ных наукой российского финансового права за ее уже почти двухсотлетнюю историю, представить учебный курс, который позволил бы получить надежные, основательные сведения по бюджетному праву.

Основное отличие предлагаемого учебного пособия со­стоит в оригинальной подаче учебного материала: большой спектр изучаемых вопросов изложен в лаконичной форме, что способствует его лучшему усвоению. Пособие включает в себя программу учебной дисциплины «Бюджетное право», крат­кий курс лекций, задания для работы на семинарах и для са­мостоятельных занятий дома, словарь терминов и основных понятий по бюджетному праву.

Любое произведение несет на себе отпечаток убеждений его создателя, так и предлагаемый курс лекций отражает по­зицию определенной научной школы, к которой принадлежит автор. Это обстоятельство также диктует особенности насто­ящего курса бюджетного права. Можно выделить два нача­ла, которые скрыто присутствовали при написании настояще­го издания. Первым из них является убеждение в том, что изучение любой части бюджетного права, равно как и иной правовой науки, только посредством анализа действующих нормативных правовых актов было бы не только неполным, но и бессмысленным занятием. Использование историко- сравнительного метода позволяет отделить вторичное от сущ­ности явления, подняться от прикладного уровня до научной объективности. По словам профессора права Московского университета А.Н. Филиппова, «какое бы юридическое поня­тие мы ни взяли в истории каждое из них пережило длинный ряд изменений, прежде чем предстало пред нами в том развитом и расчлененном образе, в каком оно является в современных юридических теориях или законодательствах различных стран. Не все звенья этой сложной и часто зага­дочной цепи роста в течение веков, юридических понятий и учреждений уже распутаны наукой...»[1].

Можно сказать и по-иному - всякое историческое собы­тие происходит единожды. Эти события и факты являются результатом поступков людей, совершаемых под влиянием разных мотивов, накапливаются и складываются в картину, которая зачастую приводит в недоумение. Важно, однако, понимать, что всегда можно отличить порядок от беспоряд­ка, то есть отклонение от установленного порядка. Чтобы увидеть за хаосом различных событий, фактов и норм акту­ального состояния первоначальный смысл, лежащий в осно­ве, следует «пройти» в истории обратный путь к сути пред­мета или процесса. Кроме того, рассмотрение в исторической ретроспективе позволяет выявить положительный опыт и повторяющиеся ошибки. Такой подход дает возможность вы­делить фундаментальные знания по бюджетному праву, ко­торые выдержат проверку временем. В этой связи, например, уместно и необходимо изучение всех многочисленных исто­рически известных форм и способов мобилизации доходов бюджета, невзирая на то, что на сегодняшний день наполне­ние бюджета производится в основном за счет налоговых по­ступлений. Точно также установление бюджетных расходов требует преемственности решений, без которых могут про­изойти потери и упущения.

Вторым началом, которое служило руководством при под­готовке пособия, является уверенность в положительности целостного, целомудренного устройства всякого предмета и системы и, наоборот, во вреде отклонения от целостности, пагубных последствиях разделения и путаницы причин и следствий. Примером здесь может служить принцип первен­ства расходов над доходами в публичных финансах. Обрат­ный порядок может дать сиюминутный эффект, но лишит смысла само составление бюджета, который существует для финансового обеспечения публичных задач. Так же и бюджет в качестве финансового плана государства не может быть подвешен в воздухе, существовать сам по себе, его парамет­ры должны вытекать не из рыночной конъюнктуры, а из стра­тегических целей и задач публичного управления. Еще один пример - приоритетность принципа единства при построении бюджетной системы над принципом самостоятельности бюд­жетов. Если признать принцип самостоятельности доминиру­ющим или даже равным единству, то исчезает сама бюджет­ная система, не имея связующего начала.

Настоящее учебное пособие может служить основой для преподавания курса бюджетного права студентам юридичес­ких и экономических специальностей, будет полезно также аспирантам и преподавателям[2].

| >>
Источник: Д.Л. Комягин; общ. ред. А.Н. Козырин. Бюджетное право России: учебное пособие. - М.: Институт публично-правовых исследований, - 352 с.. 2011

Еще по теме ВВЕДЕНИЕ:

  1. ВВЕДЕНИЕ
  2. ВВЕДЕНИЕВ ЭКОНОМИЧЕСКУЮ ТЕОРИЮ
  3. ВВЕДЕНИЕВ КУРС АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
  4. Введение
  5. ВВЕДЕНИЕ
  6. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ АРБИТРАЖНОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  7. § 1. Причины введения поста Президента
  8. Введение
  9. ВВЕДЕНИЕ
  10. Статья 168.6. Порядок исполнения бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) и осуществления контроля за его исполнением при введении временной финансовой администрации
  11. Статья 307. Введение в действие настоящего Кодекса Настоящий Кодекс вводится в действие федеральным за­коном о введении в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации.
  12. 11.2. Основы Европейской валютной системы до введения евро
  13. Введение
  14. Введение
  15. Введение
  16. ВВЕДЕНИЕ
  17. ВВЕДЕНИЕ
  18. ВВЕДЕНИЕ
  19. Введение
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Диссертации - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -