§ 3. ИСПОЛНЕНИЕ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ И ОТЧЕТНОСТЬ ОБ ИСПОЛНЕНИИ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ

Территориальные органы Государственного казначейства при выполнении своих функций осуществляют казначейское обслужи­вание местных бюджетов.

Государственное казначейство Украины ведет учет всех поступ­лений, принадлежащих к местным бюджетам и с подачи органов взыскания, согласованным с соответствующими финансовыми орга­нами, осуществляет возврат средств, которые были ошибочно либо излишне перечислены в бюджет.

Казначейское обслуживание исполнения местных бюджетов осу­ществляется на основе росписи бюджета, которая утверждается ру­ководителем финансового органа. Если бюджет до начала бюджет­ного периода не принят, руководитель финансового органа утверж­дает временную роспись бюджета на определенный период.

На протяжении всего бюджетного периода руководитель финан­сового органа обеспечивает соответствие росписи местного бюдже­та, установленным бюджетным назначениям.

Местный финансовый отдел в процессе исполнения местного бюджета по доходам осуществляет прогнозирование и анализ до­ходов соответствующего бюджета.

На счет соответствующего бюджета, открытый в территориаль­ных органах казначейства Украины, непосредственно зачисляются налоги, сборы, обязательные платежи и другие доходы местного бюджета; они не могут быть аккумулированы на счетах органов взыскания. Все поступления считаются зачисленными в доход ме­стного бюджета с момента зачисления на счет этого бюджета, от­крытый в территориальных органах Государственного казначейства

Украины.

Исполнение местных бюджетов осуществляется по таким же стадиям, как и исполнение Государственного бюджета, согласно ст. Бюджетного кодекса (изложено в § 5 главы II, Раздела II настояще­го пособия).

Решение о внесении изменений в решение о местном бюджете одобряется соответствующим советом с подачи официального вы­вода местным финансовым отделам об объеме свободного остатка бюджетных средств, перевыполнении или невыполнении доходной части общего фонда соответствующего бюджета. Факт перевыпол­нения доходной части общего фонда местного бюджета определяет­ся по итогам первого полугодия и следующих отчетных периодов текущего бюджетного периода на основе официальных выводов местного финансового органа, при условии превышенин доходив общего фонда местного бюджета (без учета межбюджетных транс­фертов), учтенных в росписи местного бюджета на соответствую­щий период, не меньше, чем на 5 процентов. Факт недополучения доходов общего фонда местного бюджета признается на основе офи­циальных выводов местного финансового органа по результатам квартального отчета, при недопоступлении доходов общего фонда местного бюджета, учтенных в росписи местного бюджета за соот­ветствующий период больше, чем на 15 процентов.

Ведение бухгалтерского учета исполнения местных бюджетов и порядок закрытия счетов местных бюджетов после окончания бюд­жетного периода осуществляется так же, как и Государственного бюджета (ст. ст. 56 и 57 Бюджетного кодекса, изложено в § 8 гла­вы II, Раздела II настоящего пособия).

После вступления в силу Закона о Государственном бюджете Украины органам государственной власти и их должностным ли­цам запрещается принимать решения, которые влекут возникнове­ние новых бюджетных обязательств местных бюджетов, которые не обеспечены бюджетными ассигнованиями без определения источ­ников средств, выделенных государством на выполнение этих обя­зательств.

В тех случаях, когда на начало нового бюджетного периода не принято соответствующее решение о местном бюджете, Совет Ми­нистров Автономной Республики Крым, местные государственные администрации и исполнительные органы соответствующих сове­тов имеют право осуществлять расходы из соответствующего бюд­жета только на цели, предусмотренные в решении о местном бюд­жете на предыдущий бюджетный период.

Статьей 80 Бюджетного кодекса Украины установлена перио­дичность, структура и сроки представления финансовой отчетности об исполнении местных бюджетов, в соответствии с требованиями и по единым формам, которые установлены для отчетности об испол­нении Государственного бюджета Украины Государственным каз­начейством Украины (см. в § 8 главы II, Раздела II настоящего пособия).

Территориальные органы Государственного казначейства Укра­ины составляют и представляют соответствующим местным фи­нансовым органалГ балансы, отчеты об исполнении местных бюд­жетов и другие финансовые отчёты' по Правилам и формам, уста­новленным Государственным казначейством Украины по согласо­ванию с Министерством финансов Украины и Счетной палатой. Сводные показатели отчетов об исполнении бюджетов одновремен­но подаются территориальными органами Государственного .каЗнй: чейства Украины соответственно Министерству финансов Автоном­ной Республики Крым, финансовым органам соответствующих со­ветов.

Органы взыскания представляют местным финансовым орга­нам месячные отчеты о финансовых поступлениях налогов, сборов, обязательных платежей и других доходов в бюджет; месячные от­четы о налоговой задолженности, включая суммы недоимки и пере­плат (в отраслевом и территориальном разрезе, а также в разрезе источников доходов и форм собственности) не позднее 12 числа месяца, следующего за отчетным.

Квартальные и годовые отчеты об исполнении местных бюдже­тов представляются Верховной Раде Автономной Республики Крым и местным советам Советом министров АРК, местной государствен­ной администрацией, исполнительным органом соответствующего совета либо городским (в районе), поселковым, сельским председа­телем (в случае, если соответствующие исполнительные органы не созданы) в' двухмесячный срок после завершения очередного бюд­жетного периода.

Проверка отчета осуществляется Счетной палатой Верховной Рады Автономной Республики Крым или комиссией по вопросам бюджета соответствующего местного совета, после чего соответству­ющие советы утверждают отчет об исполнении бюджета либо при­нимают другое решение по этому поводу.

Контрольные вопросы

1. Понятие и структура местного бюджета.

2. Порядок заимствования средств в местные бюджеты.

3. Понятие бюджетного запроса и его место , в формировании местного бюджета.

4. Порядок составления и утверждения местных бюджетов.

5. Информация, представляемая вмес'те с проектом решения о местном бюджете Верховной Раде Автономной Республики Крым и местным советам для рассмотрения на сессии.

6. Понятие решения о местном бюджете и показатели, устанав­ливаемые им.

7. Исполнение местных бюджетов. Казначейское обслуживание местных бюджетов.

8. Порядок осуществления расходов в случаях, когда до начала планируемого бюджетного периода бюджет не принят.

9. Порядок ведения бухгалтерского учета и финансовая отчет­ность об исполнении местного бюджета; ее рассмотрение и утверж­дение представительными органами местных советов.