ПЛАНЫ семинарских занятий по спецкурсу “Бюджетное право и бюджетный процесс в Украине”

Тема: Правовой режим Государственного и местных бюджетов.

1. Теоретическое обоснование и прикладное значение спецкур­са; необходимость его знания в управленческой деятельности.

2. Бюджет в теоретическом и историческом развитии.

3. Понятие бюджета и его место в финансовой деятельности го­сударства на современном этапе.

4. Конституционное закрепление бюджетной деятельности в Украине.

5. Правовое поле бюджетной деятельности.

6. Бюджет как экономическая, правовая и политическая кате­гория.

Занятие 2.

Тема: Бюджетное право и бюджетные правоотношения.

1. Бюджетное право как подотрасль в отрасли финансового права.

2. Предмет и метод бюджетного права.

3. Характеристика бюджетно-правовых норм, их виды (по вре­мени действия; по правовой природе) и структура.

4. Понятие субъекта бюджетных правоотношений.

5. Классификация субъектов бюджетных правоотношений по их полномочиям и экономическому содержанию правоотношений.

Занятие 3.

Тема: Бюджетные полномочия Украине и органов местного самоуправления.

1. Понятие бюджетных полномочий.

2. Институт бюджетных полномочий.

3. Бюджетные полномочия Украины.

4. Бюджетные полномочия органов местного самоуправления и их исполнительных органов.

Занятия 4 и 5.

Тема: Бюджетная система Украины и ее принципы.

1. Понятие бюджетной системы и структура ее построения.

2. Принципы бюджетной системы Украины.

3. Понятие и назначение бюджетной классификации.

4. Классификация доходов бюджета.

5. Классификация расходов бюджета.

6. Правовая природа финансирования бюджета и классифика­ция финансирования по признакам.

7. Понятие государственного долга, его классификация.

8. Структура построения и содержание частей бюджета.

9. Понятие дефицита и источника его финансирования.

10. Понятие профицита и назначение средств профицита бюд­жета.

11. Порядок погашения обязательств по государственному дол­гу. Правовые гарантии государственного долга.

Занятие 6.

Тема: Государственный бюджет — основной финансовый план государства и фонд для выполнения его функций.

1. Характеристика общего фонда и специального фонда Госу­дарственного бюджета (на примере Закона Украины на текущий год).

2. Структурное построение Государственного бюджета по дохо­дам.

3. Структурное построение расходов по Закону Украины о Го­сударственном бюджете на текущий год.

Занятие 7.

Тема: Источники формирования специального фонда Государ­ственного бюджета Украины.

1. Характерные особенности источников доходов специального фонда Государственного бюджета.

2. Сбор за геологоразведочные работы, которые выполняются за счет Государственного бюджета.

3. Сбор на развитие виноградарства, садоводства и хмелеводства. Порядок уплаты и назначение.

4. Рентная плата за газ, который добывается в Украине. Назна­чение, порядок исчисления и уплаты.

5. Правовая природа государственных целевых фондов:

1) платежи в Фонд социальной защиты инвалидов.

2) сбор за загрязнение окружающей природной среды.

Занятия 8 и 9.

Тема: Правовое регулирование бюджетного процесса в Украине.

1. Понятие бюджетного процесса и его стадии.

2. Правовая природа Основных направлений бюджетной политики на следующий бюджетный период и роль их в бюджетном процессе.

3. Участники бюджетного процесса и их полномочия.

4. Главные распорядители бюджетных средств и их основные функции. Полномочия распорядителей бюджетных средств.

5. Правовая природа бюджетных назначений.

6. Порядок формирования и использования Резервного фонда бюджета.

7. Правовая база бесспорного списания средств бюджетов.

8. Порядок осуществления внутреннего финансового контроля и аудита на стадиях бюджетного процесса.

9. Порядок представления и рассмотрения проектов законода­тельных актов по бюджетной деятельности.

10. Порядок составления проекта Государственного бюджета Украины.

11. Функции Министерства финансов Украины и распорядите­лей бюджетных средств по составлению проекта Государственного бюджета.

Занятие 10.

Тема: Правовые основы рассмотрения и принятия Государ­ственного бюджета Украины.

1. Порядок представления проекта Закона о Государственном бюджете Украины в Верховную Раду Украины.

2. Подготовка проекта Закона о Государственном бюджете к первому чтению и рассмотрение его в Верховной Раде Украины.

3. Подготовка проекта Закона о Государственном бюджете ко второму чтению и рассмотрение его во втором чтении.

