Вопрос 3 Составление проекта федерального бюджета

• Бюджетным кодексом РФ;

• бюджетной политикой, определенной в ежегодном послании Пре­зидента РФ Федеральному Собранию РФ, Бюджетном послании Президента РФ;

• программой социально-экономического развития РФ на средне­срочную перспективу, утвержденной Правительством РФ;

• сводным докладом о результатах и основных направлениях дея­тельности Правительства РФ.

Организация работ по проекту федерального бюджета осуществля­ется в соответствии с графиком., в котором по каждому этапу опреде­ляются: ответственные исполнители, сроки представления докумен­тов и адреса их представления, сроки рассмотрения (утверждения, одобрения) документов. Непосредственным разработчиком проекта федерального бюджета является Министерство финансов РФ.

Первым этапом в процессе составления проекта бюджета является формирование его основных характеристик (доходы, расходы, профи­цит/дефицит). Так, формирование основных характеристик феде­рального бюджета на 2008-2010 гг. основывалось на изложенных в Бюджетном послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ «О бюджетной политике в 2008-2010 гг.» положениях бюджетной стратегии на среднесрочную перспективу, ориентированной на содей­ствие социальному и экономическому развитию РФ при безусловном учете критериев эффективности и результативности бюджетных рас­ходов. Проектировки федерального бюджета на 2008-2010 гт. разра­ботаны на базе ПФП РФ на 2007-2009 гг., утвержденного распоряже­нием Правительства РФ от 30.12.2006 г. № 1860-р.

Важными отличительными особенностями подготовки проектиро­вок федерального бюджета на 2008-2010 гт.

Одновременно с проектировками основных характеристик феде­рального бюджета на 2008 г. и на период до 2010 г. было составлено распределение расходов федерального бюджета на указанный период по ведомственной структуре и разделам функциональной классификации расходов бюджетов. При подготовке этих документов использовались разработанные Минфином РФ Методические указания по корректиров­ке показателей перспективного финансового плана РФ на 2007-2009 гг. в части показателей 2008-2009 гг. и формированию проектировок, феде­рального бюджета на 2010 г. по субъектам, бюджетного планирования}

На втором этапе составления проекта федерального бюджета была осу­ществлена доработка всех параметров федерального бюджета на 2008 г. и на период до 2010 г., осуществлено формирование проекта федерально­го закона с необходимыми документами и материалами. При подготовке этих документов использовались разработанные Минфином РФ Мето­дические указания по распределению уточнения объемов бюджетов субъектов бюджетного планирования на 2008-2010 гт. между главными распорядителями средств федерального бюджета, статьями функцио­нальной и экономической классификаций расходов бюджетов.[40]

Строгий, предельно сжатый график работы в 2007 г. по проекту федерального бюджета на 2008-2010 гг. позволил Правительству РФ обеспечить раннее представление проекта федерального бюдже­та в Государственную Думу РФ — в апреле 2007 г. (нормативный срок по БК РФ — 26 августа). Это позволило утвердить федераль­ный бюджет в июле 2007 г., что важно в условиях выборов в Государ­ственную думу РФ, которые состоялись в декабре 2007 г.

Таковы основные моменты составления проекта федерального бюд­жета, которые были проиллюстрированы на примере федерального бюджета на 2008-2010 гг.