4. Рассмотрение проекта Закона о Государственном бюджете в третьем чтении и принятие Закона.

5. Система показателей, которые определяются Верховной Ра­дой в Законе Украины о Государственном бюджете Украины на каждый год.

6. Порядок и основания внесения изменений в Закон о Государ­ственном бюджете.

Занятие 11.

Тема: Исполнение Государственного бюджета Украины.

1. Понятие исполнения Государственного бюджета Украины.

2. Казначейское исполнение бюджета. Функции Казначейства по исполнению Государственного бюджета.

3. Роспись бюджета. Ее содержание и структура. Назначение росписи бюджета.

4. Сметы доходов и расходов распорядителей бюджетных средств. Их структурное построение и порядок утверждения.

5. Исполнение Государственного бюджета по доходам.

6. Исполнение Государственного бюджета по бюджетным на­значениям и бюджетным ассигнованиям.

Занятие 12.

Тема: Порядок внесения изменений в Закон о Государствен­ном бюджете. Бухгалтерский учет и финансовая отчетность при исполнении Государственного бюджета Украины.

1. Правовые основы внесения изменений в Закон Украины о Государственном бюджете страны при перевыполнении доходной части и недовыполнении доходной части Государственного бюд­жета.

2. Порядок сокращения расходов общего фонда Государствен­ного бюджета Украины.

3. Порядок закрытия счетов после окончания бюджетного пе­риода.

4. Правила ведения бухгалтерского учета исполнения Государ­ственного бюджета Украины.

5. Отчетность об исполнении Государственного бюджета.

Занятие 13.

Тема: Правовая природа и виды местных бюджетов.

1. Структура и виды местных бюджетов.

2. Характеристика собственных средств органов местного само­управления и исполнительных органов местных советов.

3. Состав доходов, закрепленных за бюджетами местного само­управления.

4. Состав доходов бюджета Автономной Республики Крым, об­ластных и районных бюджетов.

5. Особенности формирования бюджета Автономной Республи­ки Крым, городов Киева и Севастополя.

6. Источники формирования фонда развития местных бюдже­тов.

7. Разграничение расходов между бюджетами. Характеристика расходов местных бюджетов.

Занятие 14.

Тема: Бюджетный процесс в Автономной Республике Крым, местных администрациях и органах соответствующих советов.

1. Порядок составления проектов местных бюджетов.

2. Порядок принятия проектов решений о местных бюджетах и рассмотрении их.

3. Порядок утверждения местных бюджетов.

4. Выполнение местных бюджетов по доходам и расходам об­щего и специального фондов.

5. Правила ведения бухгалтерского учета и представления ус­тановленной финансовой отчетности.

Занятие 15.

Тема: Организация контроля за соблюдением бюджетного за­конодательства.

1. Характеристика органов общей и специальной компетенции, которые осуществляют контроль за соблюдением бюджетного за­конодательства.

2. Полномочия Верховной Рады Украины и Комитета по вопро­сам бюджета Верховной Рады Украины по контролю за соблюде­нием бюджетного законодательства.

3. Полномочия Счетной палаты Верховной Рады Украины по контролю за соблюдением бюджетного законодательства.

4. Полномочия Министерства финансов и его органов по конт­ролю за соблюдением бюджетного законодательства.

5. Полномочия органов контрольно-ревизионной службы по кон­тролю за соблюдением бюджетного законодательства.

6. Полномочия Верховной Рады и Совета Министров Автоном­ной Республики Крым, местных советов, местных государственных администраций и исполнительных органов соответствующих сове­тов по контролю за соблюдением бюджетного законодательства.

Занятие 16.

Тема: Юридическая ответственность за бюджетные правона­рушения.

1. Понятие бюджетного правонарушения.

2. Виды юридической ответственности за бюджетные правона­рушения.

3. Финансовая ответственность за конкретные виды бюджетных правонарушений.

4. Основные меры по улучшению финансовой дисциплины и предупреждению правонарушений в бюджетной сфере в свете Ука­за Президента Украины от 25 декабря 2001 г. № 1251/2001.

5. Административная ответственность за конкретные виды бюд­жетных правонарушений.

6. Порядок применения дисциплинарной, гражданско-правовой, уголовной ответственности за бюджетные правонарушения.

7. Органы, которые имеют право привлекать к соответствующим видам ответственности.

8. Порядок обжалования решений о наложении взысканий за бюджетные правонарушения.